以“人類命運共同體”思想重塑城鄉(xiāng)融合發(fā)展邏輯

邵 磊

（江西師范大學馬克思主義學院，江西南昌 330000）

1 “人類命運共同體”：理解城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新視角

“人類命運共同體”作為中國為實現(xiàn)人類“共贏共享”所提出的解決方案，凝聚著東方獨有的智慧?！肮蚕砝砟顚嵸|(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標”。由此“人類命運共同體”運用于城鄉(xiāng)發(fā)展中即為城鄉(xiāng)融合須共享發(fā)展成果，以城鄉(xiāng)居民的全面發(fā)展為目的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟活動；其保護文明多樣性主要表達為城鄉(xiāng)差異發(fā)展，保留鄉(xiāng)土風貌，以多元化的文化路徑推動農(nóng)村發(fā)展以及與城市融合；以全球可持續(xù)發(fā)展為目標意味著城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅持生態(tài)文明的發(fā)展原則，金山銀山也不如綠水青山。

所以說，城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開對“人類命運共同體”這一新時代核心發(fā)展理念的支撐，中國現(xiàn)行“二元化”的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)非對稱、非均衡發(fā)展的結(jié)果，在工業(yè)化進程中所形成的城鄉(xiāng)差距與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是客觀存在的事實。因此秉承著共同體思想“異化—回歸”發(fā)展規(guī)律以及對“人的全面自由發(fā)展”的渴求，本文以“人類命運共同體”為核心，對“農(nóng)民工的歸屬”問題進行分析，解析城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)涵：一是，利益共享的發(fā)展理念，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會正義；二是，互惠互利的發(fā)展思路，即城鄉(xiāng)雙向合作與互補；三是，共生和諧的發(fā)展格局，即趨向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。

2 城鄉(xiāng)發(fā)展沖突的典型例證：農(nóng)村的衰敗

農(nóng)村“人口空心化、權(quán)威空心化”背后匱乏的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力，村社基礎消失。城鄉(xiāng)關系作為城市與農(nóng)村兩種差異性生存空間互相依賴的關系，融合發(fā)展離不開城市和農(nóng)村的良性互動，更是與農(nóng)村自身發(fā)展程度緊密相連。這離不開對農(nóng)村深入的了解與分析，鄉(xiāng)村基層政府由于國家稅費改革試點與2006年正式取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府源于各項稅收而存在的“權(quán)威性”與“威懾力”不復存在，越來越依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)“空殼化”趨勢?；鶎拥娜鮿菔蛊渲鸩絾适Я酥卫砟芰Φl(xiāng)村治理又需要有能力的人來承擔，因此基層政府依賴少數(shù)能人、富人完成村級治理任務同時給予相當大的自主操作空間，同時半工半耕的家計模式使得大量年輕人進城務工，父母長輩、年齡較大者留村務農(nóng)或撫養(yǎng)孫子女。農(nóng)村最具活力的人口外流造成了村社“人口空心化”，本身就缺乏組織的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)功能更加松動，留守的“老人、婦女、兒童”又會引發(fā)教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)等一系列問題，給中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增加了新的障礙。

3 城鄉(xiāng)發(fā)展沖突的內(nèi)在邏輯：共同體發(fā)展的異化與回歸

馬克思與恩格斯指出“精神勞動和物質(zhì)勞動的分工的形式”是一定歷史發(fā)展階段上分工的體現(xiàn)，而“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。”在人類社會發(fā)展的進程中，城鄉(xiāng)關系從“自然共同體”隨著分工發(fā)展到“虛幻共同體”階段，最終實現(xiàn)“真正共同體”，而“虛幻共同體”—“真正共同體”的發(fā)展過程，對應著從“異化”到“回歸”最終構(gòu)建“真正共同體”的歷史進程。從社會發(fā)展來看城鄉(xiāng)間有著密不可分的聯(lián)系，城市工業(yè)發(fā)展對資本的渴求離不開對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的汲取，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)衰弱又迫使城市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村以維護社會穩(wěn)定，其典型特征就是人為設計的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

3.1 第一次變遷（1949-1978）：異化發(fā)展階段

新中國成立后的社會發(fā)展，面臨著一場從民國延續(xù)而來的經(jīng)濟危機。伴隨朝鮮戰(zhàn)爭而來的蘇式資本中國開始工業(yè)化的原始積累，城市中資本主導的工業(yè)化經(jīng)濟恰與農(nóng)村中均分土改后的小農(nóng)經(jīng)濟相對立，客觀上形成了中國城鄉(xiāng)間的二元結(jié)構(gòu)。因此，計劃經(jīng)濟時代（1953-1978）中國城市工業(yè)化進程實際就是以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為代價，主要包括汲取農(nóng)業(yè)農(nóng)村剩余、用勞動力的集中投入代替資金要素。這即是“馬克思恩格斯共同體思想”所強調(diào)的“異化”發(fā)展在城鄉(xiāng)發(fā)展的真實寫照。

3.2 第二次變遷（1979-2005）：初步回歸階段

“初步回歸”是從“異化發(fā)展”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)化的中間階段，其特點在于城鄉(xiāng)間發(fā)展產(chǎn)生新的增長方式，且新的增長方式更多以互補取代分離式發(fā)展。城市工業(yè)多年過量對農(nóng)業(yè)剩余及勞動力的汲取導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村的衰敗，政府逐漸從不經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)領域退出，農(nóng)產(chǎn)品的市場化與政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的解綁使得農(nóng)村生活的得到改善，客觀城鄉(xiāng)二元分離結(jié)構(gòu)開始松動；但此階段核心是以城市為主，農(nóng)村為次、城鄉(xiāng)趨于互補的發(fā)展模式，這基本屬于“初步回歸”的城鄉(xiāng)發(fā)展階段。

