小流域水土保持綜合治理中存在的問題和相關措施分析

姚永霞

甘肅省定西市安定區(qū)水務局，甘肅 定西 743000

雖然在整體上來說，我國對于小流域水土綜合治理工作較為關注，但是在實踐中還是存在一些問題與不足。

一、小流域水土保持綜合治理中存在的問題

（一）綜合治理科技含量不足

不同地區(qū)的小流域水土保持綜合治理中還是應用傳統(tǒng)的方式，而多數(shù)的小流域水土流失問題復雜，傳統(tǒng)的治理方式單一，會影響治理的效果[1]。

（二）綜合治理投入資金不足

小流域面積不大，但是在長期的影響之下導致小流域綜合治理要耗費大量的資金。雖然國家以及地方政府投入了大量的資金，但綜合治理需要長期的、持續(xù)的投入資金。在部分地區(qū)進行小流域水土綜合治理中，由于資金不足嚴重影響了各項工作的開展。

（三）綜合治理政策缺陷

多數(shù)的小流域分布在農村區(qū)域，在進行治理中要占用部分的土地資源，這也會誘發(fā)治理與農村耕地的矛盾問題。同時，現(xiàn)有的政策無法有效地解決在綜合治理中存在的問題，沒有對生態(tài)補償?shù)葐栴}進行系統(tǒng)分析，導致影響其效果，不利于小流域的綜合治理工作有效開展[2]。

二、小流域水土保持綜合治理項目完善對策

本文綜合項目實際狀況，分析在小流域綜合治理中應用的方式與手段，總結了在小流域水土保持綜合治理完善對策，合理規(guī)避各種問題與不足，進而為小流域的水土綜合治理工作提供參考。

（一）項目區(qū)基本情況

漳縣新寺鎮(zhèn)小流域治理項目區(qū)位于漳縣東南部的新寺鎮(zhèn)青瓦寺村，距漳縣縣城35km，漳（縣）武（山）X447線經過項目區(qū)，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。實施范圍為兩大片，即X447線北起去頭灣溝口南至青瓦寺紅一社岔路口的道路兩側面山治理和貴清山峽口青瓦寺東接2014年實施區(qū)、西止青瓦寺村部片區(qū)南北面山治理，涉及新寺鎮(zhèn)青瓦寺1個行政村，規(guī)劃小流域治理面積8 900畝。

（二）小流域水土保持綜合治理完善對策

1.提升水土保持的科技能力。我國小流域水土流失面積相對較大，整體上來說生態(tài)環(huán)境較為脆弱，在進行水土保持綜合治理中，要根據(jù)實際狀況制定完善的方案，通過科學的方式進行管理，利用先進的科學技術進行處理，達到提升治理科技能力的目的。

第一，調查分析，科學計劃。在制定計劃之前，根據(jù)要求分析水土流失的成因，對植物、氣候以及人為等多個方面進行系統(tǒng)分析。通過實踐調查進行分析，根據(jù)實際狀況采取有效的措施，在根本上解決水土流失問題[3]。在項目中應用的主要措施具體如下：一是水利措施：引龍川河水到北山面山項目區(qū)進行管灌造林，修建蓄水池共10座（每座容量20m3），購置移動式上水軟管1.5km，移動式灌溉塑料軟管3km，柴油抽水機6臺（套）。二是農業(yè)措施，新修及整修機耕路1條，長1.20km。三是林業(yè)措施，北山營造生態(tài)林6 000畝，南山補植生態(tài)林2 900畝。北山栽植香花槐、小龍柏、側柏、油松、云杉、刺槐、山杏和山毛桃1 312 419株，南山補植云杉、油松86 994株，共栽植各類苗木1 399 413株。

第二，應用技術，科學處置。在進行小流域水土保持綜合治理中通過先進的方式以及技術進行處理。例如，可以通過可分解的一次性的植被覆蓋方式、高分子材料覆膜等方式進行處理，通過先進的方式進行處理可以達到提升水土保持效率的目的。

