平遙縣加快村莊綠化的模式與對策措施

趙冠華

（平遙縣林業(yè)局）

加快村莊綠化，不僅是建設生態(tài)文明社會主義新農村的客觀要求，而且是推動國土森林覆蓋率持續(xù)增長、實現(xiàn)農村振興、全面建成小康社會的迫切需要，對落實生態(tài)強縣戰(zhàn)略、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境、實現(xiàn)綠色崛起有著重大意義。現(xiàn)以平遙縣為例，進行初步探討。

1 基本情況

平遙縣位于山西省中部、太原盆地西南，東接祁縣，西鄰汾陽市，南靠沁源縣，北連文水縣，西南與介休市接壤，東南與武鄉(xiāng)縣、沁縣毗鄰。全縣國土總面積1 260 km2，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）273個行政村，總人口50余萬人。平遙縣是山西省的旅游大縣，平遙古城擁有2 700多年的歷史，是國家公布的第二批歷史文化名城，1997年12月3日被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產；平遙縣也是全省的文物大縣，有300多處古跡，“匯通天下”的日升昌票號被譽為“中國現(xiàn)代銀行的鼻祖”，雙林寺被專家譽為“東方彩塑藝術寶庫”，鎮(zhèn)國寺萬佛大殿是中國現(xiàn)存最早最珍貴的木構建筑之一。由于旅游資源豐富和連續(xù)多年舉辦國際攝影展等重大活動，近些年來游人如織，現(xiàn)已成為晉中市乃至全省對外開放的一大窗口。為建設生態(tài)旅游大縣，給游人提供良好的生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府申時度勢，立足旅游強縣，奮力進位爭先，按照“一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，以“大美古城平遙”和社會主義新農村建設為主要抓手，以增加縣域綠化總量、提高森林覆蓋率、改善農村人居生態(tài)環(huán)境為重點，針對全縣村莊綠化以農民群眾自發(fā)為主、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、栽樹零散規(guī)模小、品種規(guī)格隨意、生態(tài)防護功能弱和美化景觀效果不佳的實際，采用政府引導、社會聯(lián)動、多元投入等辦法，強力推進，使全縣的綠化造林工作取得了突破性進展。

為全面改善人居環(huán)境和延升旅游發(fā)展?jié)摿?，全縣根據(jù)標準化要求，通過對出入村莊通道、主要街巷、公共活動場所等實施全面綠化及配套設施建設，使城鄉(xiāng)生態(tài)面貌大為改觀。至目前，全縣實施完成綠化村莊173個，正在實施規(guī)劃綠化村莊100個。

2018年，平遙縣對108 國道全段、東夏線東外環(huán)至祁縣出境段、平黃線（到六河）等3 條主要通道，中都鄉(xiāng)的曹村、洪善鎮(zhèn)的白家莊村和洪善村、襄垣鄉(xiāng)的桑冀村、岳壁鄉(xiāng)的東郭村、朱坑鄉(xiāng)的六河村和洪南村等7個重點村莊，實施了人居環(huán)境美化提檔升級工程。與此同時，實施已有林帶及路渠清雜13萬m2，修枝整形及涂白樹木11.7萬株，整修綠籬色帶19 834 m2，新植喬灌樹木3.5萬株，新建綠籬草坪等12 229.3 m2，新增完善綠化美化景點景帶12處（面積2.3萬m2）。通過進一步完善綠化體系和豐富生態(tài)景觀，強化林木保護，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、生產環(huán)境和交通環(huán)境得到全面改善。

加快村莊綠化，是實現(xiàn)生態(tài)新時代建設要求的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農村的重要內容，同時也是全面建成小康社會的重要考量指標。截至2019年底，全縣森林覆蓋率達到22.4%，與“十三五”初期相比，凈增了4.3個百分點；林草綠化率提高到37.7%，凈增了12.5個百分點。

2 村莊綠化的主要模式

2.1 塊狀綠化

即在村莊人口喜歡聚集的空地，建設具有一定面積規(guī)模的綠色廣場，以綠籬、草坪為主，適當配置景觀喬木。有條件的地方，再適量配備一些體育活動器材，以提升村莊整體綠化檔次，為村民提供一個休閑、交流、健身、娛樂的優(yōu)美場所。

2.2 線狀綠化

即以道路綠化為主，推進綠色走廊建設。在村級公路、村內街巷、河堤水渠的兩側或者一側，既考慮防護效益，又考慮景觀效益和經(jīng)濟效益，栽植喬木林帶，以常綠或落葉樹種為主，少量點綴灌木，突出本地特色。

2.3 片狀綠化

即在住宅庭院，將觀賞、生態(tài)、經(jīng)濟三大功能有機結合起來，選擇有花、有果的生態(tài)經(jīng)濟樹種，進行片狀綠化。植物配植上，力求簡潔自然，兼顧觀花、觀葉、觀果，既經(jīng)濟又實用，以達到喬灌花藤相結合、平面綠化與垂直綠化相結合。

2.4 環(huán)狀綠化

即環(huán)村綠化，建設綠色屏障。主要方式：在進村路口建設防護林帶，在村莊周圍營造連續(xù)合攏的環(huán)村林網(wǎng)，在來風口建設農田防護林網(wǎng)，同時在企業(yè)周邊營造綠色隔離帶，以充分發(fā)揮防風固沙、保護農田、改善環(huán)境、美化村莊的多重功效。

