區(qū)塊鏈治理：我國社會足球智慧治理的創(chuàng)新路徑研究

郝文鑫，方千華，李守江，冀 寧

(1.福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350117； 2.福建中醫(yī)藥大學 體育部，福建 福州 350122)

社會足球處于我國足球運動的“金字塔基座”，擁有堅實的群眾參與基礎，決定著中國足球事業(yè)發(fā)展的高度和深度。2016年《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050 年)》首次正式提出“社會足球”這一群眾廣泛參與足球運動的宏觀概念，《規(guī)劃》指出2020年全社會經常參與足球運動的人口將超過5 000萬人[1]。中國足協(xié)層面，職業(yè)足球、國家隊、青少年足球、社會草根足球4個領域，是實現(xiàn)足球強國工作的重要突破點[2]。目前，國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》對群眾體育賽事活動取消審批程序[3]，基層足球活動總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、分布廣的特點。然而，隨著“放管服”的推進，地方足協(xié)與體育局脫鉤，行業(yè)協(xié)會缺乏人員資金管理龐大的社會足球體系，加之社會足球參與主體的多元化，“散養(yǎng)”式管理下的社會足球秩序混亂[4]，存在對違規(guī)行為懲戒力度不足、聯(lián)盟社團合約缺乏保障、球場資源信息不透明等諸多問題。因此，當前亟需探索一條適合社會足球“自下而上”組織形式的治理路徑，規(guī)范社會足球的發(fā)展秩序。

區(qū)塊鏈是人類歷史上首次構建的相對成熟的可信系統(tǒng)。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時指出，要運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術推動管理手段創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[5]。區(qū)塊鏈應用于復雜瑣碎的社會足球治理，能夠塑造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯(lián)的智能化管理機制[6]。現(xiàn)階段全民健身已上升為國家戰(zhàn)略，群眾體育治理是我國體育治理的重中之重[7]，運用區(qū)塊鏈治理提升社會足球治理水平，使之融入“智慧治理”的發(fā)展趨勢，有助于全民健身國家戰(zhàn)略與中國足球強國夢的實現(xiàn)。2019年國家體育總局授權成立全國業(yè)余足球教練員專家講師團，筆者團隊作為參與人員之一，針對當前社會足球存在的問題多次對相關專家進行半結構性訪談。針對這些亟待解決的問題，本研究將區(qū)塊鏈融入社會足球治理，試圖為社會足球的智慧化發(fā)展提供可行路徑。

1 區(qū)塊鏈的研究進展與治理的內在邏輯

“區(qū)塊鏈(blockchain)”是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸(P2P)、共識機制、加密算法等計算機技術新型應用模式相結合的技術綜合體[8]，其具體概念的提出源于新型電子支付系統(tǒng)的相關研究。2008年中本聰創(chuàng)建了一種基于密碼學原理的新型電子支付系統(tǒng)，任何共識雙方直接進行交易而不需第三方監(jiān)督，因此，基于區(qū)塊鏈技術構建的機器信任是無須信任的信任，其安全性和低成本的特點極大促進了人類社會的大型合作網(wǎng)絡發(fā)展[9]。

1.1 區(qū)塊鏈在體育領域的研究現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈在實踐應用層面首先廣泛運用于金融領域，隨后在各行業(yè)落地發(fā)展迅猛。為了對區(qū)塊鏈的使用加以指導規(guī)范，國際標準化組織(ISO)在2016年9月成立了“區(qū)塊鏈及電子化分布式賬本技術委員會”，提出了區(qū)塊鏈標準化的重點方向[8]。國際上，區(qū)塊鏈在房屋產權登記、知識產權保護、教育學歷信息、金融監(jiān)管的風險防控等具體行業(yè)均有實際應用[11]。在體育領域，目前區(qū)塊鏈的研究主要集中在體育產業(yè)層面，黃道明[12]探討了區(qū)塊鏈技術在體育產業(yè)中的應用邏輯，并對這一新技術存在的潛在風險，如確保安全性和實現(xiàn)規(guī)模化落地等問題提供意見。楊麟等[13]分析了區(qū)塊鏈在體育領域的應用場域及實施路徑，闡釋了體育領域應用區(qū)塊鏈技術的運營手段與保障策略，提出“區(qū)塊鏈+體育”概念，為體育產業(yè)新技術革新提供了新的運營模式。此外，區(qū)塊鏈技術應用于體育大數(shù)據(jù)管理也有利于規(guī)整行業(yè)發(fā)展。宋昱[9]基于區(qū)塊鏈技術，針對體育大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)化提供了相應策略。蘇堅貞等[14]針對當前學生體測測試系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管追溯等方面均存在缺陷，提出了利用區(qū)塊鏈技術進行監(jiān)管與存檔的優(yōu)化路徑。