第三，重視培訓，提升能力。在項目開展中，根據(jù)實際需求共定期舉辦各類林業(yè)新技術培訓班4期，共培訓500人次，春季造林前集中培訓2期250人，秋季造林前舉行現(xiàn)場培訓2期250人。培訓內容包括科學平衡配方施肥技術、節(jié)水灌溉技術、造林技術和病蟲害防治等。

2.重視水土保持資金投入。小流域水土保持綜合治理是一項長期工作，需要充足的資金支持。中央以及地方政府要明確自身的責任與義務，在財政撥款中拿出適當比例的資金進行水土保持。根據(jù)具體的狀態(tài)進行財政撥款。在審計中將其作為重點的對象，避免出現(xiàn)資金挪用等問題。

同時，企業(yè)要明確自身的責任與義務，在實際中要承擔一定的資金。政府相關部門要做好宣傳教育，引導群眾轉變傳統(tǒng)的、落后的，對生態(tài)環(huán)境會產生破壞的生產方式，通過環(huán)保的方式進行管理，重視植樹造林，提升人民的環(huán)保意識。

3.全面落實水土保持的政策機制?，F(xiàn)階段在生態(tài)補償機制、水土保持效果評價等領域，還是存在一定問題與不足。在實踐中，要不斷完善現(xiàn)有的水土保持政策。完善水土保持生態(tài)補償機制，根據(jù)實際的工作需求，制定完善的補償標準，綜合地區(qū)差異進行管理，彰顯公平性以及統(tǒng)一性的原則，要充分保障生態(tài)補償機制科學性。

4.建立完善的水土保持綜合治理評價機制。借鑒國內外的先進經驗，在水土流失減少比例、綠化效果以及生態(tài)環(huán)境改善等各個方面進行綜合性的評價分析，制定完善的指標，實現(xiàn)標準化管理，對評價結果的可靠性進行合理分析，了解水土保持綜合治理方案的問題與不足，對其進行不斷完善優(yōu)化。

（三）綜合效益分析

1.生態(tài)效益。項目建成后，治理區(qū)通過對北山面山布置水利設施，營造生態(tài)林6 000畝，對南山面山補植生態(tài)林面積2 900畝，貴清峽旅游綠色通道新寺鎮(zhèn)青瓦寺村段南北兩山生態(tài)治理區(qū)綠化率達到80%以上，可有效控制水土流失面積8 900畝，林草覆蓋率達到80%，每年減少水土流失量為17 000t，水土流失總治理度達到75%，起到涵養(yǎng)水源、保護農田、改善空氣質量的作用，旅游區(qū)綠色通道生態(tài)防護體系基本形成，對改善全縣生態(tài)環(huán)境和促進工農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮愈來愈重要的生態(tài)屏障作用。項目區(qū)森林覆蓋率可提高55個百分點，防護功能進一步加強。整個旅游區(qū)綠色通道和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了優(yōu)化，生態(tài)效益顯著。

2.社會效益。通過工程建設，可極大地改善貴清峽旅游區(qū)綠色通道的生態(tài)環(huán)境，提高經濟效益，進一步改善人民生活水平，也必將產生巨大的社會效益。一是可調動廣大群眾植樹造林、綠化國土、美化家園的積極性，營造出濃郁的全民動手，全社會辦林業(yè)的社會氛圍。二是可改善旅游環(huán)境，充分發(fā)揮該縣豐富的旅游資源，吸引旅游投資和刺激旅游消費，搞活漳縣經濟，為地方經濟培植新的經濟增長點。三是可提高漳縣的知名度，吸引外商投資，參加漳縣的開發(fā)與建設，進一步促進漳縣的對外開放進程。四是可通過林業(yè)工程建設增加就業(yè)機會，為構建和諧社會做出貢獻[4]。

水土綜合治理是一項復雜的工作，在實際工作中要分析存在的問題與不足，通過科學的方式進行處理，有效解決其存在的問題，在根本上提升水土保持綜合治理效果，進而達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。