基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障體系與機制*

牛 童，張 琳，張 搏，魏圣軍，李 波

（空軍工程大學防空反導學院，西安 710051）

0 引言

軍民融合裝備保障是在統(tǒng)籌配置資源的基礎上，減少交叉性消耗，模塊化地把市場保障資源引進裝備保障系統(tǒng)，提升裝備保障質(zhì)量的同時也幫助市場經(jīng)濟發(fā)展。其目的是打破軍隊自我封閉、自成體系、自我保障的模式機制［1-5］，實現(xiàn)軍地裝備保障資源共享，發(fā)揮軍地裝備保障力量的整體效能。軍民融合裝備保障體系中，軍方主導保障需求，市場提供優(yōu)質(zhì)保障資源，建立需求與資源的匹配協(xié)作關系，首先需要解決的關鍵問題是信息共享。目前，軍民融合裝備保障主要體現(xiàn)在技術簡單支援、部分設備/組件的市場化采購、物流社會化等方法層面上，缺乏軍民在組織關系層面融合的機制保證，基礎信息無法動態(tài)共享，保障資源優(yōu)勢整合效果不明顯，嚴重影響了裝備保障能力快速提升。將“作戰(zhàn)云”概念引入軍民融合裝備保障，構建保障需求與優(yōu)質(zhì)資源的信息共享體系與模式，并利用大數(shù)據(jù)、云計算、云服務等技術進行深度挖掘和精確保障，達到“1+1＞2”的保障效果。

1 基于作戰(zhàn)云的軍民融合裝備保障內(nèi)涵

“作戰(zhàn)云”理論源于美國空軍，是為了有效提升空軍的作戰(zhàn)指控能力而提出的一種數(shù)據(jù)融合理念。其最初的想法在于“創(chuàng)建一種采用信息時代技術的情報、監(jiān)視與偵查，攻擊、機動和保障的綜合體，以使高度互聯(lián)的分布式作戰(zhàn)行動可行”［6-8］。它不僅可以將陸?？仗炀W(wǎng)五維戰(zhàn)場的作戰(zhàn)數(shù)據(jù)融合在云端，同時，能夠更加便捷地整合軍地雙方的技術資源、共享裝備實時數(shù)據(jù)，從原來“裝備找人”轉(zhuǎn)變至“人找裝備”。

“作戰(zhàn)云”概念不等同于當前的基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)?！白鲬?zhàn)云”是在基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)基礎之上進行的繼承和創(chuàng)新，更進一步發(fā)揮云端資源共享機制，利用云端快速匹配資源，作出相應智能決策。同時，“作戰(zhàn)云”更加重視數(shù)據(jù)庫的建設，通過在云端預置軍方和地方裝備保障力量資源數(shù)據(jù)庫，能夠更加精確地調(diào)動保障資源，實時對裝備保障力量進行聚合與離散。總體而言，基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障體系相較于基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，其時效性、動態(tài)性、內(nèi)聚性更高，指向性更加明晰，并且通過“入云”、數(shù)據(jù)庫匹配、智能決策支持、“出云”等環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)信息的動態(tài)組織調(diào)度與資源的精確匹配，做到“軍民融合，數(shù)據(jù)先行”，從而提升裝備保障效率。構建基于作戰(zhàn)云的軍民融合裝備保障體系，首先需要認清其基本內(nèi)涵。

1.1 以信息共享與交互為內(nèi)動力

從裝備保障角度來說，地方科研機構或工廠將裝備在試驗、維修時的數(shù)據(jù)信息，以及地方優(yōu)質(zhì)的保障資源動態(tài)共享給軍方，有助于提升戰(zhàn)場裝備搶修速率；而軍方將裝備實際使用的數(shù)據(jù)信息共享給地方的技術保障單位，有助于更好地配置地方保障資源以及進行裝備的改造升級?！白鲬?zhàn)云”最核心的理念就是實現(xiàn)裝備平戰(zhàn)的數(shù)據(jù)融合以及軍地信息的共享。將所有的作戰(zhàn)和保障資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)化。