3.3 第三次變遷（2005-現(xiàn)今）：融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段

“融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)變階段仍需縮小城鄉(xiāng)差距，以城鄉(xiāng)間平等地位取代二元結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)存在主次區(qū)分的局面，以平等發(fā)展新機遇為基礎重新分配發(fā)展收益，共享發(fā)展成果，促進鄉(xiāng)村振興。新世紀以來中國進入了產(chǎn)業(yè)過剩階段，原始積累階段資本短缺所塑造的“親資本型”政府在“告別短缺”后開始加強對城鄉(xiāng)、東西、貧富等三大差別的統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到了政策的傾斜，例如2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，進行農(nóng)村金融試點；2007年全國農(nóng)村義務教育免費，全面推進新農(nóng)合直至2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出以及2019年《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》的頒布，都宣示著城鄉(xiāng)發(fā)展進入了新的階段。

4 轉(zhuǎn)型與發(fā)展：城鄉(xiāng)融合發(fā)展正當時

中國現(xiàn)行“二元化”的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)非對稱、非均衡發(fā)展的結(jié)果，因此秉承著共同體思想“異化—回歸”發(fā)展規(guī)律以及對“人的全面自由發(fā)展”的渴求，在此提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的應然邏輯，旨在解構(gòu)城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展，建構(gòu)起“城鄉(xiāng)命運共同體”的發(fā)展目標。所謂“城鄉(xiāng)命運共同體”主要包括三層含義：一是，利益共享的發(fā)展理念，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會正義；二是，互惠互利的發(fā)展思路，即城鄉(xiāng)雙向合作與互補；三是，共生和諧的發(fā)展格局，即趨向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。

4.1 “利益共享”的發(fā)展理念

“利益共享”是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎，亦是和“馬克思恩格斯共同體思想”的理念一脈相承。恩格斯曾說過：“每一既定社會的經(jīng)濟關系首先表現(xiàn)為利益?！碧厥饫媾c共同利益矛盾消解而形成的真正共同利益是“真正共同體”誕生的基礎。習近平曾指出：“全球治理應當以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標?！?/p>

“利益共享”發(fā)展理念主要體現(xiàn)為政府統(tǒng)籌分配，以維護城鄉(xiāng)社會正義。具體來說，一是，主體的均衡分配，也就是注重城市和鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不以犧牲農(nóng)村作為城市或城鎮(zhèn)化發(fā)展的代價，注重城鄉(xiāng)發(fā)展機會平等。二是，規(guī)則的均衡公正，這是城鄉(xiāng)“利益共享”的根本保障。城鄉(xiāng)間必須建立開放、互容的均衡政策體制，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對城市工業(yè)的偏向，從而真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)的“利益共享”。

4.2 “互惠互利”的發(fā)展路徑

“利益共享”是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的發(fā)展理念，主要體現(xiàn)為政府統(tǒng)籌分配，以維護城鄉(xiāng)社會正義。在實踐中“利益共享”的實施，離不開對“互惠互利”發(fā)展路徑的堅持，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)間“雙向交流與合作互補”?！昂献魇且环N社會生活形態(tài)，是有著明確方向的連續(xù)性過程，在合作中考慮的是合作行動的總體收益，合作在結(jié)果上必然導致合作各方的互惠互利以及社會整體利益的增益?！?/p>

雙向合作是以“利益共享”理念為支撐。共同體思想作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論指引，根據(jù)“異化—回歸”的演變過程，催生出城鄉(xiāng)作為共同體單元間的雙向交流合作與合作互補的路徑來實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“利益共享”的發(fā)展理念。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中，城鄉(xiāng)間的互惠互助的發(fā)展路徑，從總體上看，主要表現(xiàn)為城市工業(yè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村對城市工業(yè)發(fā)展的支持；從主體上看，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民、政府非政府組織之間凝聚“利益共享”的共識，共同合作推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4.3 “共生和諧”的發(fā)展格局

“利益共享”是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的發(fā)展理念，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會正義；這一理念在實踐中表現(xiàn)為“互惠互利”的發(fā)展路徑，即城鄉(xiāng)雙向合作與互補；最終可以形成“共生和諧”的發(fā)展格局即趨向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。

“共生和諧”將城市與鄉(xiāng)村視為整個體系的組成單元，保證城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一性與共生性，這種理想狀態(tài)下的城鄉(xiāng)關系，旨在引導城鄉(xiāng)關系趨向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！肮采椭C”的發(fā)展格局重點強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中還需兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域所固有的特性與城鄉(xiāng)個體間區(qū)別，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中保留個性與差異化。一方面，城市工業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村軍民都要納入城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃中；另一方面，又要基于城鄉(xiāng)不同區(qū)域的差異特征推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使得城鄉(xiāng)能夠盡可能保留其固有特征，以城鄉(xiāng)天然屬性差異形成一種多要素交織共生，和諧共享發(fā)展效益的城鄉(xiāng)一體化格局。

5 結(jié)語

綜上所述，以“人類命運共同體”理念指引至中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展上來說是較為貼切且相應時代需求的，也就是說，我們可通過“人類命運共同體”理念對城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略做支撐與完善，以解決中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城市工業(yè)的政策偏向。