1.2 區(qū)塊鏈在治理領域的研究革新

將區(qū)塊鏈技術應用于治理領域是多元治理模式在內容上的創(chuàng)新，被認為是區(qū)塊鏈發(fā)展的高級階段[10]。當前，治理的實踐正在從運用國家權力進行統(tǒng)治，逐漸轉向政府和非政府多個主體通過協(xié)作完成各種政策指令[15]?；诙嘀行闹卫砝碚摰亩嘀黧w協(xié)同治理被廣泛應用于社會治理領域，強調在治理過程中形成政府、市場和社會共同參與的“多元共治”局面[16]。區(qū)塊鏈技術去中心化的特征為多元治理提供了全新路徑。唐瀅[17]構建了基于區(qū)塊鏈技術的“數(shù)字政府”治理體系，結合區(qū)塊鏈代碼和法律法規(guī)層面來實現(xiàn)對政府的內部監(jiān)管和外部規(guī)范，實現(xiàn)政府服務、市場協(xié)調和公民參與的多引擎增長。韓傳峰[18]針對社區(qū)治理主體界限不清等一系列問題，結合區(qū)塊鏈及多種現(xiàn)代信息技術，構建了多元主體參與、協(xié)商共治的分布式治理模式。張毅[19]認為區(qū)塊鏈技術能有效推動政府角色轉換和職能轉變，促進政府組織結構扁平化，治理及服務過程透明化，有利于最終形成政府信任生態(tài)。王鵬等[20]提出利用區(qū)塊鏈技術構建共享平臺，深化服務導向，將新型政府治理模式向著精準化、服務化、個性化、定制化的方向發(fā)展?？傮w來看，當前區(qū)塊鏈技術主要集中在區(qū)塊鏈1.0(可編程貨幣)的成熟和區(qū)塊鏈2.0(可編程金融)的應用，同時也呈現(xiàn)出向區(qū)塊鏈3.0(可編程社會)延伸的應用態(tài)勢[10]。因此，需要厘清區(qū)塊鏈治理的內在邏輯，明確區(qū)塊鏈的治理方向。

1.3 區(qū)塊鏈治理的內在邏輯

區(qū)塊鏈技術具有分布式存儲、去中心化、去信任、透明性等特征。在區(qū)塊鏈體系下，數(shù)據(jù)存儲于各個節(jié)點，掌握在所有人手中，中心化的領導組織層的作用將被極大削弱，由此產生了區(qū)塊鏈獨有的治理機制[21](圖1)。第一，分布式架構。區(qū)別于傳統(tǒng)模式的中心化管理，分布式架構擺脫了對第三方中介的依賴，點對點的方式實現(xiàn)了信息共享的安全與高效。第二，共識。參與治理的多方達成共識并保持數(shù)據(jù)一致，在社會治理層面，任何規(guī)則的改變，都必須在全網(wǎng)達成共識，最大限度地體現(xiàn)治理的民主性與一致性。第三，加密。使用能夠匿名的數(shù)字貨幣，能更好地保護用戶在實際交易過程中的支付行為，與此同時，和現(xiàn)金相比，數(shù)字貨幣既能做到匿名，又能便于監(jiān)管機構追蹤。第四，共享。在分布式賬本上，資金、信息、物流、設備運行的數(shù)據(jù)，全部在同一賬本上共享。表現(xiàn)在：(1)所有的參與方在一個賬本上共享帳目信息；(2)多種信息、多種事務同時在賬本上共享，以此實現(xiàn)無需信任中介的、多方高度互信的治理模式。第五，穿透。監(jiān)管部門可作為區(qū)塊鏈上的特殊節(jié)點，不參與交易與記賬，穿透到最底層的信息，提供自己法律法定的角色，做到扁平化監(jiān)管。第六，開源。即公開源代碼，包括兩方面：(1)底層通用協(xié)議的開源，這是去信任中介的基礎；(2)區(qū)塊鏈上的數(shù)學算法模型開源，公開源代碼確保了區(qū)塊鏈操作過程的可靠有效，有利于實現(xiàn)治理程序的透明化。