1.2 以云端為平臺支撐

依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術，在現(xiàn)有的作戰(zhàn)平臺、保障平臺、指控平臺的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃建立“作戰(zhàn)云”云端的信息融合處理技術平臺，該平臺設置不同的功能模塊，總體呈現(xiàn)高內(nèi)聚低耦合的特性，即各模塊之間獨立性強，模塊內(nèi)部高度聚合。相關作戰(zhàn)和保障單位將實時數(shù)據(jù)及時傳至云端，利用該平臺，結合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)情報分析、裝備監(jiān)控、戰(zhàn)損評估、匹配保障資源、生成方案等功能。不同級別的軍方作戰(zhàn)單位或地方保障機構根據(jù)訪問權限的大小，調(diào)用不同等級的平臺功能和資源信息。

1.3 云端信息動態(tài)組織與調(diào)度

“作戰(zhàn)云”的另一特點是其信息的動態(tài)組織與調(diào)度。采用云端這一虛擬的信息組織形式，既可以實現(xiàn)信息的動態(tài)輸入，也可以實現(xiàn)信息的動態(tài)輸出。實現(xiàn)地域、空域、時間域分散的各有源、無源傳感器協(xié)同探測，掌握整個多維戰(zhàn)場環(huán)境的動態(tài)裝備信息及保障資源分布［9］，對戰(zhàn)損裝備較多或可能遭受較大戰(zhàn)損的作戰(zhàn)單位實施鎖定與跟蹤，提前準備保障方案。從整體作戰(zhàn)角度考慮，實現(xiàn)整體作戰(zhàn)效果最大化的裝備保障資源分配，避免局部視野下裝備保障只顧“點”，沒有考慮到整個“作戰(zhàn)面”。

美軍一般將“作戰(zhàn)云”區(qū)分為“戰(zhàn)略云”和“戰(zhàn)術云”，本文所提出的基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障也包含“戰(zhàn)略云”和“戰(zhàn)術云”這兩部分。“戰(zhàn)略云”主要應用于重大軍事裝備或永久軍事設施的裝備保障，根據(jù)國防重點作戰(zhàn)方向，結合所屬區(qū)域的自然環(huán)境、陣地設施、部隊裝備組成、地方保障力量，綜合考慮形成基于“戰(zhàn)略云”的軍民融合式裝備保障體系，有針對性地預置軍民融合式保障力量，在重點方向及區(qū)域建立完善成熟的平戰(zhàn)保障機制，并作為戰(zhàn)時臨時“戰(zhàn)術云”軍民融合式裝備保障體系的基礎與支撐平臺?！皯?zhàn)術云”以“戰(zhàn)略云”為基礎和支撐，利用云端建立臨時網(wǎng)絡共享裝備信息及匹配軍民裝備保障資源，對某作戰(zhàn)力量或某型裝備進行臨時性的裝備保障，更有側(cè)重性和針對性，其實時性、動態(tài)性更高，且“戰(zhàn)術云”的搭建更為簡單，在局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突中發(fā)揮其獨有優(yōu)勢，能為戰(zhàn)術目標的實現(xiàn)提供盡可能充分的裝備保障資源。

基于作戰(zhàn)云的軍民融合裝備保障可實現(xiàn)的功能。一是戰(zhàn)場需求、市場資源的整體感知能力。二是可實現(xiàn)裝備的綜合保障。作戰(zhàn)云是一個實現(xiàn)資源整合的保障系統(tǒng)，可根據(jù)需要，由多個保障單元協(xié)同完成同一保障任務。

2 基于作戰(zhàn)云的軍民融合式裝備保障體系建設

發(fā)展基于作戰(zhàn)云的軍民融合式裝備保障模式，首先要建立基于作戰(zhàn)云的軍民融合保障體系。確立基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障模式的目標和原則，分析其體制架構。由于結合了“作戰(zhàn)云”和“軍民融合”雙重概念，其體系建設在現(xiàn)有軍民融合體系基礎之上，融合了信息化的特點。

2.1 體系建設的目標和原則

基于作戰(zhàn)云的軍民融合式裝備保障體系建設，首先要以黨中央、中央軍委關于軍民融合戰(zhàn)略思想和一系列指示要求為指導，以提高裝備保障能力為目標［10］，以軍地雙方數(shù)據(jù)融合與資源整合配置為核心，以服務部隊的保障水平為衡量標準，推進實戰(zhàn)化背景下的平戰(zhàn)一體裝備保障。

