產(chǎn)教融合參與主體協(xié)同不足成因分析及對策研究

曹鴻娟

（四川文化藝術(shù)學院文化旅游學院，四川綿陽 621000）

1 引言

產(chǎn)教融合是應用型本科院校與企業(yè)合作，旨在相互支持和促進，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，是校企協(xié)同、服務需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合作育人的新型辦學模式。該模式有利于健全需求導向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，推動學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應，統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。在地方應用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中，深化產(chǎn)教融合，對促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，全面提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大就創(chuàng)業(yè)，推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中提出，要深化產(chǎn)教融合。2017年12月5日《國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和《四川省教育廳關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導意見（2014-2020年）》提出，圍繞地方應用型本科院校辦學目標，著力深化學院教育改革，積極探索應用型人才培養(yǎng)新途徑，認真貫徹執(zhí)行學校教育改革決策部署，建立全面深化教育教學改革工作推進機制。在國家的政策引導下，各院校在產(chǎn)教融合實踐教學改革方面進行了一系列的探索，取得了一定的成績，但政校企協(xié)同方面尚有不足。本文通過產(chǎn)教融合主體協(xié)同不足成因分析，以探索和解析政校企各自的角色及應承擔的職能。

2 產(chǎn)教融合主體協(xié)同不足及成因分析

產(chǎn)教融合是人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。宏觀層面涉及學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應；中觀層面涉及校企雙方的深度合作；微觀層面涉及教學過程和生產(chǎn)過程的一體化等多層面、多結(jié)構(gòu)的問題。應用型本科院校的產(chǎn)教融合發(fā)展之路，需要政校企三方聯(lián)動，充分發(fā)揮政府部門行政職能優(yōu)勢，為產(chǎn)教融合提供政策支持；發(fā)揮應用型本科院校的人才資源優(yōu)勢及人才培養(yǎng)功能，為產(chǎn)教融合提供理論及智力支持；發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，為產(chǎn)教融合提供平臺。政校企分別構(gòu)成政治體系、文化體系和經(jīng)濟體系，為校企合作、產(chǎn)教融合提供政策、人才、經(jīng)濟及智力支持。但在實踐中，政校企之間的協(xié)同仍有待加強。

2.1 政府統(tǒng)籌不足、政策落實不到位

關(guān)于產(chǎn)教融合的開展國家先后出臺了一系列指導性文件與政策，但部分地方政府仍停留在宏觀層面的呼吁，對統(tǒng)籌院校、企業(yè)、行業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務地方經(jīng)濟重視不夠。也缺乏因地制宜制定相關(guān)保障措施及激勵機制的意識，或監(jiān)管不足以致政策落實不到位。

目前開展的校企合作大多是依靠學校領(lǐng)導、老師的私人人脈關(guān)系建立和維系的淺層次的合作。企業(yè)參與合作的內(nèi)在動力不足，合作基礎不穩(wěn)固、質(zhì)量不高；合作的深度、廣度與發(fā)達國家相比還有很大差距，大多處于有“合”無“作”的狀態(tài)；校企合作的管理欠規(guī)范。一旦遇到人事變動，就會導致校企合作項目戛然而止。

2.2 校企地位、權(quán)利和義務不對等

產(chǎn)教融合本應是校企雙方在平等互利的基礎上，整合雙方的優(yōu)勢資源，將課堂教學與行業(yè)企業(yè)相關(guān)工作崗位實戰(zhàn)操練相結(jié)合，培養(yǎng)能適應市場需求的應用型人才培養(yǎng)模式。但在實際的實踐教學中，院校通常明顯處于弱勢地位，唯企業(yè)命令是從。盡管學校投入大量的人力、物力資源，銳意創(chuàng)新，在教學資源建設、專業(yè)建設、課程建設、實踐教學改革、師資隊伍建設、合作交流等方面做了很多努力，積極提升以尋求校企合作機會，但大多依然是一廂情愿，爛尾項目頻繁發(fā)生。在校企合作中，學校與企業(yè)承擔的成本、風險、權(quán)利與義務明顯不對稱。[1]學校的一頭熱還體現(xiàn)在學生的參與度與積極性方面。學校歷盡艱辛接洽的產(chǎn)教融合項目，在實踐中，因為合作的層面、難度等因素，學生通?；㈩^蛇尾，收效差強人意。

