茶文化背景下社會(huì)治理精細(xì)化水平提升策略

陳 娟，孫文文，樊東寧，康秀平

（衡水學(xué)院，河北衡水 053000）

引言：社會(huì)治理精細(xì)化可以看成是原有社會(huì)治理體系的一種延伸形式，其在逐步優(yōu)化與完善的過(guò)程中，融合現(xiàn)代化發(fā)展理念，保證管理工作的開(kāi)展?jié)M足新常態(tài)社會(huì)建設(shè)的需求，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理格局的重構(gòu)與完善。從茶文化角度來(lái)看，以意識(shí)形態(tài)為主體的治理價(jià)值，可通過(guò)立足于文化屬性上實(shí)現(xiàn)價(jià)值彰顯，依托于茶文化所弘揚(yáng)出的精神理念，可為社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展提供指引方向，同時(shí)也可對(duì)我國(guó)優(yōu)秀歷史文化進(jìn)行傳承，進(jìn)而為社會(huì)治理精細(xì)化提供指導(dǎo)意義。

1 茶文化的價(jià)值彰顯

我國(guó)茶文化起源最早可追溯到神農(nóng)氏時(shí)期，聞?dòng)隰斨軙r(shí)期，興起于唐朝，距今茶文化已經(jīng)具有將近五千年的歷史文化。隨著歷史文化、諸家思想的不斷融合與發(fā)揚(yáng)，茶文化已經(jīng)隨著歷史的變遷滲透到各個(gè)文化體系中。在當(dāng)前國(guó)際化的發(fā)展機(jī)制下，茶文化所形成的體系流派可以看成是文化的一種彰顯，特別是茶文化中蘊(yùn)含的禮儀，可作為我國(guó)道德禮儀發(fā)展的一種重要導(dǎo)向。

從茶文化所具備的形態(tài)來(lái)看，可以從四個(gè)方面進(jìn)行解讀。第一，物態(tài)方面。此階段是茶葉的種植、采摘、茶類制作等，其作為物質(zhì)文化的重要實(shí)現(xiàn)載體，例如，在對(duì)茶葉種類、茶具、沏法工藝等進(jìn)行選取時(shí)，均代表著茶葉物質(zhì)文化的展現(xiàn)路徑。第二，心態(tài)方面。此階段是人們?cè)陲嫴琛⑵凡?、論茶過(guò)程中的心理變化機(jī)制，即為飲茶過(guò)程中人們心境方面所產(chǎn)生變化，例如，以茶道為載體的價(jià)值觀、道德觀等，通過(guò)文化的彰顯作用分析出茶文化本身所具備的價(jià)值屬性。第三，行為方面。茶文化的形式具有地域性特征，其中產(chǎn)茶地與非產(chǎn)茶地所存在的差異性較為明顯，例如茶俗文化、茶禮文化等，通過(guò)多樣式的行為可進(jìn)一步彰顯出茶文化所蘊(yùn)含的行為價(jià)值。第四，制度方面。制度文化可以看成是茶葉在產(chǎn)、銷過(guò)程中形成的一種制度規(guī)范，當(dāng)然也可將茶業(yè)看成是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定的促進(jìn)作用。

從茶文化呈現(xiàn)出的社會(huì)功能來(lái)看，通過(guò)茶文化可有效為教育事業(yè)的開(kāi)展提供導(dǎo)向作用，以茶文化基礎(chǔ)對(duì)學(xué)生的主觀思想行為進(jìn)行宏觀調(diào)控，可有效將茶文化中蘊(yùn)含的廉潔、素養(yǎng)功能作用到社會(huì)體系中。同時(shí)茶文化本身的賞析功能，可有效增強(qiáng)人們對(duì)事物的審美能力，比如在詩(shī)歌鑒賞、作品鑒賞等方面，利用茶文化可有效建構(gòu)一個(gè)基于文化觀念的建設(shè)氛圍，這樣可以有效對(duì)整個(gè)作品的賞析形成一個(gè)宏觀性指導(dǎo)，以滿足作品內(nèi)含價(jià)值的審視需求。