圖1 區(qū)塊鏈治理的內在邏輯Figure 1 Internal logic of blockchain governance

在治理維度上，區(qū)塊鏈以分布式架構與共識機制，使參與主體在可靠信息交換和合理利益分配下，實現(xiàn)分布式協(xié)同發(fā)展[18]。與此同時，這一機制保證了數(shù)據(jù)不可篡改，助力構建科學化的監(jiān)管機制。區(qū)塊鏈智能合約則是以計算機協(xié)議的新形式，加強合約協(xié)商和履行效力，構筑新型契約關系，進一步強化交易公平性。此外，區(qū)塊鏈系統(tǒng)能有效解決信息不對稱的問題，重塑供應鏈的信息追溯機制，保證信息、產品流通的安全可靠。

2 社會足球治理的問題管窺

社會足球也稱為草根足球，是指人們在閑暇時間開展，以強身健體、娛樂身心為主要目的進行的民間業(yè)余足球活動，目前這類活動參與主體以各行業(yè)在職工作人員、退役的足球運動員、在校學生為主，不受年齡、行業(yè)、地域等條件的限制[22]，具有大眾性、非職業(yè)性、非專業(yè)性和非營利性等特征[23]。

2.1 治理情景不配適：政府角色定位模糊，地方足協(xié)管理失位

足球社團是社會足球活動的基本單位，這些群眾性體育組織以足球聯(lián)盟的形式開展足球比賽，足球聯(lián)盟一般掛靠在各地足球協(xié)會下，形成“依附式發(fā)展”的模式[24]，成為其合法性及快速發(fā)展的重要途徑。從社會組織管理體制實施“一業(yè)一會”到“一業(yè)多會”的改革以來，社會足球領域內出現(xiàn)了大量的足球聯(lián)盟，為方便對業(yè)余足球比賽的組織管理，各地方體育局指定各地方足球協(xié)會作為足球聯(lián)盟的組織代表，地方足球協(xié)會就成為現(xiàn)實意義上的“樞紐型社會組織”，大部分地方足球協(xié)會與各業(yè)余足球聯(lián)盟的關系呈現(xiàn)出“樞紐型社會組織與多個草根類社會組織”的狀態(tài)[24]。現(xiàn)實中，一方面政府直接介入管理的領域是職業(yè)足球與校園足球，對于社會足球的支持長期缺位；另一方面由于地方足球協(xié)會的精力不足，涉及面有限，對于社會足球的管理失位。因此，亟需創(chuàng)新社會足球的治理模式，既要提高政府部門與行業(yè)協(xié)會的參與精力，又要降低監(jiān)管成本，以配適于當前社會足球的治理情景。

2.2 治理效力待提高：缺少監(jiān)督與行業(yè)自律，體育違規(guī)問題頻發(fā)

社會足球的監(jiān)管問題多年來一直被廣為詬病，由此帶來的賽場暴力行為、裁判員的黑哨行為、默契球、俱樂部退賽等問題屢見不鮮，究其根源，當前社會足球內外部管理松散。從社會足球聯(lián)盟的內部層面看，足球社團內部僅有極少數(shù)的管理者，“一人多管、一部多能”是足球社團的普遍現(xiàn)狀[25]。在參與主體上，社團管理人員及參與人員有著不同的社會職業(yè)，社團成員流動性強，管理制度多以口頭形式約定，不利于社團事務的及時有效處理，因此足球社團對參與人員的約束力十分有限。從足球聯(lián)盟外部的監(jiān)管層面看，作為主管部門的地方足協(xié)缺乏強有力的獎懲機制，導致社會足球參與者在法規(guī)執(zhí)行過程中敷衍應付現(xiàn)象嚴重，損害了地方足協(xié)對社會足球管理的權威性。此外，政府、社會、地方足球協(xié)會等作為社會足球監(jiān)管的不同主體，在組織監(jiān)管效果上并未呈現(xiàn)出整體一致性，面對體量龐大、參與主體復雜的社會足球群體，僅憑單方力量采取監(jiān)管措施，很難達到理想的監(jiān)管效果?，F(xiàn)階段社會足球內部事務處理需要強有力的可信合約，而外部監(jiān)管需要多部門通過串聯(lián)式的共同參與，來實現(xiàn)社會足球的扁平化監(jiān)管。

