現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)對(duì)策分析

魏興蕓，邵旭平

蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合保障服務(wù)中心，甘肅 蘭州 730030

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)蘭州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城關(guān)區(qū)大蘭山生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的有關(guān)要求，依據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高城關(guān)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代化建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，與皋蘭山三營(yíng)村現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，制定并開(kāi)展蘭州市城關(guān)區(qū)蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目。

一、簡(jiǎn)析蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃原則

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要規(guī)劃先行，在遵循因地制宜原則的基礎(chǔ)上，做好和區(qū)域文化傳承、規(guī)劃之間的有效銜接，從而形成“農(nóng)業(yè)+”具有現(xiàn)代化特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造風(fēng)格獨(dú)特、亮點(diǎn)突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）科技引領(lǐng)原則

積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、機(jī)制的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，將農(nóng)業(yè)科技作為發(fā)動(dòng)機(jī)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所具備的推動(dòng)與示范作用充分發(fā)揮出來(lái)，以其帶動(dòng)周圍地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

以甘肅省內(nèi)為原點(diǎn)向全國(guó)范圍輻射，依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，始終堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)良、高效高產(chǎn)、綠色生態(tài)”的科學(xué)發(fā)展方向，優(yōu)先培育地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、發(fā)展龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）布局區(qū)域化原則

要將區(qū)域、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面一并推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)村與專業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)；關(guān)注“線”的構(gòu)建，要提高對(duì)皋蘭山沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度；突出“面”的提升，借助區(qū)域布局積極建設(shè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)。

（五）優(yōu)質(zhì)品牌原則

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為平臺(tái)支撐農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化每一環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。科學(xué)建立并進(jìn)一步完善檢測(cè)監(jiān)督體系與質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，激勵(lì)本地龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工，提高科技含量與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（六）農(nóng)民受益為核心

在堅(jiān)持政策推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、科技服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性。

二、簡(jiǎn)析現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資源緊張

1.缺少高素質(zhì)勞動(dòng)者。我國(guó)有越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力漸漸轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)中，在現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)人力資源中具有較高文化程度的農(nóng)民數(shù)量不斷減少，在很大程度上降低了整體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)下很多農(nóng)村地區(qū)主要是婦女與老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)工作，這樣不僅難以推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，而且也不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，由此可見(jiàn)我國(guó)當(dāng)下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)情況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不符。

2.缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)等。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響，市場(chǎng)資源配置方式的效率優(yōu)先特征十分明顯，這在很大程度上導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)要素不斷外流。而所采取的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）沒(méi)有完善的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

和以往自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不一樣，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)需借助社會(huì)化服務(wù)處理各要素間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，例如和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間的矛盾。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求不相符，存在著許多不足與弊端。在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中，關(guān)于支農(nóng)資金的使用存在一定的浪費(fèi)，這使得資金供需之間的矛盾不斷加劇。

（三）缺少充足的農(nóng)業(yè)投入及生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

即使近些年我國(guó)加大了“三農(nóng)”政策的支持力度，可是在農(nóng)業(yè)投入方面依舊存在缺陷，存在著城鄉(xiāng)資源配置不均勻的問(wèn)題。之所以沒(méi)有充足的農(nóng)業(yè)投入保障，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)較低[1]。

三、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)策分析

（一）研發(fā)并推廣環(huán)境友好、資源節(jié)約型技術(shù)

基于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)速度的提高，針對(duì)水資源、土地資源的硬性需求也隨之增長(zhǎng)，和農(nóng)業(yè)之間的爭(zhēng)地爭(zhēng)水矛盾正在進(jìn)一步加劇，加之大量應(yīng)用農(nóng)藥、化肥等，一方面會(huì)陷入十分被動(dòng)的發(fā)展局面；另一方面則會(huì)造成十分嚴(yán)重的白色、面源污染，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境還是農(nóng)業(yè)資源均亮起“紅燈”，大大提高了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重壓[2]。所以，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一定要突破以往的發(fā)展模式，著重選育抗逆性較強(qiáng)使用率高的品種，同時(shí)還要配套現(xiàn)代化實(shí)用技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)廢物循環(huán)使用技術(shù)、污染綜合治理技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖和種植相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（二）實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能

