關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府管理的探析

蘇天資

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 010010）

本次疫情在湖北武漢市爆發(fā)，武漢是一個(gè)全國著名的美食之城，在市場上公開售賣的野生動(dòng)物多達(dá)十幾種，例如包括竹鼠、狗貍獾、豬貍獾、果子貍、狐貍、樹熊、孔雀、大雁等。經(jīng)過專家研究認(rèn)為這次的的新型冠狀病毒肺炎的擴(kuò)散地有可能是武漢華南海鮮市場，具體感染地也都是猜測，而可以肯定的正是因?yàn)槿藗兂允尺@些野生動(dòng)物才會(huì)導(dǎo)致的病毒感染，野生動(dòng)物身上所攜帶的病毒在人體寄存，出現(xiàn)人傳人，病毒由此肆意擴(kuò)散。而這次疫情事件并不是單一的，它帶來的問題不僅僅是人類在醫(yī)學(xué)上的攻克，更多的是人類自己的社會(huì)行為以及我國城市行政管理的不足，疫情的防控暴露了眾多的管理問題，這都是需要得到社會(huì)廣泛關(guān)注和政府部門的注意。

1 關(guān)于新型冠狀肺炎疫情管理現(xiàn)狀存在的問題

1.1 組織機(jī)構(gòu)信息模糊

在本次疫情爆發(fā)期間，各地往湖北捐獻(xiàn)的物資大部分都會(huì)集中在政府組織機(jī)構(gòu)中，由其進(jìn)行分配，具體怎樣分配的，關(guān)于物資清單存在信息模糊的現(xiàn)象。在物資緊缺的情況下，未第一時(shí)間把物資分配管理到位，物資來源、物資數(shù)量、物資投放地以及使用用途等等都第一時(shí)間公布。關(guān)于信息未及時(shí)公布，受到了廣大群眾和媒體的質(zhì)疑，給政府組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理帶來了紅色警告。四面八方的援助因政府的調(diào)配存在問題而得不到有效使用，從而對疫情的預(yù)防控制造成阻礙，沒有給醫(yī)護(hù)人員、一線工作人員提供良好的保障。政府組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政管理工作不到位，牽扯的一系列工作都會(huì)出錯(cuò)，緊急情況下做不到合理的工作劃分，崗位職責(zé)落實(shí)不到位，管理機(jī)制存在一定的缺陷，這會(huì)降低政府組織的公信力。

1.2 政府高層人員失職

政府高層人員出現(xiàn)失職，對自己所管理的領(lǐng)域不了解到位不落實(shí)清楚，會(huì)導(dǎo)致疫情期間的管理工作無法正?？焖龠M(jìn)行。例如黃岡市衛(wèi)建委主任唐志紅同相關(guān)主要負(fù)責(zé)人被問及醫(yī)院收治能力、床位數(shù)量以及核糖檢測能力問題等，都含糊其辭、“一問三不知”。而在這之前，這位衛(wèi)建委主任被媒體報(bào)道過熬夜加班工作的情況，這兩件事情本不存在在一條平衡線上，為何還會(huì)出現(xiàn)含糊其辭的回答？政府內(nèi)部人員的管理不到位，出現(xiàn)了未做到各司其職，唐志紅只是個(gè)典型，而非個(gè)案，政府對各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)監(jiān)管不到位，讓疫情爆發(fā)區(qū)僅次于武漢的黃岡市在醫(yī)療情況等各項(xiàng)工作不明確的情況下收治病人，十分危險(xiǎn)，各項(xiàng)工作信息管理人員崗位管控不緊湊，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工作系統(tǒng)紊亂毫無秩序，這是重大公共衛(wèi)生突發(fā)危機(jī)事件，仍存在人員管理體系的漏洞。在重大傳染性疾病防控過程中，嚴(yán)格監(jiān)督政府部門的管理行為，提高政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)是公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)。政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的防控不利、失職問題將會(huì)嚴(yán)重影響疫情防控的進(jìn)度和質(zhì)量，危害人民生命安全，造成不良社會(huì)秩序。

1.3 社會(huì)及市場秩序紊亂

疫情爆發(fā)的消息剛出現(xiàn)在公眾視野中，得到了廣大群眾的高度重視，市民在急需購買防護(hù)用品的同時(shí)，也讓一部分奸商和非法分子動(dòng)了邪念，企圖抬高疫情防護(hù)用品的加價(jià)格并對疫情防護(hù)用品進(jìn)行虛假制造以及銷售，從中牟取暴利，其中包括口罩、溫度計(jì)、藥品、酒精、食品等，這嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，屬于違法行為。假冒偽劣商品流入市場，達(dá)不到防護(hù)效果，還可能起到反作用，后果不堪設(shè)想，監(jiān)管不到位就會(huì)讓此類情況加劇，并且加劇群眾心理傷害，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序以及市場秩序，哄抬物價(jià)、售假貨等違法事件層出不窮，各省市針對本次疫情防護(hù)用品查處了上百起違法案件，但依然有類似違法事件出現(xiàn)，依然有眾多普通百姓的合法權(quán)利得不到有效保障，這說明監(jiān)管部門的執(zhí)法力度、宣傳力度、震懾力度仍然不夠。