3 目前存在問題及原因分析

3.1 存在問題

目前，平遙縣的村莊綠化雖然取得了顯著成績，但也存在如下問題。歸納起來，主要有五個方面：一是有相當一部分老村莊，由于村民多外出務工，缺乏強壯勞動力，村容村貌不整，村莊綠化零星散亂，整體效果不佳；二是部分村由于牲畜較多，林牧矛盾突出，加之管護措施落實不力，造成苗木損失較大；三是有些村莊造林后管護跟不上，不能及時澆水和撫育管理，造成苗木成活率不高，保存率較低；四是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部門間協(xié)調不夠，出現(xiàn)矛盾。少部分村，在村莊整治或道路硬化中，沒有預留植樹地域，造成綠化設計無法落實。而有些村，村莊整治和村莊綠化兩個項目同期實施，地域上產生沖突，影響雙重施工質量。

3.2 原因分析

據(jù)調查，存在上述問題的原因是多方面，主要為：

3.2.1 村民與干部綠化意識淡薄

大部分村民對村莊綠化缺乏正確認識，總認為這是政府的事，與自己的生產與生活無太大關系。鑒于這樣的認識，對栽后的花木不珍惜愛護，隨意破壞現(xiàn)象屢見不鮮。特別是在綠化用地與居民個人家庭生產、生活用地發(fā)生矛盾時，往往會對栽植的花木進行惡意破壞。同時，也有不少村干部對村莊綠化認識不到位，思想上不重視，存在為難情緒，消極應付，導致村莊綠化任務完成率大打折扣。

3.2.2 部分村莊綠化成效不突出

大多數(shù)村莊注重進村道路綠化和公共綠地建設，但對四旁植樹及居民庭院綠化不太重視，導致沒有實質性進展；部分村莊的綠化形式單一，樹種單調，不進行喬木與灌木、常綠樹種與落葉樹種的合理搭配，再加上栽植密度達不到設計要求，綠化的整體檔次不高；重點村的整體綠化成效突出，但非重點村的空地綠化和村周防護林建設進展緩慢；加之栽樹后管護措施不到位，人畜危害較為嚴重，導致苗木成活率和保存率均較低，綜合效果不明顯。

3.2.3 村莊綠化資金籌措方式單一

平遙縣的村莊綠化建設投資，目前多以政府投入為主，多元化的融資體制還不夠完善，社會各界參與村莊綠化的積極性還沒有充分發(fā)揮。村莊綠化項目所需的苗木，一般通過政府招標采購的辦法解決，無償資助給各村；但綠化苗木栽植、后期養(yǎng)護管理等投資，由村級自籌解決，因大部分村的集體經(jīng)濟薄弱，籌資難度很大，使得管護不力，綠化建設成果不能有效鞏固提高。

4 加強村莊綠化的對策措施

4.1 加強領導，通力協(xié)作

在社會主義新農村建設中，村莊綠化是其重要組成內容，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到眾多的社會利益群體和部門。要想使村莊綠化美化工作真正取得實效，不僅需要政府部門的領導重視推動和充裕的財力支持作為保障，更需要林業(yè)、水利、農業(yè)、環(huán)保、國土等相關部門的通力支持配合以及鄉(xiāng)村兩級組織機構的全力實施。村莊整治和綠化，要按照“先規(guī)劃、后建設，先整治、后規(guī)范，先試點、后推廣”的工作程序進行，二者應統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進，不能顧此失彼，要堅決防止相互阻礙的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2 統(tǒng)籌安排，合理布局

將新農村綠化納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，要以“協(xié)調建設、和諧發(fā)展、內外兼顧、整體推進、品位高雅、良性循環(huán)”為基本發(fā)展思路，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)建設雙贏。在具體規(guī)劃時：一是以尊重農民群眾的意愿、維護農民的切身利益為前提，以促進農村社會發(fā)展為基本原則；二是以綠化美化為主線，以生態(tài)安全為切入點，與村莊建設、環(huán)境整治、交通道路、農田林網(wǎng)和經(jīng)濟發(fā)展等有機結合，突出各自特色，切忌單一模式或“一刀切”；三是要因地制宜，注重不同植物種類、品種的空間配置，尊重當?shù)亓晳T，盡可能多利用鄉(xiāng)土樹草種，適當引進新樹種，以營造各具特色的立體網(wǎng)絡化的綠色宜居環(huán)境；四是利用宜果荒坡荒山建設果園，實現(xiàn)果樹栽植規(guī)?；?，在實現(xiàn)村莊綠化美化的同時，提高農民收入，脫貧致富。在規(guī)劃實施上，每年應有重點，分輕重緩急，有計劃、有步驟地全面推進。

4.3 廣泛宣傳，落實責任

為確保農村綠化美化取得實效，要進一步加大宣傳力度，讓農民知道村莊綠化的相關政策，提高思想認識，營造良好氛圍，接受農村綠化規(guī)劃與實施；組織農民代表外出參觀取經(jīng)，切實感受綠化美化先進村在改善環(huán)境、美化家園、提高生活質量等方面的好處，讓所有村民都自覺自愿、心甘情愿地參與到以村莊綠化生態(tài)環(huán)境建設與保護中來，加快步伐，提高效果。為了鞏固村莊綠化美化成果，必須加強管理，制定村規(guī)民約和相關制度，固定專人，分片分段管理，防止人為損毀樹木、綠籬和草坪。

4.4 多方投入，社會參與

村莊綠化美化是一項社會公益工程，應在政府主導下，出臺相關政策，完善投融資體制與機制，鼓勵社會各界志士仁人，有錢出錢，有力出力，有物出物，多方投入支持與參與。林業(yè)及相關部門，要齊心協(xié)力，將這項工作切實抓緊抓好、做大做強，為新時代社會主義新農村建設，為生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展做出更大貢獻。