產(chǎn)教融合參與主體協(xié)同不足成因分析及對(duì)策研究

曹鴻娟

（四川文化藝術(shù)學(xué)院文化旅游學(xué)院，四川綿陽(yáng) 621000）

1 引言

產(chǎn)教融合是應(yīng)用型本科院校與企業(yè)合作，旨在相互支持和促進(jìn)，依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)，是校企協(xié)同、服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合作育人的新型辦學(xué)模式。該模式有利于健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在地方應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中，深化產(chǎn)教融合，對(duì)促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大就創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，要深化產(chǎn)教融合。2017年12月5日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》和《四川省教育廳關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（2014-2020年）》提出，圍繞地方應(yīng)用型本科院校辦學(xué)目標(biāo)，著力深化學(xué)院教育改革，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)新途徑，認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校教育改革決策部署，建立全面深化教育教學(xué)改革工作推進(jìn)機(jī)制。在國(guó)家的政策引導(dǎo)下，各院校在產(chǎn)教融合實(shí)踐教學(xué)改革方面進(jìn)行了一系列的探索，取得了一定的成績(jī)，但政校企協(xié)同方面尚有不足。本文通過(guò)產(chǎn)教融合主體協(xié)同不足成因分析，以探索和解析政校企各自的角色及應(yīng)承擔(dān)的職能。

2 產(chǎn)教融合主體協(xié)同不足及成因分析

產(chǎn)教融合是人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。宏觀層面涉及學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)；中觀層面涉及校企雙方的深度合作；微觀層面涉及教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的一體化等多層面、多結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。應(yīng)用型本科院校的產(chǎn)教融合發(fā)展之路，需要政校企三方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府部門(mén)行政職能優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)教融合提供政策支持；發(fā)揮應(yīng)用型本科院校的人才資源優(yōu)勢(shì)及人才培養(yǎng)功能，為產(chǎn)教融合提供理論及智力支持；發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)教融合提供平臺(tái)。政校企分別構(gòu)成政治體系、文化體系和經(jīng)濟(jì)體系，為校企合作、產(chǎn)教融合提供政策、人才、經(jīng)濟(jì)及智力支持。但在實(shí)踐中，政校企之間的協(xié)同仍有待加強(qiáng)。

2.1 政府統(tǒng)籌不足、政策落實(shí)不到位

關(guān)于產(chǎn)教融合的開(kāi)展國(guó)家先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件與政策，但部分地方政府仍停留在宏觀層面的呼吁，對(duì)統(tǒng)籌院校、企業(yè)、行業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)重視不夠。也缺乏因地制宜制定相關(guān)保障措施及激勵(lì)機(jī)制的意識(shí)，或監(jiān)管不足以致政策落實(shí)不到位。

目前開(kāi)展的校企合作大多是依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的私人人脈關(guān)系建立和維系的淺層次的合作。企業(yè)參與合作的內(nèi)在動(dòng)力不足，合作基礎(chǔ)不穩(wěn)固、質(zhì)量不高；合作的深度、廣度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，大多處于有“合”無(wú)“作”的狀態(tài)；校企合作的管理欠規(guī)范。一旦遇到人事變動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致校企合作項(xiàng)目戛然而止。

2.2 校企地位、權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等

產(chǎn)教融合本應(yīng)是校企雙方在平等互利的基礎(chǔ)上，整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源，將課堂教學(xué)與行業(yè)企業(yè)相關(guān)工作崗位實(shí)戰(zhàn)操練相結(jié)合，培養(yǎng)能適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。但在實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)中，院校通常明顯處于弱勢(shì)地位，唯企業(yè)命令是從。盡管學(xué)校投入大量的人力、物力資源，銳意創(chuàng)新，在教學(xué)資源建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、合作交流等方面做了很多努力，積極提升以尋求校企合作機(jī)會(huì)，但大多依然是一廂情愿，爛尾項(xiàng)目頻繁發(fā)生。在校企合作中，學(xué)校與企業(yè)承擔(dān)的成本、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利與義務(wù)明顯不對(duì)稱(chēng)。[1]學(xué)校的一頭熱還體現(xiàn)在學(xué)生的參與度與積極性方面。學(xué)校歷盡艱辛接洽的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，在實(shí)踐中，因?yàn)楹献鞯膶用?、難度等因素，學(xué)生通?；㈩^蛇尾，收效差強(qiáng)人意。