1.4 網(wǎng)絡(luò)輿論謠言遍布

因?yàn)橐咔閲?yán)重，政府以及中央都向群眾的出門情況下達(dá)了強(qiáng)制性的疫情命令，人們在這樣緊張的疫情爆發(fā)期間的同時(shí)也會(huì)接受到網(wǎng)上各種各樣的關(guān)于新型冠狀病毒肺炎情況的謠言，高密度的報(bào)道傳播造成了社會(huì)恐慌，無端的猜疑預(yù)測遍布網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)社會(huì)陷入悲觀，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)言論自由的平臺(tái)，但這種自由讓謠言將真實(shí)的信息和正確的導(dǎo)向扭曲和錯(cuò)亂了方向，讓人心恐慌。面對錯(cuò)誤的防范病毒感染的措施和錯(cuò)誤的疫情數(shù)據(jù)消息，政府糾正不及時(shí)，就會(huì)增加管理工作的難度的，并增加社會(huì)壓力。

2 關(guān)于新型冠狀肺炎疫情管理應(yīng)對的措施

2.1 社會(huì)信息公開

政府組織機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)以及各個(gè)平臺(tái)的官方賬號(hào)要及時(shí)反應(yīng)各省市捐贈(zèng)本次疫情防護(hù)用品物資以及款項(xiàng)金額清單等，對分配的地點(diǎn)、數(shù)量和使用情況應(yīng)及時(shí)公布，確保物資真正交到了需要的人的手上，做到不隱瞞不欺騙，做到公開透明。

及時(shí)更新疫情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)布各項(xiàng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，加大審核力度，加快速度，保證質(zhì)量，讓群眾及時(shí)了解到最真實(shí)的疫情新聞。

政府組織機(jī)構(gòu)管理分級規(guī)劃以及各項(xiàng)工作落實(shí)情況及時(shí)公布，保證政府、媒體、群眾的信息對稱，真正做到和群眾無障礙溝通，高速運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作，就信息公開來說，堅(jiān)決抵制打馬虎眼。

2.2 人員管理加強(qiáng)

政府部門的重要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該是具備才能，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，同時(shí)對疫情工作有幫助的，應(yīng)是對疫情期間本職工作所盡心盡職的骨干，對于未履行職責(zé)的人員進(jìn)行免職等嚴(yán)肅處理的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)政府部門內(nèi)部的人員管理系統(tǒng)，注意對政府部門及其內(nèi)部人員的培訓(xùn)與嚴(yán)格要求。

政府部門的各項(xiàng)管理工作嚴(yán)格劃分等級以及區(qū)域，對應(yīng)的等級分配對應(yīng)的區(qū)域，由對應(yīng)的負(fù)責(zé)人管理，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免推諉扯皮，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到工作情況的及時(shí)總結(jié)，記錄和了解負(fù)責(zé)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，及時(shí)向上級報(bào)告相關(guān)工作內(nèi)容。

各大應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)落實(shí)明確，從省到市到縣到村，各級政府都應(yīng)加強(qiáng)政府人員工作內(nèi)容的監(jiān)管力度，杜絕出現(xiàn)重要負(fù)責(zé)人員在其中渾水摸魚的現(xiàn)象，一旦發(fā)生類似情況應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管

對擾亂社會(huì)以及市場秩序的違法現(xiàn)象作出法制裁決，對于抬高防疫用品以及制售假冒偽劣防疫用品的案件，由價(jià)格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

加大對各個(gè)商店的檢查力度，除部分有必要的例如超市的營業(yè)外，強(qiáng)制限制其他商家的開業(yè)時(shí)間，尤其是像KTV、飯館等這樣人員聚集地。

加強(qiáng)居民出入小區(qū)及家門的管理，避免不必要的外出。小區(qū)檢查出入人員的身體健康狀況，做好居民防疫措施。必要時(shí)對群眾的生活做出基本保障。

商品以及人員出入境都要嚴(yán)加把控，做好出入境的物品及人員的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告和消毒處理。杜絕病毒的進(jìn)一步擴(kuò)散，做好相關(guān)防疫工作。

疫情的防控，做到群防群控，做好社會(huì)社區(qū)工作人員的調(diào)動(dòng)、設(shè)備以及應(yīng)急措施的儲(chǔ)備工作。建立和完善疫情防護(hù)體系，應(yīng)當(dāng)完善防疫的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)制度。

2.4 強(qiáng)調(diào)權(quán)威發(fā)言

官方發(fā)言具有權(quán)威性，官方及時(shí)作出正確的信息傳播，并加強(qiáng)對疫情的正確防護(hù)措施進(jìn)行教育宣傳，新聞信息緊跟疫情發(fā)展，實(shí)時(shí)更新。

對于網(wǎng)絡(luò)上散布的不良謠言進(jìn)行及時(shí)更正辟謠的同時(shí)，輸出正確積極的信息導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)和全面。

3 結(jié)論

通過這次公共衛(wèi)生危機(jī)事件，對我們也有警示和借鑒的價(jià)值，我們需要改掉不良的飲食習(xí)慣，嚴(yán)戒打破自然生態(tài)的陋習(xí)。正所謂金山銀山不如大自然的綠水青山，恩格斯曾經(jīng)說過：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！贝笞匀皇枪降?。面對大自然的報(bào)復(fù)，我們?nèi)祟愐芯X有意識(shí)，不僅僅要加強(qiáng)行政管理，對政府的監(jiān)管也要到位，嚴(yán)控對社會(huì)治理秩序存在隱患的事件發(fā)生。