關(guān)于地方公安院校外警培訓(xùn)基地建設(shè)的思考

黃云婷

（江西警察學(xué)院，江西南昌 330103）

2013年，習(xí)近平總書記在出訪東南亞和中亞國家期間，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大倡議，即“一帶一路”戰(zhàn)略決策。在這一戰(zhàn)略指引下，沿線各國為維護(hù)“一帶一路”戰(zhàn)略的共同利益特別是安全領(lǐng)域的利益應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警務(wù)領(lǐng)域的合作，而警務(wù)領(lǐng)域中外警培訓(xùn)作為一種新型合作形式尤其引人注目。如何建設(shè)好我國外警培訓(xùn)基地，使外警培訓(xùn)更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，成為公安院校教育者的重要課題。

江西警察學(xué)院經(jīng)過65年的建設(shè)和發(fā)展，目前已成為一所特色鮮明的公安高等本科院校。2018年，我院開始承辦外警培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于外警培訓(xùn)基地的建設(shè)，有一些總結(jié)和思考，具體如下：

1 課程和師資隊(duì)伍的建設(shè)是確保培訓(xùn)取得實(shí)效的重要保障

1.1 精心安排培訓(xùn)內(nèi)容。在外警培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)中，我院本著“突出主題，抓住重點(diǎn)，宣傳中國，放眼國際”的原則，注重業(yè)務(wù)性與實(shí)用性，安排教學(xué)內(nèi)容。按照模塊化思路組織外警培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容，課程分為三個(gè)模塊：

第一模塊：中國傳統(tǒng)文化模塊。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國傳統(tǒng)文化博大精深，讓參訓(xùn)學(xué)員能“知華”、“愛華”，教授中國傳統(tǒng)文化是最好的選擇。學(xué)院選取了中國傳統(tǒng)文化最具有代表及所在地地方特性的課程，讓國外參訓(xùn)學(xué)員能在較短時(shí)間里較為全面地了解中國傳統(tǒng)文化。比如《中國國情概要》、《中國書法》、《太極拳》、《茶藝》等等。

第二模塊：專業(yè)主題模塊。發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出學(xué)院特色，努力確保外警培訓(xùn)水平與質(zhì)量。在外警培訓(xùn)中，我院十分注重發(fā)揮學(xué)科專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)。我院作為全國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)訓(xùn)練基地，在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)領(lǐng)域的師資隊(duì)伍、教學(xué)理念、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我院即緊抓自身特色，構(gòu)建外警培訓(xùn)特色課程體系，力爭(zhēng)為外警培訓(xùn)班提供高水平的專業(yè)培訓(xùn)，充分展示了我院實(shí)戰(zhàn)能力和教學(xué)水平。同時(shí)，我院電子數(shù)據(jù)鑒定中心是江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托學(xué)院領(lǐng)先的電子物證研究和實(shí)踐技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)信息取證、電子數(shù)據(jù)鑒定技術(shù)及信息安全管理等專業(yè)技能的主題培訓(xùn)服務(wù)，從而更有針對(duì)性地加強(qiáng)雙方執(zhí)法能力建設(shè)。

第三模塊：實(shí)戰(zhàn)技能模塊。我院警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課程特色鮮明，根據(jù)不同班次的需要，設(shè)計(jì)了《警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮》、《常見查緝戰(zhàn)術(shù)介紹》、《警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練》等專題。

1.2 提升師資隊(duì)伍建設(shè)。我院把承辦外警培訓(xùn)項(xiàng)目作為提升教師教學(xué)水平的重要契機(jī)。一是在日常教學(xué)中注意發(fā)現(xiàn)吸收具有雙語教學(xué)能力的青年骨干教師到外警團(tuán)隊(duì)中來。通過讓優(yōu)秀教師為參訓(xùn)學(xué)員授課或者擔(dān)任“翻譯”角色，或通過組織文化交流和專業(yè)研討論壇等方式，將“在培訓(xùn)中教”與“在交流中學(xué)”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。二是創(chuàng)新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方式。目前由于我院還處于承辦外警培訓(xùn)的初級(jí)階段，培訓(xùn)方式主要以專題講座形式為主。為了確保培訓(xùn)更好地貼近實(shí)戰(zhàn)、突出實(shí)用，授課教師可以根據(jù)自身的課程特點(diǎn)，通過觀摩實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)、圍繞案例進(jìn)行探討交流等多形式、多角度地提高教學(xué)的實(shí)訓(xùn)化水平，確保授課質(zhì)量。三是盡快落實(shí)集體備課制。集體備課按照個(gè)體說課、集體評(píng)議、反饋整改、審核驗(yàn)收的環(huán)節(jié)開展，所有授課的教師參與集體備課，并邀請(qǐng)?jiān)簩W(xué)術(shù)委員會(huì)專家進(jìn)行評(píng)議。通過以上措施，發(fā)揮出授課教師的集體智慧，從而有效提升授課的課堂效率。