2.3 企業(yè)參與校企合作積極性不高

理論上說(shuō)，校企合作可以讓企業(yè)優(yōu)先錄取優(yōu)秀學(xué)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工素質(zhì)的提高，在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新中能獲取學(xué)校一定的智力支持與服務(wù)，達(dá)成互利雙贏。但從實(shí)際看，企業(yè)大多更注重能直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，很少將校企合作中的人才培養(yǎng)納入企業(yè)價(jià)值考量。企業(yè)參與校企合作積極性不高還在于以下幾個(gè)原因：第一，企業(yè)人力成本增加；校企合作中，學(xué)校通常會(huì)要求企業(yè)骨干參與人才培養(yǎng)方案的制定、參與實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)等工作，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力成本增加。第二，企業(yè)管理成本增加；學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)，企業(yè)需要派專(zhuān)人管理，并負(fù)責(zé)其食宿，會(huì)增加企業(yè)的管理成本；第三，學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與行業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，科研水平和技術(shù)能力都很難滿足企業(yè)需求；第四，安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。校企合作中學(xué)生的人身安全，如健康安全、出行安全、住宿安全都應(yīng)該得到保障，這也給企業(yè)帶來(lái)了很大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

3 產(chǎn)教融合中政校企的有效協(xié)同

3.1 政府方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、完善產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)

政府應(yīng)增強(qiáng)推動(dòng)校企合作的戰(zhàn)略意識(shí)，作為橋梁和紐帶，整合本地校企資源，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、過(guò)程監(jiān)督及質(zhì)量考核。將校企合作作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要手段，建立以政府為主導(dǎo)、高校與企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為媒介的校企合作發(fā)展新模式。

首先，地方政府應(yīng)因地制宜出臺(tái)系統(tǒng)的校企合作法規(guī)與政策，為校企合作提供政策支持與法律保障，同時(shí)也為校企合作營(yíng)造良好的氛圍與環(huán)境，如對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策或獎(jiǎng)勵(lì)。[2]其次，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃爱a(chǎn)業(yè)資源，積極搭建校企合作平臺(tái)。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌及政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，打破傳統(tǒng)部門(mén)和行業(yè)的界限，整合當(dāng)?shù)氐慕逃?、產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化地方政府在產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)、推動(dòng)作用。促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，建立起由政府主導(dǎo)、地方本科院校、行業(yè)企業(yè)等共同參與，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的校企合作模式。此外，政府還應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方行業(yè)組織積極發(fā)揮其在校企合作中的參與、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)作用。

3.2 學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的推進(jìn)，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)能力方面的提升。

深化“引企入教”，發(fā)揮骨干企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才，為學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)和更大的空間。參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案各環(huán)節(jié)的制定，如人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)、考核機(jī)制改革等均需以培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。

加大教育與宣傳力度，讓教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，知識(shí)學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)并重；課程設(shè)置方面加強(qiáng)課程群建設(shè)意識(shí)，課程應(yīng)與行業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接；師資方面加強(qiáng)對(duì)雙師型教師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的能力；教材使用上應(yīng)根據(jù)校本特色，建設(shè)一批適應(yīng)于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐、應(yīng)用能力的教材；加強(qiáng)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立與行業(yè)、企業(yè)所要求的職業(yè)能力對(duì)接的實(shí)踐教學(xué)體系；健全考核評(píng)價(jià)方式，知識(shí)與能力并重，考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力是否能滿足現(xiàn)代企業(yè)崗位要求。