2.3 制度發(fā)展不健全：足球社團缺乏法律保護，基本權益無法保障

我國民間組織相關法律體系尚不健全，缺乏有效的群眾組織運行機制，組織行為無法可依、無章可循，更無法保障民間足球社團的基本利益。一方面關于群眾體育法規(guī)建設剛性法規(guī)較少，《體育法》《全民健身條例》等僅對群眾體育進行了宏觀的指導，缺乏專門針對“群眾體育社團”的具體實施措施性法律性條文[26]；另一方面，體育法規(guī)缺乏對社會足球社團的保護性文件，作為“自下而上”的群眾體育活動，社會足球本身處于較為弱勢的位置，足球聯(lián)盟經常面臨贊助商資金不到位、訓練場地預約難等情況。在法律層面，社會組織的“非營利性”是指社團活動不得以獲得利潤作為目的，《體育法》原則上認可體育社團自籌資金的行為，但實際上對其市場經營活動權限缺乏明確的規(guī)定[27]。由于在體育法規(guī)制定過程中給予群眾的體育利益表達途徑不夠通暢，使得法規(guī)脫離民眾的實際訴求，官方籠統(tǒng)的指導性政策難以保障社會足球社團的日常生存。因此，在制度建設層面，需要一種穿透性極強的治理方式，將基層問題直接傳遞給決策層，又需要一種共識機制為社會足球各類活動提供保障。

2.4 治理過程不透明：體育公共服務配置效率低，活動資源配置落后

目前，足球社會資源由政府部門支配，由于治理過程不透明導致的資源壟斷、排他性、信息不對稱等問題使得社會足球資源配置效率仍處于被壓縮狀態(tài)。第一，在人力資源層面，缺乏專業(yè)的足球人才管理。社會足球領域專業(yè)指導力量主要依靠中國足協(xié)層面的教練員等級(D/C級)培訓，但每年培訓次數(shù)有限，加之高校體育教育足球專修學生的名額擠占，資源壟斷背景下實際分配到社會足球的教練員等級培訓名額較少。第二，在物力資源層面，我國許多居民社區(qū)內沒有較大面積的開闊運動場地，各地方足球場地隸屬于體育部門、教育部門，或是營業(yè)性足球俱樂部，學校操場主要用于滿足學生的校內體育需求，對于社會人員的使用具有一定的排斥性，在區(qū)域多支社會足球社團訓練比賽活動的剛性需求下，場地資源的配置不足使得社會足球的日?；顒邮芟蕖５谌?，社會足球聯(lián)盟與地方足協(xié)的依附僅為隸屬關系上的依附，實際開展過程中很少受到地方足協(xié)的資金支持，政府方面又缺乏明確的資金扶持意向[28]，社會資本參與社會足球的積極性沒有充分調動。因此，社會足球在資源配置層面應與其他資源分配部門產生聯(lián)動，通過有效的機制使整個治理過程公開公正，提高社會足球公共服務資源的配置效率。

3 區(qū)塊鏈應用于社會足球治理的兼容性詮釋

現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展，推動了大數(shù)據(jù)背景下群眾體育智慧化建設[7]，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術發(fā)展改變了政府、市場、社會的聯(lián)通方式，有利于重塑群眾體育治理結構。社會足球龐大的參與人口和多樣化的參與主體，為智慧化治理帶來新的契機和挑戰(zhàn)，目前，社會足球升級治理模式已迫在眉睫，關系到整個足球事業(yè)發(fā)展的質量，作為模式變革、業(yè)態(tài)重塑的新型信息基礎設施，圍繞區(qū)塊鏈的治理模式變革，將有助于解決社會足球現(xiàn)有的諸多問題(表1)。

