教育信息化促進(jìn)教育公平發(fā)展中面臨的問(wèn)題

郭紹青 西北師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，互聯(lián)網(wǎng)教育數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)分析技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室主任

影響教育公平發(fā)展的因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，教育公平問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。當(dāng)我們談到用教育信息化解決教育公平面臨的問(wèn)題時(shí)，我們首先需要思考：影響教育公平的因素有哪些？

我認(rèn)為，影響教育公平的因素主要有地理人文環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)、家庭環(huán)境、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、師資力量、教學(xué)資源占有、管理水平、政策制度等多個(gè)方面。例如，生活在山區(qū)的學(xué)生與生活在南方沿海的學(xué)生所接受的教育資源是不一樣的，也是他們無(wú)法選擇的;地方的社會(huì)公共服務(wù)，包括醫(yī)療、博物館、展覽館、體育館等相關(guān)服務(wù)參差不齊;學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入與成員結(jié)構(gòu)存在差異;學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源占有、教師能力水平等也存在差異，包括創(chuàng)客中心、體育設(shè)備、生活設(shè)施、師資培訓(xùn)等……

在眾多的影響因素中，教育信息化并不能解決所有問(wèn)題。一方面，教育信息化在改變師生教與學(xué)關(guān)系、提升學(xué)校管理水平、加強(qiáng)區(qū)域間教育資源共享與交流等方面體現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢(shì);另一方面，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件與成員結(jié)構(gòu)會(huì)制約教育信息化的普及程度，同時(shí)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異也會(huì)加大教育的數(shù)字鴻溝。

教育信息化破解教育公平

發(fā)展難題的路徑及作用

一、智力資源共享

1.助力教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量提升

截至2017年底，全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)88%，“未接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校主要集中在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和集中連片特困地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)”，但由于地理環(huán)境的限制，很難通過(guò)地面網(wǎng)敷設(shè)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，教學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)接入工作一度進(jìn)入攻堅(jiān)期，優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)法方便、快捷地共享給教學(xué)點(diǎn)。

為此，我們開發(fā)了寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式，利用高通量寬帶衛(wèi)星為未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）接入互聯(lián)網(wǎng)，同步配備多媒體教學(xué)設(shè)備，確保主體學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)具備良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，支持教學(xué)點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)條件下的課堂教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)主體學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)之間流暢開展遠(yuǎn)程師生的互動(dòng)教學(xué)，主講教師實(shí)時(shí)得到學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的反饋，學(xué)生的提問(wèn)也能得到即時(shí)回答。我們還設(shè)計(jì)了基于寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的專遞課堂和系統(tǒng)化資源支持的多媒體課堂“兩類模式”，并進(jìn)行了實(shí)踐應(yīng)用。專遞課堂教學(xué)模式采取異地網(wǎng)絡(luò)授課方式，使教學(xué)點(diǎn)與擁有相對(duì)豐富教育資源的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校接受同樣的優(yōu)質(zhì)教育，以解決教學(xué)點(diǎn)英語(yǔ)、音樂、美術(shù)等課程“開不出”，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主干課程“開不好”的問(wèn)題。系統(tǒng)化資源支持的多媒體課堂教學(xué)模式著力將“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”資源平臺(tái)提供的系統(tǒng)化資源整合應(yīng)用到課堂教學(xué)中，改變“教學(xué)點(diǎn)傳統(tǒng)、單一的教學(xué)方式”，幫助教學(xué)點(diǎn)教師豐富課堂教學(xué)內(nèi)容和形式，以期讓教學(xué)點(diǎn)學(xué)生與城市學(xué)生一樣“上好學(xué)”。

寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式在近幾年的探索實(shí)踐中已經(jīng)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如主體校教學(xué)能力欠缺、優(yōu)質(zhì)資源不足等。2019年，按照教育部要求，甘肅省教育廳結(jié)合省內(nèi)基礎(chǔ)教育的實(shí)際，將教育信息化作為“廳長(zhǎng)突破項(xiàng)目”予以推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”師范院校支教服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)政府搭臺(tái)，作為教育精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)，將師范類院校師范生教育實(shí)習(xí)與偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開出、開好、開足國(guó)家規(guī)定課程的各自需求雙向?qū)?，以互?lián)網(wǎng)為支撐，以專遞課堂為紐帶，盤活師范院校“準(zhǔn)教師”資源，變革與重構(gòu)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“讓貧困山區(qū)每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育”的目標(biāo)。

2.促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)

