高校旅游教育智庫人才吸納研究

吳英玲

（吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院，吉林四平）

前言：智庫是從西方傳入我國的一個(gè)詞語，我們可以將其理解為智囊團(tuán)，具體是指影響國際和國內(nèi)政策而開展公共政策研究、分析并提供最佳決策方案、思想和建議的，由專家組成的公共研究機(jī)構(gòu)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的舉措被提出，為我國許多領(lǐng)域智庫的建設(shè)提供了明確的導(dǎo)向。本文是從高校旅游教育發(fā)展的角度探討智庫人才吸納的策略，主要是為高校教育教學(xué)、管理決策等提供支撐。

1 智庫概述

智庫也被稱作“思想庫”，它是由專家組成的、多學(xué)科的公共研究機(jī)構(gòu)，可以為決策者提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等多方面的理論、策略、方法以及思想支撐。就目前來看，美國是世界上智庫發(fā)展最為發(fā)達(dá)的國家。

智庫的屬性和作用決定了其中的人才必須在專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域有所建樹，不僅如此，還要具備豐富的閱歷以及政府經(jīng)驗(yàn)，除此之外，還要擁有廣泛的涉獵，這樣可以擁有更加廣闊的視野。智庫的人才一般可以分為三種類型，分別是研究人才、領(lǐng)導(dǎo)人才以及綜合性人才，或者可以換一種說法，即高端智囊人才、獨(dú)立研究型人才以及新型綜合性人才。

高端智囊人才主要是一些前政府高官或是對政府存在影響力的學(xué)者，他們通常擁有自己的參政議政渠道，且可以通過著作傳播自己的思想觀點(diǎn)。智庫在發(fā)展的過程中想要吸納這類人才，需要具備足夠的吸引力，同時(shí)還要完善人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。

獨(dú)立研究型人才是指能夠獨(dú)立主導(dǎo)并參與完成大型課題與項(xiàng)目研究的人才，這類人才在當(dāng)前我國智庫建設(shè)中比較稀少，想要改善這種情況，需要加強(qiáng)對獨(dú)立知識(shí)精英階層的培育以及研究型人才的培養(yǎng)。

新型綜合性人才是指不僅可以參加研究活動(dòng)，還可以承擔(dān)策劃、組織、宣傳、推廣等相關(guān)工作的人才，需擁有較高的綜合素質(zhì)。

從研究人員結(jié)構(gòu)上來講，可以分為三類，分別是作為主體的實(shí)踐工作者、組成研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)學(xué)者以及混合型的研究隊(duì)伍，除此之外，當(dāng)前很多智庫都在不斷縮減專職研究人員的數(shù)量，同時(shí)大量吸納兼職研究院，這種模式具有三方面的優(yōu)勢，分別是增強(qiáng)人員流動(dòng)性、提高研究實(shí)效性以及加強(qiáng)交流協(xié)作。

2 高校旅游教育智庫建設(shè)的必要性以及存在的問題分析

2.1 高校旅游教育智庫建設(shè)的必要性分析

首先，建設(shè)高校旅游教育智庫是新形勢下的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)越來越緊密，彼此存在的競爭也在加劇，只有快速精準(zhǔn)的掌握全球信息，才能針對不同的形勢作出正確的判斷，這使得智庫的重要性逐漸突顯出來。目前，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展同樣需要智庫提供分析判斷和智力支持。反映在高校旅游教育中，智庫的主要作用就是從專業(yè)的角度對我國旅游行業(yè)的走向進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上為高校旅游教育的人才培養(yǎng)方向進(jìn)行確定，提出科學(xué)的專業(yè)建設(shè)策略，以提高旅游教育的實(shí)效性，為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供更多專業(yè)人才。

其次，旅游教育智庫建設(shè)有助于健全旅游發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，旅游智庫已經(jīng)成為旅游服務(wù)體系不可缺少的一部分。目前，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國與世界各國交流溝通的橋梁，且在中國經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要。而想要推動(dòng)我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須充分發(fā)揮旅游專家和跨界專家的智庫作用，為旅游行業(yè)發(fā)展指明方向。而作為旅游行業(yè)人才培養(yǎng)輸出的重要機(jī)構(gòu)，高校在實(shí)施旅游教育的過程中也應(yīng)該國家旅游行業(yè)發(fā)展的大趨勢相適應(yīng)，如此一來也需要智庫的支持，為旅游教育發(fā)展決策提供咨詢，實(shí)現(xiàn)旅游教育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的優(yōu)化升級。