2 社會(huì)治理精細(xì)化的基本需求及價(jià)值彰顯

2.1 社會(huì)治理精細(xì)化的基本需求

2.1.1 精確化需求

從社會(huì)治理角度而言，政府機(jī)構(gòu)依托于整個(gè)社會(huì)治理形勢(shì)可做出相應(yīng)的宏觀是調(diào)控策略，保證各類管理機(jī)制的開(kāi)展是符合當(dāng)前社會(huì)體系的建設(shè)需求。精確化則是指在建立某一項(xiàng)管理體制下，必須保證精細(xì)化治理范疇是符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的，其必須與社會(huì)主體以及社會(huì)活動(dòng)在相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的價(jià)值為立足點(diǎn)，保證各類治理機(jī)制形成有效的合力。此外，針對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行社會(huì)化治理時(shí)，必須確保整個(gè)管理工作符合社會(huì)發(fā)展需求的，各類制度舉措的建設(shè)必須起到響應(yīng)作用。同時(shí)應(yīng)針對(duì)地區(qū)文化屬性以及發(fā)展屬性來(lái)分析出整個(gè)管理機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中存在的短板問(wèn)題，并制定精準(zhǔn)的方案以滿足新時(shí)期社會(huì)治理需求。

2.1.2 全面化需求

全面化系統(tǒng)主要是指社會(huì)管理工作必須全面覆蓋到整個(gè)工作體系中，特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)管理機(jī)制存在著變動(dòng)因素，其對(duì)于社會(huì)精細(xì)化治理來(lái)講屬于一種直觀性的挑戰(zhàn)。必須，再建構(gòu)精細(xì)化治理機(jī)制是必須保證社會(huì)治理邏輯以及各類工作體制可精準(zhǔn)地落實(shí)到實(shí)處，保證各類工作明確分工、有序開(kāi)展下去。同時(shí)全面化需求遵循的是以人為本的原則，其在治理過(guò)程中，需要對(duì)問(wèn)題本身進(jìn)行多方位考慮，以制定全套的運(yùn)行基準(zhǔn)，進(jìn)而為后續(xù)治理工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

2.1.3 細(xì)節(jié)化需求

細(xì)節(jié)化需求主要體現(xiàn)在治理過(guò)程中，依據(jù)量化基準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)工作細(xì)節(jié)的界定。通過(guò)對(duì)單一事物在治理過(guò)程中一定的邏輯順序，將各類事物呈現(xiàn)功能特點(diǎn)進(jìn)行分析，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展是遵循科學(xué)性原則來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)將治理過(guò)程進(jìn)行細(xì)節(jié)化審驗(yàn)，可以有效保證在日?；顒?dòng)開(kāi)展中，不會(huì)因?yàn)橥话l(fā)事件的產(chǎn)生，而造成整個(gè)管理機(jī)制存在錯(cuò)亂的現(xiàn)象，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)政策的施行。

2.2 精細(xì)化治理的價(jià)值彰顯

從本質(zhì)上分析，精細(xì)化治理可以作為社會(huì)管理的一種延伸形式，其通過(guò)文化理念、制度理念等作為重要載體，制定并分析出當(dāng)前工作管理開(kāi)展是否滿足社會(huì)化的需求，然后將社會(huì)力量、政府力量的出發(fā)點(diǎn)建立在人民群眾基礎(chǔ)之上來(lái)實(shí)現(xiàn)各類責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而保證民生領(lǐng)域在服務(wù)創(chuàng)新過(guò)程中，可真正達(dá)到受益，為社會(huì)資源的合理配置提供基礎(chǔ)保障。此外，從社會(huì)受益角度來(lái)看，人民群眾作為治理工作開(kāi)展的主體，其是以訴求機(jī)制為渠道，將治理工作安排與落實(shí)到社會(huì)群眾的基礎(chǔ)利益之上，以保證統(tǒng)籌化的管理工作可逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)講，可以有效起到促進(jìn)作用及協(xié)同作用。

3 茶文化背景下社會(huì)治理精細(xì)化所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 社會(huì)矛盾所呈現(xiàn)出的問(wèn)題