同時(shí)學(xué)校在選擇合作企業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)合作企業(yè)及項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，避免計(jì)劃、安排失當(dāng)，造成資源浪費(fèi)。

3.3 開(kāi)發(fā)更多元化的校企合作模式，加強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃

目前的校企合作，大部分仍然停留在見(jiàn)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、共建實(shí)訓(xùn)基地、共建專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案、雙師型教師培養(yǎng)等淺層次合作階段，但近年來(lái)訂單班、校企共訓(xùn)等取得的成績(jī)?yōu)楫a(chǎn)教融合的深入推進(jìn)提供了借鑒和參考。因此，校企雙方應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，探索更多元化的合作模式，提高合作效率。深入思考校企雙方的特有資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，以實(shí)事求是的態(tài)度穩(wěn)步推進(jìn)和提升校企合作的質(zhì)與量。如校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)與職業(yè)崗位的無(wú)縫銜接，將學(xué)生的作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽髌飞?jí)為產(chǎn)品，在提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力、開(kāi)拓眼界、把握行業(yè)動(dòng)向的同時(shí)，又滿足了企業(yè)、行業(yè)真實(shí)有效的需求，從而實(shí)現(xiàn)校企資源共享、共建雙贏的目標(biāo)。

目前參與校企合作的企業(yè)大多是中小型企業(yè)，相對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃更看重當(dāng)下即能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的成熟技術(shù)與人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)受市場(chǎng)因素影響較大，導(dǎo)致其市場(chǎng)需求變數(shù)大。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠及鼓勵(lì)證詞，并加強(qiáng)引導(dǎo)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意義。

3.4 正確認(rèn)識(shí)校企合作需經(jīng)歷的階段

政府應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)認(rèn)識(shí)到校企合作、產(chǎn)教融合不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)由點(diǎn)到面、由淺到深，合作規(guī)模不斷發(fā)展、合作內(nèi)容不斷深化、合作形式不斷豐富、合作水平不斷提高的歷程。在近年來(lái)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中，筆者認(rèn)為校企合作需經(jīng)歷初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)校企理念融合、人員融合、技術(shù)融合、項(xiàng)目融合、資源融合、制度融合和文化融合，最終實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

首先，通過(guò)實(shí)施“師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化、校企共建專(zhuān)業(yè)無(wú)界化、課堂教學(xué)改革項(xiàng)目化、項(xiàng)目教學(xué)成果產(chǎn)品化”四化戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)校企人員融合、技術(shù)融合。

第，實(shí)施人才培養(yǎng)模式定制化策略，與行業(yè)、企業(yè)合作，建立冠名班或訂單班，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性合作，實(shí)施實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)職場(chǎng)化策略，逐步實(shí)現(xiàn)校企項(xiàng)目融合、資源融合。

第三，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，將現(xiàn)代企業(yè)制度、未來(lái)職業(yè)要求滲透到學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備，以實(shí)現(xiàn)制度融合。將學(xué)校和企業(yè)兩種文化融合，讓學(xué)生在理論和實(shí)踐技能學(xué)習(xí)的同時(shí)，感受企業(yè)文化的熏陶，培養(yǎng)學(xué)生具有企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)校企文化融合，為協(xié)同培育應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

校企合作是在產(chǎn)業(yè)和教育滲透融合的格局與機(jī)制下，政府、企業(yè)、學(xué)校各類(lèi)資源有序重組所形成的多主體、多層次、多維度的生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)深度校企合作、協(xié)同育人的路徑選擇，需經(jīng)歷初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)校企理念融合、人員融合、技術(shù)融合、項(xiàng)目融合、資源融合、制度融合和文化融合，最終實(shí)現(xiàn)校企雙贏。在此過(guò)程中，參與校企合作的主體，政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)各司其事并充分協(xié)同，建立以政府為主導(dǎo)、高校與企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為媒介的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。