動態(tài)系統(tǒng)理論下的語言發(fā)展觀從全新的復雜性科學視角審視語言這個系統(tǒng)，其核心觀點可從語言系統(tǒng)的本質和特性、語言結構的生成、語言演化的機制三方面進行闡釋。

表1 區(qū)塊鏈理念與社會足球治理的兼容性Table 1 Compatibility of blockchain concept and social football governance

3.1 分布式治理模式

分布式治理模式有助于提高社會足球的跨部門治理能力。政府掌握著體育社會中絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)資源，這種中心化、集成式的數(shù)據(jù)管理更容易受到網(wǎng)絡攻擊，存在數(shù)據(jù)篡改、偽造等風險。區(qū)塊鏈系統(tǒng)提供了一種分布式的管理模式，各節(jié)點遵循基于密碼算法的同一規(guī)則，存有全部交易活動信息，保證攻擊單個節(jié)點無法控制或破壞整個網(wǎng)絡[10]。同時，傳統(tǒng)的政府部門內部呈現(xiàn)垂直的層級組織結構，部門之間存在嚴格的行政界限，存在工作效率低、運行遲緩、信息失真等諸多問題[29]?；趨^(qū)塊鏈治理的社會足球治理理念旨在通過多元主體共商、共識、共建，在平等對話機制的分布式治理網(wǎng)絡上，運行效率得到極大的提高。更重要的是，在政府降低群眾體育活動申辦的門檻之后，相關配套措施如社會足球場地使用、賽場賽風賽紀的約束力、社會足球的活動資金保障的跟進勢必會涉及眾多部門，僅憑政府或地方足協(xié)的力量無法應對如此龐大的工作量，社會足球自組織又受限于信息不對稱等原因，治理范圍有限。因此，采用區(qū)塊鏈分布式治理，實現(xiàn)社會足球參與各主體共同治理，符合社會足球參與主體復雜的獨特屬性。

3.2 基于共識的監(jiān)管

利用基于機器信任的共識機制，形成各方參與社會足球監(jiān)管的合力。在社會足球多元主體參與治理的理念下，如何實現(xiàn)監(jiān)管的主體協(xié)同至關重要?，F(xiàn)階段，社會足球乃至整個群眾體育領域尚沒有多元監(jiān)管主體共存于一個監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)同機制，監(jiān)管的整體性效果無法得到有效發(fā)揮，因此，亟需建立一種政府、社會、地方足球協(xié)會等多主體參與的、可信的共監(jiān)管機制。區(qū)塊鏈共識機制的目標是使所有節(jié)點保存一致的區(qū)塊鏈視圖，同時具有以下兩個特征：(1)一致性，各節(jié)點保存的區(qū)塊鏈的存量信息完全相同；(2)同步性，各節(jié)點發(fā)布的增量信息將被其他所有節(jié)點記錄在各自的區(qū)塊[10]。因此，基于區(qū)塊鏈共識機制能夠降低各種力量參與社會足球治理的復雜程度，在全網(wǎng)達成一致共識的基礎上，保證最新區(qū)塊準確添加，同時參與監(jiān)督的各方也能同步了解監(jiān)管動態(tài)，提高監(jiān)管的透明度。在社會足球社團的內部監(jiān)管層面，區(qū)塊鏈共識機制能夠取代現(xiàn)階段參與成員僅靠口頭約定或其他約束力不足的情況，引導組織成員提高自身參與素養(yǎng)，履行社會責任，減少有損于社會足球發(fā)展的負面行為。