社會(huì)整體與個(gè)體之間的矛盾是一種普遍存在的現(xiàn)象，其問(wèn)題產(chǎn)生因?yàn)槿藗冏陨碇饔^意識(shí)變動(dòng)而呈現(xiàn)出不可削減特性，當(dāng)人民群眾對(duì)社會(huì)活動(dòng)所呈現(xiàn)出反對(duì)意見(jiàn)或許是不認(rèn)可行為，則將造成階層的分化。此類現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展來(lái)講，在主體與客體之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)，進(jìn)而造成社會(huì)合法權(quán)益無(wú)法正確落實(shí)到人們?nèi)后w之中。此外，社會(huì)矛盾所呈現(xiàn)出的復(fù)雜性與社會(huì)活動(dòng)與人民群體存在較大的關(guān)聯(lián)，當(dāng)此類矛盾在短時(shí)間無(wú)法得到解決時(shí)，將造成矛盾問(wèn)題的激發(fā)。特別是對(duì)于部分群體類事件來(lái)講，如果單一類產(chǎn)生因素?zé)o法與社會(huì)宏觀調(diào)控方向達(dá)成一致，這必然造成民眾訴求度的產(chǎn)生，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息的實(shí)時(shí)傳遞下，若未能對(duì)信息輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，則將造成治理機(jī)制無(wú)法正確的落實(shí)到管理細(xì)節(jié)中，進(jìn)而形成一定的偏差。

3.2 傳統(tǒng)性行政體制的工作形式存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的行政體制是以地方政府為核心，通過(guò)各類舉措的建設(shè)，保證整個(gè)管理服務(wù)功能，是建立在人民利益基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理的。但從宏觀角度來(lái)看，行政體制在人們事務(wù)處理過(guò)程中占據(jù)一定的主導(dǎo)地位，甚至部分事務(wù)處理存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象，例如在土地征收以及體育公共服務(wù)建設(shè)方面，部分建設(shè)工作的開(kāi)展并未能以人民意愿為出發(fā)點(diǎn)，其在建設(shè)過(guò)程中只是針對(duì)資源結(jié)構(gòu)的合理利用為主，通過(guò)強(qiáng)行地工作執(zhí)行來(lái)提高整個(gè)辦事效率，這就造成管理工作開(kāi)展無(wú)法達(dá)到服眾目的。

3.3 承接社會(huì)治理的社會(huì)組織服務(wù)效率較低

社會(huì)精細(xì)化治理的作用主體為人民群眾，其是在社會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)之上將某一類管理體制正確落實(shí)到活動(dòng)建設(shè)以及服務(wù)之中。但從實(shí)際組織建設(shè)機(jī)制以及發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)目前針對(duì)社會(huì)服務(wù)所建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，正處于逐步完善過(guò)程中，其大部分仍以行政部門(mén)為代管主體，這就造成行政機(jī)構(gòu)在整個(gè)治理工作開(kāi)展過(guò)程中具有較強(qiáng)的干預(yù)行為。此外，我國(guó)大多數(shù)社會(huì)組織的建設(shè)存在不透明特性，特別是對(duì)于一些資本注入的活動(dòng)來(lái)講，治理職能在一定程度上將傾向于資本層面，而對(duì)于社會(huì)組織來(lái)講，其本身所具備的影響力將相對(duì)削弱，進(jìn)而導(dǎo)致在進(jìn)行社會(huì)治理精細(xì)化政策開(kāi)展是無(wú)法有效將治理機(jī)制與整個(gè)管理效應(yīng)形成對(duì)接。

3.4 公民參與度不足

從我國(guó)對(duì)社會(huì)治理精細(xì)化政策的建設(shè)來(lái)講，其是以人民群眾為主體開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的組建，并保證各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)正確落實(shí)到人民個(gè)體之上。然而從現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展的治理工作的形式來(lái)看，人民群眾層面上，特別是對(duì)于呈現(xiàn)出多元化特性的治理主體來(lái)講，人們無(wú)法主動(dòng)參與到內(nèi)部活動(dòng)中，這就造成社會(huì)治理工作的開(kāi)展并無(wú)法以人民群眾為立足點(diǎn)，造成治理工作存在缺位的現(xiàn)象。