2.3 企業(yè)參與校企合作積極性不高

理論上說，校企合作可以讓企業(yè)優(yōu)先錄取優(yōu)秀學生，實現(xiàn)企業(yè)職工素質(zhì)的提高，在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新中能獲取學校一定的智力支持與服務，達成互利雙贏。但從實際看，企業(yè)大多更注重能直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，很少將校企合作中的人才培養(yǎng)納入企業(yè)價值考量。企業(yè)參與校企合作積極性不高還在于以下幾個原因：第一，企業(yè)人力成本增加；校企合作中，學校通常會要求企業(yè)骨干參與人才培養(yǎng)方案的制定、參與實踐教學指導等工作，會導致企業(yè)人力成本增加。第二，企業(yè)管理成本增加；學生到企業(yè)實踐、實訓，企業(yè)需要派專人管理，并負責其食宿，會增加企業(yè)的管理成本；第三，學生專業(yè)理論知識學習與行業(yè)實踐脫節(jié)，科研水平和技術(shù)能力都很難滿足企業(yè)需求；第四，安全責任風險。校企合作中學生的人身安全，如健康安全、出行安全、住宿安全都應該得到保障，這也給企業(yè)帶來了很大的安全責任風險和壓力。

3 產(chǎn)教融合中政校企的有效協(xié)同

3.1 政府方面加強統(tǒng)籌、完善產(chǎn)教融合頂層設計

政府應增強推動校企合作的戰(zhàn)略意識，作為橋梁和紐帶，整合本地校企資源，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、過程監(jiān)督及質(zhì)量考核。將校企合作作為推動地方經(jīng)濟文化發(fā)展的重要手段，建立以政府為主導、高校與企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為媒介的校企合作發(fā)展新模式。

首先，地方政府應因地制宜出臺系統(tǒng)的校企合作法規(guī)與政策，為校企合作提供政策支持與法律保障，同時也為校企合作營造良好的氛圍與環(huán)境，如對積極參與校企合作的企業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠政策或獎勵。[2]其次，統(tǒng)籌當?shù)亟逃爱a(chǎn)業(yè)資源，積極搭建校企合作平臺。加強政府統(tǒng)籌及政府部門間的協(xié)調(diào)配合，打破傳統(tǒng)部門和行業(yè)的界限，整合當?shù)氐慕逃?、產(chǎn)業(yè)資源，強化地方政府在產(chǎn)教融合中的主導、推動作用。促進教育與產(chǎn)業(yè)的對接，建立起由政府主導、地方本科院校、行業(yè)企業(yè)等共同參與，服務于地方經(jīng)濟建設的校企合作模式。此外，政府還應強化行業(yè)指導。鼓勵地方行業(yè)組織積極發(fā)揮其在校企合作中的參與、指導、評價和服務作用。

3.2 學校加強應用型人才轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以及應用型人才培養(yǎng)的推進，高校應加強學生在專業(yè)知識應用能力、專業(yè)實踐能力和綜合職業(yè)能力方面的提升。

深化“引企入教”，發(fā)揮骨干企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為社會和企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的應用型人才，為學生實習、實訓和就業(yè)提供更多的機會和更大的空間。參與學校人才培養(yǎng)方案各環(huán)節(jié)的制定，如人才培養(yǎng)目標、課程設置、師資建設、教材建設、實踐教學體系建設、考核機制改革等均需以培養(yǎng)滿足市場需求的應用型人才為目標。

加大教育與宣傳力度，讓教師和學生轉(zhuǎn)變觀念，知識學習與能力培養(yǎng)并重；課程設置方面加強課程群建設意識，課程應與行業(yè)、企業(yè)、崗位對接；師資方面加強對雙師型教師的引進和培養(yǎng)力度，提高教師指導學生實踐、實訓的能力；教材使用上應根據(jù)校本特色，建設一批適應于培養(yǎng)學生實踐、應用能力的教材；加強實踐、實訓基地建設，建立與行業(yè)、企業(yè)所要求的職業(yè)能力對接的實踐教學體系；健全考核評價方式，知識與能力并重，考查學生的綜合素質(zhì)和能力是否能滿足現(xiàn)代企業(yè)崗位要求。