再次，建設(shè)旅游智庫促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。目前，我國正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的重要時(shí)期，在四十年的改革開放中，我國城鄉(xiāng)居民收入水平獲得了顯著的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得旅游業(yè)獲得了良好的發(fā)展契機(jī)，國家對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度也在提升。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有建立具有中國特色的智庫，才能為旅游業(yè)發(fā)展提供有力推動(dòng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)想要獲得跨越式的發(fā)展，必須做到面面俱到，其中人才儲(chǔ)備則處于基礎(chǔ)地位，必須加強(qiáng)。在高校旅游教育中建設(shè)智庫，可以作為旅游人才培養(yǎng)的“引路人”，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要對教育發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，助力我國旅游發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.2 我國高校旅游教育智庫建設(shè)存在的普遍問題分析

近些年來，我國高校智庫建設(shè)發(fā)展取得了一定的成果，但其中存在的問題也有很多，阻礙了高校智庫的進(jìn)一步發(fā)展。就目前來看，其中存在的普遍問題主要有以下幾點(diǎn)：

其一，智庫建設(shè)定位不精準(zhǔn)。高校智庫的建設(shè)主要是為教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、專業(yè)發(fā)展以及學(xué)術(shù)研究提供智力支撐，但現(xiàn)如今很多高校旅游教育智庫建設(shè)的定位都不夠精準(zhǔn)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，根本未考慮到自身的需要以及所具有的特色。很多智庫機(jī)構(gòu)都是長期封閉的，與其他機(jī)構(gòu)之間的交流溝通和十分匱乏，無法與社會(huì)形成有效的聯(lián)動(dòng)。

其次，成果轉(zhuǎn)化率很低。結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果來看，我國高校系統(tǒng)每年都會(huì)誕生大量的研究成果，但其中的大部分都無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，成果轉(zhuǎn)化率始終處于一個(gè)較低的層次。在旅游教育方面，很多研究成果都是以論文或是專業(yè)著作的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，大多停留在理論層次，缺乏實(shí)踐性，很難為教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)提供決策咨詢支持，也無法為政府決策提供參考。

再次，影響力不足。我國很多高校智庫的建設(shè)與政府部門之間都缺乏有效的溝通交流，導(dǎo)致智庫的研究成果無法在政府行政過程中發(fā)揮作用，難以真正的落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐中。在這樣的情況下，高校智庫所建設(shè)的數(shù)據(jù)資料信息將沒有用武之地，被閑置和浪費(fèi)。想要改變這一狀況，各高校在進(jìn)行智庫建設(shè)的過程中必須要加強(qiáng)和政府部門的溝通交流，基于實(shí)際需求進(jìn)行特色化智庫建設(shè)，促進(jìn)智庫應(yīng)用價(jià)值的提升。

3 高校旅游教育智庫人才吸納的有效策略

3.1 對智庫人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善

想要吸納更多的優(yōu)秀人才，高校在建設(shè)旅游教育智庫的過程中應(yīng)該搭建完善的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，具體分為三個(gè)方面：首先，在人才培養(yǎng)上注重專業(yè)性和綜合性。高校旅游教育智庫需要的知識(shí)多元、能力全面的復(fù)合型人才，因此智庫在人才培養(yǎng)的過程中，不僅要注重專業(yè)的學(xué)術(shù)積累，同時(shí)還要注重閱歷經(jīng)驗(yàn)的積累，如此才能針對具體的問題提出敏銳的策略。結(jié)合我國當(dāng)前情況，在人才培養(yǎng)方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變以理論研究為主的方向，加強(qiáng)對對策研究的重視。

其次，在人才使用方面注意智庫人才的配置。智庫的主要功能是提供決策咨詢，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)功能，涉及到的專業(yè)學(xué)科十分廣泛，因此在人才配置方面不能只有單純的研究人員，還需要配備營銷、宣傳等方面的人才，確保智庫研究工作的順利開展，不斷提高智庫的影響力，如此可以吸引更多的優(yōu)秀的專家學(xué)者加入到智庫研究中。

再次，在人才流動(dòng)方面建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制和通道。想要不斷提高智庫人才的素質(zhì)，使智庫保持活力，必須積極推動(dòng)智庫人才的流動(dòng)。就目前來看，我國智庫在人才流動(dòng)上仍舊存在較大的限制。這一點(diǎn)，我國高校應(yīng)該積極借鑒美國智庫人才流動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，選派優(yōu)秀的專家學(xué)者到黨政部門掛職鍛煉。