2018年，北京市對(duì)中考進(jìn)行了改革，采取“必考+選考”的方式，9門學(xué)科形成了54種得分方式，歷史、地理、生物等學(xué)科納入中考選擇范圍。這幾門課程從整體上來(lái)說(shuō)，教研、教學(xué)隊(duì)伍的體系不強(qiáng)，相對(duì)薄弱，現(xiàn)有的師資力量短期內(nèi)不能給學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供足夠的支持。在這一背景下，北京市教委、財(cái)政局聯(lián)合制定了《北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃（2018-2020年）（試行）》。該計(jì)劃是落實(shí)供給側(cè)改革的重要舉措，是基本公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正體現(xiàn)了以學(xué)生為中心、保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生優(yōu)勢(shì)學(xué)科、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)、揚(yáng)長(zhǎng)教育的理念，實(shí)現(xiàn)了骨干教師智力服務(wù)的在線流轉(zhuǎn)，改變了“教師講，學(xué)生聽”的教學(xué)模式，使教師從單純的講授者轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助者、指導(dǎo)者，全面提升了學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)。

3.提升區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展

重慶市黔江區(qū)和石柱縣師資力量薄弱，學(xué)校發(fā)展跟不上重慶市教育發(fā)展的整體步伐，且一直沒有得到妥善解決，區(qū)域內(nèi)教育差距越來(lái)越大，教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象凸顯。2015年9月，重慶市二十九中啟動(dòng)了“千校共建教育云”工程，將名校與重慶市偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同教學(xué)共同體，以“孵化未來(lái)教師”為出發(fā)點(diǎn)，引入校外智力資源，采用混合式研修方式，提升區(qū)域教師群體的專業(yè)化水平。重慶市二十九中還構(gòu)建了慧學(xué)工作坊及創(chuàng)客教育聯(lián)盟等教學(xué)共同體，探索了基于教學(xué)共同體的雙師云課堂教學(xué)模式和伙伴協(xié)作研修模式，共享優(yōu)質(zhì)智力資源，在帶動(dòng)區(qū)域?qū)W校教師專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)生素養(yǎng)方面起到了積極作用。

4.助推教育均衡發(fā)展

當(dāng)前，許多教育相關(guān)企業(yè)已經(jīng)集聚了大量網(wǎng)絡(luò)教師提供在線教學(xué)服務(wù)，這也是一種智力資源。但由于我國(guó)教育體制的障礙，企業(yè)的智力資源無(wú)法進(jìn)入學(xué)校，主要面向?qū)W生家庭。未來(lái)，一旦打破了制度障礙，企業(yè)的智力資源將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大面積的共享化、多樣化，教育服務(wù)有可能來(lái)自于其他學(xué)校、其他機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公共服務(wù)。

河南省三門峽市盧氏縣是深山區(qū)縣、國(guó)家級(jí)貧困縣、革命老區(qū)縣，到處是連綿不斷的群山、曲折迂回的河流，極為惡劣的自然條件制約著盧氏縣教育的均衡發(fā)展。縣區(qū)學(xué)校學(xué)生規(guī)模上千人，而有的農(nóng)村學(xué)校只有幾十人甚至十幾人?？h區(qū)學(xué)校已經(jīng)開始嘗試“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學(xué)新模式，而部分農(nóng)村學(xué)校還開不齊國(guó)家規(guī)定課程。2016年10月，盧氏縣利用CCtalk完善的在線教育工具和平臺(tái)能力，開展教學(xué)、教研、教育均衡創(chuàng)建及學(xué)生核心素養(yǎng)提升等多項(xiàng)工作，將大批優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到本縣薄弱的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，為小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）推送了優(yōu)質(zhì)課程，極大地推動(dòng)了盧氏縣教育均衡發(fā)展。盧氏縣通過(guò)CCtalk平臺(tái)聚集的網(wǎng)師探索解決本縣區(qū)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，使學(xué)生享受的服務(wù)不再局限于學(xué)校本身，更是超越了學(xué)校的邊界，使教育供給越來(lái)越社會(huì)化。

二、數(shù)字教育資源公共服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的普及，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源公平獲得

數(shù)字教育資源公共服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及，能夠有效推動(dòng)學(xué)習(xí)資源的公平占用。目前，全國(guó)各省、市采取了很多措施，如提升資源服務(wù)、推進(jìn)平臺(tái)及空間建設(shè)等，其中，建設(shè)一個(gè)有效、實(shí)用的平臺(tái)尤為重要。建設(shè)一個(gè)以知識(shí)圖譜為核心，以大數(shù)據(jù)建模分析為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)交換、采集標(biāo)準(zhǔn)支撐為體系的平臺(tái)，把大資源服務(wù)和區(qū)域內(nèi)服務(wù)生態(tài)資源融合供給給師生，并使他們方便地獲得數(shù)字資源和開展教學(xué)，是當(dāng)前教育信息化發(fā)展的重點(diǎn)。

