寧南山區(qū)小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理策略研究

郭曉萍

關(guān)鍵詞寧夏南部山區(qū);小型水庫;除險(xiǎn)加固;策略

寧夏南部山區(qū)由于水資源短缺、時(shí)空分布不均衡、平原少、山地多、溝壑縱橫，適宜修建大型農(nóng)田水利工程的位置相對較少。為了促進(jìn)寧夏南部山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步提升，加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的增長，修建各種蓄水工程成為必然之選。目前在寧夏南部山區(qū)修建了大量的小型水庫，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、水土保持、人畜飲水及其他行業(yè)都起到了重要的推動(dòng)作用，尤其在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域，這些水庫的建設(shè)把水庫周圍的旱作農(nóng)田變成了水澆田，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，群眾收益明顯增長，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到穩(wěn)步推進(jìn)，各種圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長形成的產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)。小型水庫的建設(shè)給水庫周圍經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的增長，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變了當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷耄岣吡巳罕妼π⌒退畮炀S修和建設(shè)的積極性。

1小型水庫除險(xiǎn)加固的必要性

小型水庫作為小型蓄水工程對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有明顯促進(jìn)作用。目前，寧夏南部山區(qū)現(xiàn)存的大多數(shù)小型水庫都修建于20世紀(jì)60、70年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，都出現(xiàn)了不同程度的老化和工程隱患。鑒于小型水庫對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對運(yùn)行時(shí)間較長、工程隱患較多的小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固維修非常必要，可有效保養(yǎng)水庫工程，延長水庫使用壽命，發(fā)揮國有資產(chǎn)效益。

目前，很多小型水庫存在的主要問題是淤積嚴(yán)重、工程老化、大壩壩體出現(xiàn)坍塌、附屬建筑物出現(xiàn)裂縫等，嚴(yán)重影響了大壩的安全運(yùn)行，如果不及時(shí)進(jìn)行大壩除險(xiǎn)加固，水庫在汛期容易出現(xiàn)險(xiǎn)情。很多大壩重現(xiàn)期相對較低，抵御洪水的能力也較低，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，防汛能力下降，進(jìn)而降低水庫安全系數(shù)。部分水庫在汛期因?yàn)橛俜e嚴(yán)重，相關(guān)部門不得不采取空庫迎汛的方法，雖然延長了水庫使用壽命，但汛期結(jié)束后，有效降水也逐步減少，錯(cuò)過了蓄水的最佳季節(jié)，導(dǎo)致水庫蓄水量非常少，能夠產(chǎn)生的效益非常低，有些水庫甚至無法發(fā)揮效益。

2小型水庫除險(xiǎn)加固管理中存在的不足

寧夏南部山區(qū)因?yàn)榈乩?、工程隱患復(fù)雜等因素的影響，對小型水庫的除險(xiǎn)加固存在設(shè)計(jì)和施工方面的困難，在工程建設(shè)過程中有很多不足。相關(guān)部門要認(rèn)真分析其中存在的不足，有效解決問題，進(jìn)而提升工程施工質(zhì)量、提高工程效益。

2.1前期勘察不充分

在實(shí)際勘察設(shè)計(jì)過程中，由于大多數(shù)小型水庫工程隱患存在同一性，因此在勘察設(shè)計(jì)時(shí)，勘察人員很容易犯主觀主義錯(cuò)誤，以經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)計(jì)方案。在小型水庫除險(xiǎn)加固方案中，無論是迎水坡還是背水坡加固，在同樣坡面施工方案基本相同，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員只是采集數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)確定施工方案。雖然在大多數(shù)情況下，這種方法可以滿足除險(xiǎn)加固工程的需要，加快了工程勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度，但有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)異常，比如因?yàn)閲?yán)重的管涌、流土造成壩體內(nèi)部或壩底形成巨大空洞，如果沒有進(jìn)行地質(zhì)勘察，很難知道空洞的存在，這樣在除險(xiǎn)加固工程竣工后，工程隱患依然存在，而這樣的工程隱患很可能引發(fā)災(zāi)難性的防汛險(xiǎn)情。因此，在小型水庫除險(xiǎn)加固前，勘察設(shè)計(jì)人員要全方位勘察和測量大壩，分析工程隱患位置、產(chǎn)生的原因再確定工程施工方案。