3.3 智能合約保障利益

基于智能合約，有效保護社會足球聯(lián)盟及社團的利益。社會足球活動中無故退賽的情況嚴重影響了社會足球聯(lián)盟的利益，《合同法》第10條規(guī)定口頭、書信、合同書、數(shù)據(jù)電文等都可以成為合同訂立形式[30]，但在一般電子合同下，當事人可以中止履行、行使履行抗辯權，社會足球聯(lián)盟也只能以社團繳納保證金來預防此類事件。此外，社會足球聯(lián)盟民間組織的屬性也影響了贊助資金情況，部分贊助商在簽訂贊助資金后實際資金無法正常到位，因此，需要一種適合于民間組織形式的具有較強約束力的合約來保障社會足球聯(lián)盟與社團的利益。基于區(qū)塊鏈的智能合約是在預先設定的規(guī)則觸發(fā)時自動履行且不能停止，如果任一方當事人不想繼續(xù)，可依據(jù)約定的賠償條款直接賠償，變相增加違約成本。在法律意義上，智能合約不是合同新類型，而是當事人締結和履行合同的新形式[17]，在功能屬性上，智能合約不僅是合同形式載體，還具備自動信息系統(tǒng)工具的功能。區(qū)塊鏈系統(tǒng)基于共識自動判斷觸發(fā)條件，可保障交易自動執(zhí)行，能夠極大地提升運行效率，有利于實現(xiàn)社會足球治理的高效運轉。

3.4 可追溯式資源整合

區(qū)塊鏈可追溯式記錄模式可以實現(xiàn)不同領域足球資源的開放，并實現(xiàn)合理分配。面對社會足球與校園足球、職業(yè)足球剝離式的發(fā)展現(xiàn)狀，社會足球始終無法實現(xiàn)良好的資源配置。區(qū)塊鏈技術的可追溯性引入了時間的維度，每一個區(qū)塊生成時都需要經過驗證并加蓋時間戳進行記錄[17]。在社會足球領域，可追溯性可以將每一次足球場地使用都蓋上時間戳進行記錄，通過區(qū)塊鏈技術的可追溯性，可以有效地組成大數(shù)據(jù)平臺對各場地的使用情況進行記錄。針對實際操作過程中各領域間相互推諉，使得社會足球社團不能有效利用足球資源的情況，可追溯性能有效實現(xiàn)資源配置的“溯源”，也可以對各部門對于社會足球的支持情況進行逆向監(jiān)督，保障社會足球社團使用到社會或學校體育的場地及其他資源，確保各方資源合理分配。此外，利用區(qū)塊鏈的可追溯性，還可以對全國參與社會足球人口的參與詳情進行追蹤，為出臺更為精準化的扶持措施提供數(shù)據(jù)支撐。

區(qū)塊鏈理念有助于實現(xiàn)社會足球治理的信息、價值和秩序的互聯(lián)，通過構建多中心治理結構和多維度的治理平臺，形成集體參與的社會治理系統(tǒng)，創(chuàng)新構建資源整合、數(shù)據(jù)共享的社會足球治理新路徑。由此可見，區(qū)塊鏈理念應用于社會足球治理高度契合，其為社會足球治理提供新型技術解決方案。

4 基于區(qū)塊鏈理念的我國社會足球治理模型構想

區(qū)塊鏈技術可以對大量資源進行數(shù)據(jù)化處理，實現(xiàn)資源供給者與需求者的無縫銜接，優(yōu)化供給和需求之間的渠道，保障相關資源的高效利用?；趨^(qū)塊鏈理念的社會足球治理模型，著重從3條路徑進行建構(圖2)：(1) “政府部門—教育部門—地方足協(xié)—社會企業(yè)”等跨部門合作路徑；(2) “足球聯(lián)盟—足球社團—參與群眾”自治路徑；(3) “社會足球監(jiān)督、保障、供給機制—足球聯(lián)盟”P2P精準治理路徑。模型基于區(qū)塊鏈式的分布式聯(lián)結技術，使“外部治理”與“內部治理”實現(xiàn)串聯(lián)，形成優(yōu)勢互補、資源共享的社會足球治理新格局。

4.1 路徑一：“政府部門—教育部門—地方足協(xié)—社會企業(yè)”等的跨部門治理路徑

社會足球活動作為一種社會行為，面臨高度的復雜性與不確定性。應由政府部門牽頭成立全國各地方社會足球跨部門治理的協(xié)作機制，基于區(qū)塊鏈的共識、智能合約等特征，打造透明可信任、高效低成本的應用場景，政府部門、地方足協(xié)、社會企業(yè)等社會足球治理的“外部參與者”達成治理共識，保證治理信息的有效串聯(lián)(圖2)，構建實時互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的智能化協(xié)作渠道，從而優(yōu)化社會足球監(jiān)督機制、保障機制、供給機制的流程，提升治理效能。例如，依托區(qū)塊鏈建立跨層級、跨部門的社會足球監(jiān)督機制，社會企業(yè)對足球聯(lián)盟或足球社團的贊助資金將會在地方足球協(xié)會、體育部門及其他政府部門可查，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該企業(yè)將會被列入政府信用黑名單?？傮w而言，基于區(qū)塊鏈技術的社會足球外部治理的協(xié)作機制擺脫了第三方app治理主體的單一性，實現(xiàn)了外部治理信息互動，這一扁平化的治理機制將為跨部門協(xié)同治理提供切實可操作性路徑。