同時學校在選擇合作企業(yè)時應對合作企業(yè)及項目的可行性進行科學評估，避免計劃、安排失當，造成資源浪費。

3.3 開發(fā)更多元化的校企合作模式，加強企業(yè)長遠戰(zhàn)略規(guī)劃

目前的校企合作，大部分仍然停留在見習、頂崗實習、共建實訓基地、共建專業(yè)指導委員會、企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案、雙師型教師培養(yǎng)等淺層次合作階段，但近年來訂單班、校企共訓等取得的成績?yōu)楫a(chǎn)教融合的深入推進提供了借鑒和參考。因此，校企雙方應根據(jù)專業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，探索更多元化的合作模式，提高合作效率。深入思考校企雙方的特有資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享，以實事求是的態(tài)度穩(wěn)步推進和提升校企合作的質(zhì)與量。如校企共建實習實訓基地和產(chǎn)學研平臺，實現(xiàn)教學與實踐、專業(yè)與職業(yè)崗位的無縫銜接，將學生的作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽髌飞墳楫a(chǎn)品，在提升學生專業(yè)能力、開拓眼界、把握行業(yè)動向的同時，又滿足了企業(yè)、行業(yè)真實有效的需求，從而實現(xiàn)校企資源共享、共建雙贏的目標。

目前參與校企合作的企業(yè)大多是中小型企業(yè)，相對于長遠戰(zhàn)略規(guī)劃更看重當下即能帶來經(jīng)濟利益的成熟技術(shù)與人才。在市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)受市場因素影響較大，導致其市場需求變數(shù)大。政府應出臺相關(guān)的優(yōu)惠及鼓勵證詞，并加強引導，讓企業(yè)認識到產(chǎn)教融合對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意義。

3.4 正確認識校企合作需經(jīng)歷的階段

政府應引導學校和企業(yè)認識到校企合作、產(chǎn)教融合不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個由點到面、由淺到深，合作規(guī)模不斷發(fā)展、合作內(nèi)容不斷深化、合作形式不斷豐富、合作水平不斷提高的歷程。在近年來的專業(yè)產(chǎn)教融合實踐中，筆者認為校企合作需經(jīng)歷初級、中級、高級三個階段，逐步實現(xiàn)校企理念融合、人員融合、技術(shù)融合、項目融合、資源融合、制度融合和文化融合，最終實現(xiàn)校企雙贏。

首先，通過實施“師資隊伍結(jié)構(gòu)多元化、校企共建專業(yè)無界化、課堂教學改革項目化、項目教學成果產(chǎn)品化”四化戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)校企人員融合、技術(shù)融合。

第，實施人才培養(yǎng)模式定制化策略，與行業(yè)、企業(yè)合作，建立冠名班或訂單班，實現(xiàn)有針對性合作，實施實戰(zhàn)運營、平臺職場化策略，逐步實現(xiàn)校企項目融合、資源融合。

第三，在專業(yè)建設中，將現(xiàn)代企業(yè)制度、未來職業(yè)要求滲透到學生專業(yè)學習中，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識，為學生職業(yè)發(fā)展做好準備，以實現(xiàn)制度融合。將學校和企業(yè)兩種文化融合，讓學生在理論和實踐技能學習的同時，感受企業(yè)文化的熏陶，培養(yǎng)學生具有企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價值觀念，以實現(xiàn)校企文化融合，為協(xié)同培育應用型高級專門人才奠定堅實的基礎。

4 結(jié)語

校企合作是在產(chǎn)業(yè)和教育滲透融合的格局與機制下，政府、企業(yè)、學校各類資源有序重組所形成的多主體、多層次、多維度的生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)教融合是實現(xiàn)深度校企合作、協(xié)同育人的路徑選擇，需經(jīng)歷初級、中級、高級三個階段，逐步實現(xiàn)校企理念融合、人員融合、技術(shù)融合、項目融合、資源融合、制度融合和文化融合，最終實現(xiàn)校企雙贏。在此過程中，參與校企合作的主體，政府、學校、企業(yè)應各司其事并充分協(xié)同，建立以政府為主導、高校與企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為媒介的應用型人才培養(yǎng)模式。