在面積有限的農(nóng)田開(kāi)展科學(xué)經(jīng)營(yíng)，不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效而且還要提高農(nóng)民收入。由此可見(jiàn)，只是單憑提供相對(duì)初級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是不夠的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)作物屬于初級(jí)產(chǎn)業(yè)，所以要采取“接二連三”的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的融合，特別要深入研發(fā)加工技術(shù)，讓初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)成優(yōu)質(zhì)商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍的擴(kuò)大，以此增強(qiáng)加工增值力[3]。與此同時(shí)還應(yīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)村不僅可以提供農(nóng)產(chǎn)品，還可以精深加工農(nóng)產(chǎn)品，此外還能發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，依托地區(qū)獨(dú)有的自然景象發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)鏈要健全、供應(yīng)鏈應(yīng)完善、開(kāi)發(fā)鏈需延伸，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)體系以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

現(xiàn)階段，人們的物質(zhì)生活水平在逐步提高，在農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量方面也提出了更高的要求。所以，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程深入研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。首先，應(yīng)大力推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的建設(shè)，引入高效用藥和精準(zhǔn)施肥技術(shù)，避免用藥過(guò)量和農(nóng)藥殘留超標(biāo)；其次，完善監(jiān)管工作。打造高度統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)資使用及每筆資金去向，記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、追蹤農(nóng)產(chǎn)品流向，查詢信息追溯質(zhì)量。

四、蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目成果分析

2019年，城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《皋蘭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以伏龍坪街道三營(yíng)村為試點(diǎn)村，按照“面山栽花增顏值、背山種糧添底氣”的產(chǎn)業(yè)格局，購(gòu)買地膜7.76t、蔬菜種苗39 200株、蔬菜種子444袋（桶）、向日葵種子60袋、苜蓿種子50kg、肥料106t、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯27.15t，開(kāi)發(fā)種植向日葵、馬鈴薯各類作物及“七彩花?！? 000余畝，受到區(qū)委、區(qū)政府、新華社等主要領(lǐng)導(dǎo)和各界媒體廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。

2019年8月，城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽線搭橋引進(jìn)甘肅古道昕豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，與伏龍坪街道辦事處、甘肅潤(rùn)源起航種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)四方協(xié)議書(shū)，著力打造了龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社共同帶動(dòng)農(nóng)戶致富新格局和“科研+推廣+合作社+農(nóng)戶”新模式。

2019年9月，甘肅古道昕豐農(nóng)業(yè)科技有限公司入駐三營(yíng)村以來(lái)，已種植木槿、紫丁香、刺五加、火炬等苗木30 000余株、地埂彩帶美化6 600m，解決該村勞動(dòng)力就業(yè)30余人。

2020年，該局將重點(diǎn)圍繞“蘭州市城關(guān)區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合甘肅古道昕豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，按照“現(xiàn)代良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化示范園、特色精品農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)休閑園”的產(chǎn)業(yè)布局，集聚高端技術(shù)、人才、設(shè)施與裝備，突出優(yōu)勢(shì)蔬菜、林果、綠化苗木生產(chǎn)基地功能，以三營(yíng)村為核心示范區(qū)，在開(kāi)發(fā)的1 000畝耕地上，總投資2.34億元，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、教學(xué)科研為一體的現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)園。經(jīng)估算，項(xiàng)目實(shí)施后，完成直接經(jīng)濟(jì)收入2 000萬(wàn)元，增加生態(tài)面積1 000余畝，推動(dòng)三營(yíng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，帶動(dòng)旅游、科教、交通、物流、電商等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)一個(gè)，創(chuàng)業(yè)達(dá)30人以上；培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)致富帶頭人60個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理人才20個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1 200人次，真正實(shí)現(xiàn)人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

綜上所述，通過(guò)蘭州市城關(guān)區(qū)蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，不僅能改善和美化甘肅省省會(huì)周邊生態(tài)環(huán)境，而且建立大蘭山生態(tài)屏障，也有利于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村增效增收渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。