2.2招投標(biāo)不夠嚴(yán)格

部分小型水庫除險(xiǎn)加固工程在實(shí)際招投標(biāo)過程中存在“陪標(biāo)”現(xiàn)象，造成招投標(biāo)過程中可能存在潛在漏洞，不能完全反映企業(yè)的真實(shí)施工能力。在工程招投標(biāo)后，無相應(yīng)施工能力或借用資質(zhì)中標(biāo)企業(yè)會(huì)對工程進(jìn)行分包。而有些企業(yè)缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，認(rèn)為小型水庫除險(xiǎn)加固并非技術(shù)含量高的工程，不存在特別難解決的施工工藝，對分包工程管理松散，未嚴(yán)格審查單位資質(zhì)，嚴(yán)重影響水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量，給工程安全運(yùn)行埋下隱患。

2.3施工管理松散

部分建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位認(rèn)為小型水庫除險(xiǎn)加固工程在施工技術(shù)上沒有太大的難度，監(jiān)督管理不嚴(yán)格，建設(shè)單位作為工程總管理方注重施工進(jìn)度，監(jiān)理單位也未嚴(yán)格進(jìn)行工程監(jiān)管，施工單位自然就會(huì)松散。例如，在施工過程中，設(shè)計(jì)壓實(shí)厚度是30cm，而實(shí)際壓實(shí)厚度可能是40cm、50cm甚至80cm，或有更加嚴(yán)重的情況發(fā)生。在抽檢過程中，由于各方面的原因，都會(huì)取得合格的數(shù)據(jù)，甚至雇傭?qū)I(yè)做資料的人員完善資料，而做資料的人員可能都沒有去過工地。這樣的施工管理很難有質(zhì)量可靠的施工效果。

3提升小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理的策略

3.1深化前期勘察

小型水庫在經(jīng)過長期運(yùn)行后，通常都會(huì)存在工程隱患，壩前或壩后加壩都可以解決大部分工程隱患。勘察設(shè)計(jì)是小型水庫除險(xiǎn)加固工程前期必不可少的環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣直接關(guān)系小型水庫除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量和竣工后的安全運(yùn)行，因此，模式化的設(shè)計(jì)方法并不可取。在勘察設(shè)計(jì)階段，勘察人員應(yīng)對需要除險(xiǎn)加固的小型水庫作全面觀測和分析，一定要做地質(zhì)勘探，探明壩體是否由于管涌和流土產(chǎn)生空洞。在地質(zhì)勘探后生成地質(zhì)勘探報(bào)告，為設(shè)計(jì)提供可靠的地質(zhì)勘探依據(jù)。只有在勘察設(shè)計(jì)階段做好、做細(xì)各項(xiàng)工作，才能設(shè)計(jì)出合格的施工方案，保證小型水庫除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)

選擇符合資質(zhì)的施工單位。在招標(biāo)前，要對所有施工單位施工資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證，保證每個(gè)投標(biāo)單位都具有投標(biāo)資格，決不允許借用資質(zhì)投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入誠信檔案。中標(biāo)單位因部分工程無法完成需要進(jìn)行工程分包時(shí)，選擇分包單位要嚴(yán)格驗(yàn)證施工資質(zhì)，沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位嚴(yán)禁分包。

3.3加強(qiáng)施工管理

現(xiàn)場施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)性對建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程非常重要。在小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工過程中，建設(shè)單位要注重全面管理，全面監(jiān)督監(jiān)理單位駐地監(jiān)理人員是否到位、隱蔽工程是否經(jīng)過簽字、壩體每層碾壓是否有抽檢報(bào)告等等。監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員要有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，決不允許指派無資質(zhì)人員從事現(xiàn)場監(jiān)理?，F(xiàn)場監(jiān)理人員在報(bào)工程進(jìn)度時(shí)要再度核實(shí)工程量，對壩體碾壓抽檢要進(jìn)行復(fù)檢，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。資料人員必須在施工現(xiàn)場，決不允許資料人員主觀編造施工資料。在壩體碾壓時(shí)，要嚴(yán)格限制每層鋪土厚度，決不允許超越30cm，出現(xiàn)起包、壓實(shí)不密情況要嚴(yán)格處理，決不允許在沒有處理的情況下斷續(xù)鋪土施工。

4小結(jié)

加強(qiáng)寧夏南部山區(qū)小型水庫除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)管理，能夠延長水庫使用壽命，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對建設(shè)和諧進(jìn)步、充滿活力的寧夏南部山區(qū)具有重要作用。分析和總結(jié)建設(shè)管理過程中存在的不足并加以研究解決，對提升工程建設(shè)管理水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水利工程具有重要意義。