圖2 基于區(qū)塊鏈理念的社會足球治理模型Figure 2 Social football governance model based on blockchain concept

4.2 路徑二：“足球聯(lián)盟—足球社團—社團成員”自治路徑

社會足球內部的足球聯(lián)盟、足球社團等形成多維度的治理層次，并確定公民參與的主體資格，實現(xiàn)社會足球的參與式治理(圖2)。主要通過以下方面進行建構：第一，基于共識的參與式治理。足球聯(lián)盟的協(xié)商應遵循科學、民主的原則，強調聯(lián)盟社團成員的共同參與治理，聯(lián)盟內部通過區(qū)塊鏈共識機制設立社團成員的準入標準、退出機制，以及無故退出的懲罰機制，實現(xiàn)社會足球聯(lián)盟內部的懲罰分明，增強地域性足球聯(lián)盟的權威性。此外，每個足球社團內部同樣可以采取基于共識的管理機制，從而形成多層次的群眾參與管理路徑，有效解決社會足球群眾參與失范的問題。第二，基于合約智能化的協(xié)商議事機制?！白闱蚵?lián)盟—足球社團—社團成員”在形成普遍共識下，運用智能合約技術，線上收集群眾參與社會足球遇到的問題，當鏈上議題數(shù)量達到足球聯(lián)盟公約規(guī)定限額時，自動觸發(fā)“協(xié)商會議”，并向鏈上相關主體發(fā)送存有時間、地點和內容的信息序列[18]，并將協(xié)商方式、進程和結果等信息實時上鏈，助力實現(xiàn)有效的內部反饋機制。與此同時，協(xié)商議事的各類問題通過分布式記錄方式，使得外部的相關部門及時接收，并進行快捷處理。

4.3 路徑三：“社會足球監(jiān)督、保障、供給機制—足球聯(lián)盟”P2P精準治理路徑

4.3.1 “社會足球—足球聯(lián)盟”監(jiān)督機制 對社會足球的外部監(jiān)督主要表現(xiàn)在對足球聯(lián)盟的管理上，單憑足球聯(lián)盟或者社團內部治理的懲戒力度不足，需融入政府部門主導的跨部門合作機制，對社會足球中最常見的幾類問題進行監(jiān)督：第一，賽場暴力行為的監(jiān)管機制。對于困擾社會足球已久的賽場暴力行為，利用區(qū)塊鏈賬本的一致性、共識、不可篡改性，實現(xiàn)全過程的穿透式監(jiān)管，足球聯(lián)盟認定球員具有違規(guī)的暴力行為后，聯(lián)網(wǎng)的記錄的最新區(qū)塊將同時公示，參與監(jiān)管的各個部門留檔，球員后續(xù)參加各類社會足球比賽都將會受到限制。第二，社會足球黑哨行為監(jiān)管機制?，F(xiàn)階段社會足球裁判員以在校大學生為主，區(qū)塊鏈技術將社會足球與教育部門串聯(lián)，學生裁判的社會足球的執(zhí)裁行為將被在教育部門記錄，避免黑哨、偏哨情況的發(fā)生。第三，社會足球組織活動資金的監(jiān)督機制。每次體育資源的交易記賬由分布在不同地方的多個節(jié)點共同完成，參與人員都可以參與監(jiān)督交易合法性，避免了單一記賬人被控制或者被賄賂而記假賬的可能性。由此可見，多主體、分布式記錄的監(jiān)管模式使社會足球監(jiān)管體系最終實現(xiàn)外部跨部門監(jiān)督與內部社團成員監(jiān)督形成合力的監(jiān)督體制，實現(xiàn)多元主體精準監(jiān)督。