構建基于作戰(zhàn)云的軍民融合式裝備保障體系，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍方主導、平戰(zhàn)一體、資源共享”的原則，逐步實施?！敖y(tǒng)一規(guī)劃”是指在國家層面上統(tǒng)籌全社會的裝備維修保障資源，在利用地方技術資源提高軍隊裝備保障能力的基礎之上，充分考慮地方企業(yè)的利益，同步助力地方企業(yè)的發(fā)展，為市場經(jīng)濟建設注入活力?！败姺街鲗А笔峭怀鲕姺皆谲娒袢诤鲜窖b備保障的主體地位和領導地位，聚焦部隊實戰(zhàn)化需求，充分保證地方保障資源能夠按需到位。“平戰(zhàn)一體”是指無論在平時的日常維護保障還是在戰(zhàn)時的應急搶修保障中，都能夠做到軍地雙方保障資源穩(wěn)定可靠，保障及時高效。“資源共享”尤其突出利用“作戰(zhàn)云”的數(shù)據(jù)融合理念，實現(xiàn)軍地數(shù)據(jù)共享、內(nèi)外聯(lián)動，確保軍地雙方保障資源精確配置。

2.2 體系層次組成

參考文獻［10］的軍民融合式裝備保障體系層次組成，融入“作戰(zhàn)云”的技術特點，構建基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障體系層次如圖1 所示。

2.2.1 決策層

在決策層建立軍民融合保障領導機構，根據(jù)中央和軍委相關政策法規(guī)，制定軍民融合保障方面的規(guī)章制度，對各軍兵種軍民融合裝備保障活動進行指導和監(jiān)督。具體為建立決策層面的資格審查與監(jiān)督機構，對地方保障力量進行資格與技術審查，結合部隊需求與實際保障效果對其實際保障能力進行監(jiān)督鑒定，并指導以下層級審查監(jiān)督機構的工作；從頂層設計上建立多型軍種、多型裝備、多維作戰(zhàn)數(shù)據(jù)的信息融合處理技術平臺，實現(xiàn)云端數(shù)據(jù)的實時存取與信息處理、資源匹配等能力，為組織層提供技術平臺和相關人員的培訓指導；建立融合多軍兵種、多型裝備、軍地雙方現(xiàn)有保障資源的云端數(shù)據(jù)庫，將軍方的裝備使用數(shù)據(jù)與地方的裝備測試數(shù)據(jù)納入其中，并確保數(shù)據(jù)庫的安全可靠。

圖1 基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障體系層次

2.2.2 組織層

由各軍兵種或部隊實際作戰(zhàn)單位，在部隊現(xiàn)有指控系統(tǒng)的基礎上，依托信息融合技術平臺，利用軍地保障資源共享數(shù)據(jù)庫，按照態(tài)勢監(jiān)控、情報分析、匹配保障資源、生成方案、指揮控制五大步驟，實現(xiàn)軍地裝備保障資源的精確高效匹配，從而提升保障效率。

態(tài)勢監(jiān)控主要是利用裝備的各式傳感器對其實際狀態(tài)進行監(jiān)控，將戰(zhàn)損裝備的位置、類型、數(shù)量等數(shù)據(jù)傳至云端。情報分析是指根據(jù)裝備的實時數(shù)據(jù)，由人工或系統(tǒng)判定其損傷狀況，對其保障需求進行判定。匹配保障資源是指根據(jù)情報分析結論，從預先建立好的軍地保障資源共享數(shù)據(jù)庫中，配置距離較近、技術成熟、能力充足的一批專業(yè)化保障力量。方案生成是根據(jù)上一階段匹配的保障資源，利用信息融合處理技術平臺，生成裝備保障的最優(yōu)方案供指揮員決策。指揮員根據(jù)“作戰(zhàn)云”和指控系統(tǒng)給出的最優(yōu)保障方案，對具體保障單位下達命令，交由執(zhí)行層實施。

2.2.3 執(zhí)行層

根據(jù)組織層下達的任務，軍方現(xiàn)有保障力量和地方組成的支援力量迅速聚合，到達保障地點，對具體裝備進行保障，任務完成后，上傳保障數(shù)據(jù)至“作戰(zhàn)云”云端，軍地雙方保障力量離散。

3 基于作戰(zhàn)云的軍民融合式裝備保障機制

3.1 平時保障機制

軍民融合背景下裝備的平時保障機制是軍方需求與市場供給的統(tǒng)一，其服從于價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)，將原有保障任務部分分包給地方企業(yè)，從原來的軍方無償保障轉(zhuǎn)為地方有償保障，解決軍內(nèi)單一計劃保障專業(yè)度不高、技術革新慢、受編制影響等問題。