4 茶文化背景下社會(huì)治理精細(xì)化水平提升策略

4.1 以茶文化為基礎(chǔ)，將社會(huì)力量融合到治理體系中

從茶文化的價(jià)值功能來(lái)看，其本身所具備的文化屬性以及思想傳遞屬性，可有效對(duì)人們現(xiàn)階段思想進(jìn)行宏觀調(diào)控。對(duì)于社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展需求，其實(shí)是建立在為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這里可以看出茶文化價(jià)值與社會(huì)治理呈現(xiàn)出一定的交互性。將茶文化作為基礎(chǔ)向社會(huì)各階層的群體進(jìn)行文化輸出，以文化帶動(dòng)管理工作，保證各類工作的開(kāi)展是符合管理變革需求，同時(shí)又可對(duì)人們形成一定的思想引導(dǎo)，增強(qiáng)人們?cè)谏鐣?huì)群體中的意識(shí)度，其在社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展中，才可深度將治理工作與社會(huì)多元化共治理論達(dá)成契合。社會(huì)力量與治理體系的融合，主要是指基層組織開(kāi)展工作時(shí)，將內(nèi)部人員進(jìn)行整合，并依托于人員在社會(huì)體系中所起到的功能進(jìn)行角色定位，保證每一項(xiàng)精細(xì)化管理工作的開(kāi)展可精準(zhǔn)地落實(shí)到個(gè)體中。此外必須保證整體組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，將茶文化精準(zhǔn)的導(dǎo)入到理論機(jī)制中，然后通過(guò)社會(huì)基層組織的建設(shè)，不斷將文化理論進(jìn)行實(shí)踐認(rèn)證，進(jìn)而提高我國(guó)社會(huì)治理精細(xì)化開(kāi)展質(zhì)量。

4.2 以茶文化為載體，建立矛盾問(wèn)題管控的新引擎

針對(duì)目前社會(huì)治理精細(xì)化工作開(kāi)展中所面臨的矛盾問(wèn)題，例如傳統(tǒng)機(jī)制與創(chuàng)新機(jī)制存在的滯后性、社會(huì)群體與社會(huì)個(gè)體存在的層面性問(wèn)題等。此類矛盾問(wèn)題管控體系的建設(shè)，必須圍繞治理主體來(lái)開(kāi)展，整個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生因素進(jìn)行理性分析，依托問(wèn)題所產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。茶文化在此過(guò)程中應(yīng)用可以看成是將矛盾問(wèn)題的產(chǎn)生作為著力點(diǎn)，以茶文化蘊(yùn)含的和諧精神闡述出當(dāng)前文化體系在矛盾產(chǎn)生與解決過(guò)程中所形成的效用，然后以相關(guān)政策為導(dǎo)向，將文化蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與矛盾問(wèn)題進(jìn)行契合，通過(guò)相關(guān)宣傳并弘揚(yáng)。茶文化所蘊(yùn)含的和諧思想滲透到社會(huì)基層組織中。這樣一來(lái)，通過(guò)既定體系的建設(shè)，可有效保證人們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)，從自身主觀思想的檢查，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行本質(zhì)化分析，從文化屬性角度進(jìn)一步分析出問(wèn)題的解決策略，以此來(lái)為社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

4.3 以茶文化為導(dǎo)向，建構(gòu)執(zhí)行程序的規(guī)范基準(zhǔn)

社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)主要是依賴于制度體系，通過(guò)相應(yīng)的約束機(jī)制，對(duì)各類工作行為進(jìn)行分析及探討，保證社會(huì)管理工作的開(kāi)展可精準(zhǔn)落實(shí)到細(xì)節(jié)管控體系中。通過(guò)法律制度為框架、規(guī)范化施行路徑為立足點(diǎn)，確保社會(huì)管理工作向社會(huì)治理工作轉(zhuǎn)變過(guò)程中真正做到有法可依、有跡可循，這樣才可為人民群眾更好的服務(wù)。茶文化在此過(guò)程中的彰顯形式，以價(jià)值觀、道德觀作為規(guī)章制度建設(shè)的一個(gè)輔助體，通過(guò)文化的導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮出相關(guān)規(guī)范基準(zhǔn)制定的精準(zhǔn)性及可行性，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化工作的開(kāi)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，茶文化弘揚(yáng)的道德觀念、文化觀念、修養(yǎng)觀念等，已經(jīng)通過(guò)社會(huì)活動(dòng)逐步滲透到人們生活工作中。以此為基礎(chǔ)，將社會(huì)治理精細(xì)化工作立足于茶文化之中，可有效為治理工作提供導(dǎo)向及建立，使工作開(kāi)展更加具有說(shuō)服力，進(jìn)而提高管理工作的實(shí)效性。