2 制定外警培訓(xùn)工作的規(guī)章制度，讓外警培訓(xùn)各項(xiàng)工作有章可循

為確保外警培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，學(xué)院應(yīng)固化一系列的管理運(yùn)行制度。一是建立常態(tài)化的保障機(jī)制。通過制定《外警培訓(xùn)學(xué)員管理須知》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》等相關(guān)制度對(duì)外警學(xué)員在教學(xué)、住宿、著裝、列隊(duì)、請(qǐng)銷假以及行為規(guī)范考核等方面進(jìn)行規(guī)范，從而為外警培訓(xùn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。二是建立立體化的管理制度。學(xué)院嘗試以“項(xiàng)目制”運(yùn)作模式為基礎(chǔ)，建立了由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、外警培訓(xùn)項(xiàng)目組具體落實(shí)、外警參訓(xùn)學(xué)員自我管理的“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合的立體管理體系，確保外警培訓(xùn)效果的最優(yōu)化。

3 培養(yǎng)一支外警培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)化管理人才隊(duì)伍

外警培訓(xùn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，具有政治性強(qiáng)、工作內(nèi)容雜、標(biāo)準(zhǔn)要求高、參與人員多、管理難度大的特點(diǎn)。該隊(duì)伍必須緊緊圍繞“兩個(gè)服務(wù)”，牢牢把握“外警培訓(xùn)無小事、細(xì)微服務(wù)見真情”的工作原則，堅(jiān)持以人為本，注重管理與服務(wù)相結(jié)合，深入了解參訓(xùn)國的禮儀與習(xí)俗，尊重參訓(xùn)學(xué)員宗教信仰、節(jié)日習(xí)俗和飲食習(xí)慣等，實(shí)現(xiàn)“以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)、精細(xì)服務(wù)、以情感人”的服務(wù)目標(biāo)。

4 加強(qiáng)翻譯隊(duì)伍人才建設(shè)

外警學(xué)員來中國學(xué)習(xí)不僅作為警務(wù)合作與交流的官員，還擔(dān)任著傳播友誼和文化的使者。因此，翻譯人員應(yīng)具備較高的政治領(lǐng)悟力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和反應(yīng)速度。學(xué)院可以有針對(duì)性地選送外警培訓(xùn)工作中的語言干部到北京外國語大學(xué)等專業(yè)院校進(jìn)行語言特別是小語種專業(yè)培訓(xùn)；也可以積極爭(zhēng)取出國考察、培訓(xùn)或訪學(xué)的出國名額，派員出國進(jìn)行語言培訓(xùn)，切實(shí)解決外警培訓(xùn)工作中的外語“瓶頸”問題，提高我院外警培訓(xùn)工作的競(jìng)爭(zhēng)力。

5 做好外出考察活動(dòng)。外出考察是專題理論講座的拓展與延伸

在緊張的教學(xué)訓(xùn)練之余，我們?yōu)閷W(xué)員安排了豐富且有意義的考察活動(dòng)。比如：我院不僅組織學(xué)員考察南昌市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市公安局指揮中心、派出所等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門，還組織學(xué)員參觀當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^，既增進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員對(duì)我省警務(wù)工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感，又加深了學(xué)員對(duì)中國文化、地理、人文的認(rèn)識(shí)，大大增強(qiáng)了學(xué)員們對(duì)中國深厚的感情和友誼。

6 加強(qiáng)后續(xù)人脈資源建設(shè)

培養(yǎng)國際友好力量、促進(jìn)警務(wù)執(zhí)法合作是外警培訓(xùn)工作始終追求的目標(biāo)，也是開展外警培訓(xùn)工作的根本目的和基本出發(fā)點(diǎn)。這就要求學(xué)院盡快建立外警培訓(xùn)工作的跟蹤以及回訪機(jī)制，其方式應(yīng)多樣化，即可采取電話、社交軟件、電子郵件等遠(yuǎn)程溝通方式；也可采取組團(tuán)回訪的形式，對(duì)參訓(xùn)國進(jìn)行實(shí)地回訪。該項(xiàng)工作是檢驗(yàn)學(xué)院外警培訓(xùn)效果、深化學(xué)院國際化的重要手段。跟蹤及回訪的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)學(xué)員參訓(xùn)回國后的改變、所培訓(xùn)課程的應(yīng)用情況及對(duì)培訓(xùn)的進(jìn)一步需求等，這些信息將對(duì)學(xué)院設(shè)計(jì)每年的培訓(xùn)計(jì)劃提供非常重要的參考依據(jù)，從根本上確保外警培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

總之，對(duì)于公安院校而言，外警培訓(xùn)是一項(xiàng)意義重大的工作任務(wù)，通過外警培訓(xùn)建設(shè)，可以提高地方公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)水平，豐富學(xué)科體系建設(shè)，拓寬辦學(xué)視野，提升學(xué)院影響力。在培訓(xùn)警察業(yè)務(wù)技能與專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，注意幫助外國警察較為全面地了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、警務(wù)管理體制、執(zhí)法理念、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)法程序等，以增進(jìn)受訓(xùn)學(xué)員對(duì)中國的感情，培養(yǎng)“親華、知華、愛華”人員，推進(jìn)國際執(zhí)法合作順利開展。通過建設(shè)外警培訓(xùn)基地也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)走出去大戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，抓住地方對(duì)外交流實(shí)際需求，針對(duì)地方對(duì)外勞務(wù)輸出集中及對(duì)外合作較多的國家的警察開展培訓(xùn)，通過培訓(xùn)與這些國家警察搭建人脈關(guān)系，從而建立起合作機(jī)制，為我國在外人員提供良好的海外利益保護(hù)。