3.2 對人才儲(chǔ)備渠道進(jìn)行拓展

高校旅游教育智庫的發(fā)展壯大需要多元化的人才儲(chǔ)備渠道作為支撐，借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，我國高校旅游教育智庫建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注四類人才：其一，高校畢業(yè)生，一些名牌大學(xué)畢業(yè)的博士或是碩士生，在學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新意識(shí)、業(yè)務(wù)能力方面都具有顯著的優(yōu)勢，可以作為智庫研究人員的儲(chǔ)備。其二，政府卸任的官員。一些曾在政府機(jī)構(gòu)工作的官員，他們對旅游行業(yè)的發(fā)展具備更加全面詳細(xì)的了解，其豐富的閱歷可以為智庫研究提供有力參考。其三，大學(xué)專家和企業(yè)經(jīng)營。高?？梢晕{自身旅游教育專業(yè)的學(xué)者、人才參與到智庫建設(shè)中，同時(shí)吸納一些旅游行業(yè)的實(shí)踐精英。其四，其他智庫的專家，流動(dòng)性是保障智庫活力的必要條件，因此高校旅游教育智庫可以吸納一些在其他智庫工作過的專家學(xué)者。

除此之外，智庫還應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)，建設(shè)專門的部門進(jìn)行實(shí)習(xí)生的招募和培養(yǎng)，充實(shí)智庫的人才儲(chǔ)備量，這對智庫的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為了保障實(shí)習(xí)生的發(fā)展提升，應(yīng)配備專業(yè)的導(dǎo)師，從工作、職業(yè)發(fā)展等方面為實(shí)習(xí)生提供科學(xué)指導(dǎo)。定期組織實(shí)習(xí)生開展專題講座活動(dòng)，針對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)政策問題進(jìn)行分析，為實(shí)習(xí)生提供更多的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，打造系統(tǒng)性培訓(xùn)項(xiàng)目，并設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金。智庫還應(yīng)鼓勵(lì)廣大實(shí)習(xí)生積極參與機(jī)構(gòu)外的學(xué)術(shù)和社交活動(dòng)。高校智庫還可以進(jìn)一步與旅游相關(guān)的企業(yè)開展合作，邀請商業(yè)領(lǐng)袖、著名學(xué)者或是政治精英開展演講和培訓(xùn)活動(dòng)，這樣可以有效的擴(kuò)大高校智庫的影響力，更容易吸納人才。

3.3 加強(qiáng)智庫人才的對外交流

智庫對外交流的對象包括其他智庫或是非智庫系統(tǒng)，自歐美國家，這種模式被稱作“旋轉(zhuǎn)門”，它能夠保障智庫始終處于高活力之下。我國高校旅游教育智庫的建設(shè)也應(yīng)該適當(dāng)?shù)膮⒄者@種模式，積極探索多樣化的人才流動(dòng)。以我國目前情況，高校智庫可探索的方向有政府、企業(yè)以及其他智庫。例如，一些政府官員在卸任之后可以進(jìn)入到智庫機(jī)構(gòu)中，他們對政府工作流程相當(dāng)熟悉，且具有豐富的政治閱歷，對政府政策研究認(rèn)知較為深刻，對研究工作助力良多。同時(shí)，邀請一些旅游行業(yè)精英在高校智庫中兼職，借助他們豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為研究工作提供家價(jià)值參考。此外，高校智庫還應(yīng)積極參加國內(nèi)和國際交流，拓展研究視野。

3.4 落實(shí)考核激勵(lì)

為了提高高校旅游教育智庫的綜合水平，針對人才的考核也是十分必要的，在這項(xiàng)工作中，高校必須要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，從決策影響力、學(xué)術(shù)影響力以及公眾影響力三個(gè)方面入手。針對決策影響力的考核應(yīng)關(guān)注人才參與政府決策咨詢的層次和數(shù)量、研究成果獲得批示的數(shù)量等。針對學(xué)術(shù)影響力的考核應(yīng)著重考察人才在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表或是被轉(zhuǎn)載的論文數(shù)量、發(fā)表研究報(bào)告的數(shù)量和層次。針對公眾影響力的考核應(yīng)關(guān)注其在媒體上發(fā)表成果的數(shù)量、結(jié)合搜媒體參訪的頻率以及被報(bào)道的頻率等。

結(jié)語：綜上所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國正在大力推廣特色智庫建設(shè)發(fā)展，高校作為頂尖教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)借助自身優(yōu)勢積極推動(dòng)智庫建設(shè)發(fā)展，為高校教育和政府決策提供決策咨詢，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。