在基于“作戰(zhàn)云”的裝備平時保障機制中，要充分發(fā)揮地方保障資源的能動性，利用競爭機制選擇技術成熟的專業(yè)化地方保障力量，特別是裝備的設計和生產(chǎn)單位，積極與其建立合作關系，簽訂相關合同，成立協(xié)調(diào)辦公室，爭取其相關裝備保障數(shù)據(jù)的共享，軍民共建數(shù)據(jù)庫。在平時保障中軍方需要地方保障力量參與時，即可利用“作戰(zhàn)云”中的大數(shù)據(jù)處理、云計算等技術，在數(shù)據(jù)庫中匹配地方保障力量，采取地方保障企業(yè)培訓授課、技術支援或者直接由地方承擔部分任務等樣式，滿足部隊裝備保障需求。“作戰(zhàn)云”云端數(shù)據(jù)庫預置了大部分已通過審查的地方保障企業(yè)的保障能力和資源的數(shù)據(jù)，相當于已經(jīng)準備好了的地方保障“預備隊”，而且這些“預備隊”可能是針對專門某型裝備的，這樣既減少了重新尋求地方承包商、資質(zhì)鑒定、簽訂合同的時間，提升了保障的能力，又為戰(zhàn)時保障資源的精確匹配提供數(shù)據(jù)與技術支持。平時保障機制更強調(diào)地方專業(yè)化保障能力和經(jīng)濟效益，強調(diào)引入地方保障力量，軍方加強監(jiān)管。

圖2 平時保障流程

3.2 戰(zhàn)時保障機制

戰(zhàn)時裝備物資消耗大，對裝備保障的時效性要求非常高，這也使得戰(zhàn)時裝備保障機制與平時有著很大的區(qū)別［11］。我國戰(zhàn)時保障方式可分為以下幾類:一是由運輸設備將受損裝備直接運抵至地方工廠，由地方保障力量滿負荷加班加點對其維修保障；二是在一線戰(zhàn)場后方建立臨時保障基地，引入大量地方保障力量和軍方部分保障力量共同為裝備進行保障；三是地方保障力量派駐技術分隊進入一線作戰(zhàn)部隊，指導軍方保障力量，或地方保障力量隨成建制的保障部隊跟進，實施伴隨保障。

戰(zhàn)時保障機制利用“作戰(zhàn)云”將多維戰(zhàn)場的裝備信息實時回傳至指控中心或保障單位，從而對裝備損傷情況進行評估分析，在軍民保障資源數(shù)據(jù)庫中精確匹配保障力量，指導需要保障裝備附近最近的保障力量聚合趕赴現(xiàn)場。該機制下更強調(diào)戰(zhàn)場裝備信息的傳輸與處理能力，以及軍民保障資源的動態(tài)聚合能力。同樣，軍地保障力量可以根據(jù)裝備類型、技術程度、任務量等進行動態(tài)的拆分重組，互相支援配合，提升戰(zhàn)時裝備保障能力。

圖3 戰(zhàn)時保障流程

特別需要強調(diào)的是，無論在平時還是在戰(zhàn)時保障機制下，保障的主體始終是軍方，一是避免地方保障企業(yè)由于人員流動、調(diào)整等造成保障能力降低不能滿足需求；二是避免地方保障力量單方面違約，拒不執(zhí)行任務，造成保障資源空缺；三是避免由于地方保障力量的大量介入，軍隊原有保障力量得不到很好地鍛煉，難以適應實戰(zhàn)化練兵備戰(zhàn)的要求。

4 結論

走中國特色軍民融合發(fā)展路子，是順應世界新軍事變革發(fā)展大勢的必然要求，既是興國之舉，又是強軍之道。軍民融合，關鍵在于數(shù)據(jù)融合，將“作戰(zhàn)云”的大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術應用到軍民融合式裝備保障工作中，實現(xiàn)裝備狀態(tài)與裝備保障需求自動、實時、快速響應，裝備保障資源精確配送，大大提升了裝備保障能力，同時節(jié)約了時間和物力。當然，基于“作戰(zhàn)云”的軍民融合式裝備保障模式從信息安全和風險管理上也提出了更高的安全要求，什么樣的數(shù)據(jù)可以軍民融合，什么樣的信息不能共享，也是迫切需要研究的一個問題。但總體來說，軍民融合式裝備保障走向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，是未來多維戰(zhàn)場聯(lián)合作戰(zhàn)背景下裝備保障的必然趨勢。