智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)是未來(lái)教育的大方向，資源的供給類型逐漸從知識(shí)類資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぞ哳愘Y源，如知識(shí)圖譜、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、生物特征識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。虛擬學(xué)習(xí)系統(tǒng)將在一定程度上形成集交互性、游戲化、體驗(yàn)性、操作性為一體的，能夠支持相對(duì)完整的技能培訓(xùn)或單元內(nèi)容學(xué)習(xí)的系統(tǒng)。這種學(xué)習(xí)系統(tǒng)的開發(fā)，將使學(xué)生的學(xué)習(xí)對(duì)教師的依賴度降低，從而解決教育薄弱地區(qū)資源不公平的問(wèn)題。

當(dāng)然，運(yùn)用教育大數(shù)據(jù)有效解決精準(zhǔn)教學(xué)和管理也是未來(lái)教育信息化的發(fā)展方向。在當(dāng)前的實(shí)踐中，管理大數(shù)據(jù)已在多個(gè)方面得到應(yīng)用，但真正意義上的教學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用還處于起步階段，基本用于教學(xué)質(zhì)量分析、課堂反饋情況等，真正融入教與學(xué)的過(guò)程性分析還有待進(jìn)一步完善。

教育信息化對(duì)教育管理

體制機(jī)制提出的挑戰(zhàn)

一、解決智力資源管理問(wèn)題

智力資源共享可能是現(xiàn)有技術(shù)水平和制度形態(tài)下需要突破的問(wèn)題。例如，如何實(shí)現(xiàn)智力資源共享常態(tài)化？包括教師的歸屬問(wèn)題、服務(wù)保障問(wèn)題等。寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式是難以常態(tài)化的。如何集聚高校準(zhǔn)師范生、教育博士、教育碩士資源？體制外的優(yōu)質(zhì)教育資源，甚至是社會(huì)公共服務(wù)教育資源共同構(gòu)建常態(tài)化的資源共享機(jī)制，是我們需要解決的問(wèn)題。又如，如何建立智力資源共享服務(wù)體系？包括教師網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)范問(wèn)題、教師勞動(dòng)認(rèn)可問(wèn)題等。如何認(rèn)證學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上完成的學(xué)習(xí)？包括學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題、學(xué)生學(xué)習(xí)成果認(rèn)證問(wèn)題等。

因此，我們應(yīng)逐步打破教師隸屬于固定單位的束縛，促進(jìn)教師人事管理制度的改革;鼓勵(lì)教師在學(xué)?；騾^(qū)域內(nèi)外提供高質(zhì)量的智力資源服務(wù)，并形成保障機(jī)制。當(dāng)然，在資源共享的同時(shí)，文化、道德、資格管理等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題也是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。我們還需制定網(wǎng)絡(luò)教師管理辦法，對(duì)教師在網(wǎng)絡(luò)上的智力資源共享行為進(jìn)行規(guī)范管理;建立智力資源的有償服務(wù)機(jī)制，形成智力資源服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我們要重建學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成學(xué)生學(xué)歷發(fā)展水平認(rèn)證體系;建立學(xué)生知識(shí)、能力、技能評(píng)測(cè)指標(biāo)體系;構(gòu)建面向全民的終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺(tái)與智能化評(píng)測(cè)工具，對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、技能發(fā)展水平進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證與核算，最終促使學(xué)生的評(píng)價(jià)走向?qū)W歷、全流程管理和終身評(píng)價(jià)。

二、引導(dǎo)社會(huì)公共服務(wù)資源進(jìn)入教育系統(tǒng)問(wèn)題

我們需要思考，如何引導(dǎo)虛擬博物館、科技館、展覽館等有針對(duì)性地開發(fā)教育系統(tǒng)，從而提供在線虛擬現(xiàn)實(shí)教育服務(wù)的機(jī)制。農(nóng)村、邊遠(yuǎn)縣城，甚至是中等城市的學(xué)生運(yùn)用博物館、科技館、展覽館等虛擬功能完成虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)，但必須有制度作為引導(dǎo)。

綜上所述，教育信息化走入深層次后，不再只是教育信息化本身的問(wèn)題，而是對(duì)當(dāng)前教育體系的挑戰(zhàn)，如教育信息化教育理論體系的構(gòu)建，教育管理體制與機(jī)制的根本變革，等等。無(wú)論是智力服務(wù)結(jié)構(gòu)，還是資源服務(wù)共享體制，都需要我們不斷地探索、試點(diǎn)、示范、總結(jié)，逐步形成能夠用信息化真正支持整個(gè)教育公平發(fā)展、終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的新生態(tài)。