4.3.2 “社會足球—足球聯(lián)盟”保障機制 社會治理主體行為的合法化和規(guī)范化是構建社會足球保障機制的重要前提[26]。將法治思維、方法和效力融入社會足球治理，完善社會足球治理的共識機制。第一、以法治保障為前提。作為社會組織的足球聯(lián)盟與足球社團，只要以“非營利性”目的為前提，在法律上應當允許其在市場經營活動中發(fā)揮市場經營權，獲得自身發(fā)展的資金，增強自我造血能力。因此，社會足球聯(lián)盟及足球社團參與市場經營的范圍、方式和禁區(qū)應在《體育法》中予以明確。第二，構建資金保障機制。在出臺明確的法律規(guī)定后，利用體育資源認定的智能合約，保護自組織足球團體的利益。例如A 企業(yè)贊助社會足球聯(lián)盟或社團，通過編程化的代碼邏輯明確內容，智能合約被上傳到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡的各節(jié)點上，雙方確認后，智能合約通過網(wǎng)絡向A 企業(yè)發(fā)出贊助提示。約定觸發(fā)條件是：如果A 企業(yè)確認，贊助款項直接自動轉至社會足球聯(lián)盟或社團，買賣過程無需第三方信用機構。第三，社團成員參與保障機制。社團成員的參與保障包括購買人身保險、體質檢查、比賽進行時的安全救護措施等，通過區(qū)塊鏈的跨部門的資源整合，醫(yī)院、保險公司等相關單位直接與社團成員點對點連接，使社團成員參與足球運動更具安全保障。

4.3.3 “社會足球—足球聯(lián)盟”供給機制 加強社會足球服務供給智能化是完善社會足球治理的重要部分。利用區(qū)塊鏈技術的可追溯性，對社會足球的供給機制進行建構：第一，提高社會足球資源供給透明度。搭建社會足球資源和服務供給區(qū)塊鏈平臺，可以實現(xiàn)供給服務的資源整合，準確跟蹤場地、資金、社會足球指導人員的供給情況，提升服務質量與供給水平，推動社會足球建設的專業(yè)化水平，例如社會足球的場地使用困難問題，基于共識與可追溯機制，各部門清晰記錄場地的使用動態(tài)，足球聯(lián)盟或社團可以提前進行預約。第二，引入市場機制激發(fā)社會足球供給活力。在社區(qū)公共產品或服務供給過程中，引入市場機制，拓展和規(guī)范社會服務的準入渠道[28]，區(qū)塊鏈技術也可以避免招投標過程的任何環(huán)節(jié)被外在因素干擾甚至被篡改的情況出現(xiàn)[9]。第三，接入職業(yè)俱樂部區(qū)塊加強供給的專業(yè)性。職業(yè)俱樂部擁有最專業(yè)的足球專項訓練、運動營養(yǎng)、運動康復等手段，利用區(qū)塊鏈將專業(yè)運動員的日常訓練活動進行追蹤，為社會足球運動員帶來專業(yè)的活動訓練方案。

5 結語

區(qū)塊鏈理念與社會足球治理在去中心化、協(xié)同自治、共識與智能合約等方面存在較高契合度，為創(chuàng)新社會足球治理提供了可行的方法手段。本文以社會足球存在的問題領域為導向，從主體關系、自律監(jiān)管、契約關系、信息追溯4個維度提出基于區(qū)塊鏈技術的社會足球治理理念，設計了基于區(qū)塊鏈理念的社會足球治理的模型，并詳細介紹構成該模型的3條治理路徑。未來，隨著中國人民銀行法定數(shù)字貨幣的推出，區(qū)塊鏈將會進入縱深發(fā)展期，社會治理也將隨著區(qū)塊鏈技術的成熟與行業(yè)標準化迎來變革。但必須認識到，區(qū)塊鏈作為最新的科技成果仍存在一定的應用風險，必須加強相關標準體系研究，制定專門的法律法規(guī)加以規(guī)范，為新技術的發(fā)展提供指引。在此基礎上，建立依托于區(qū)塊鏈理念的社會足球智慧化治理體系，對于重塑社會足球賽場內外秩序、實現(xiàn)社會足球的產業(yè)化、推動“足球強國”建設深入發(fā)展具有重要意義。