農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)扶貧的模式研究

蘇曉磊

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社現(xiàn)在逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，既推動(dòng)了三農(nóng)的發(fā)展，加快了農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也響應(yīng)國家的號(hào)召，為精準(zhǔn)扶貧做出貢獻(xiàn)。因此，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，政策扶持是一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的助力同樣不可缺少。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;精準(zhǔn)扶貧;扶貧模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 從2012年末至2018年末，在我國社會(huì)救助兜底保障工作中，農(nóng)村貧困人數(shù)雖然仍存有1660萬人，但已累計(jì)減少了8239萬人，獲得了明顯的成效。[1]在扶貧過程中，不僅要做到使貧困人口脫貧，還要預(yù)防已經(jīng)成功脫貧的人口有重新返貧的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要想做到真正的“脫貧摘帽”，政府出臺(tái)的政策支持是一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧也是重要的一方面。所以在此情況下，合作社的作用開始逐漸突顯。

一、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式

（一）模式說明

該模式是農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)扶貧模式中最基礎(chǔ)的模式，模式的參與人只涉及到兩個(gè)主體，即農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶。在政策的支持下，貧困戶能夠以土地和所持資產(chǎn)入股，或合作社為部分貧困戶提供工作崗位、幫助貧困戶種養(yǎng)殖等，帶動(dòng)貧困戶增收。這種模式使得與合作社結(jié)合的貧困戶不用擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品的銷路，利益有所保障，但同時(shí)這種模式又使貧困戶對合作社的依賴程度較高，對合作社的要求可能較大。

（二）模式相關(guān)合作社介紹

內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗上禾種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于恩格貝柳子圪旦村，主要種植“貝貝南瓜”，是合作社主打的經(jīng)濟(jì)作物。2017年該合作社帶動(dòng)農(nóng)民試種300畝“貝貝南瓜”，帶動(dòng)三戶貧困戶;2018年帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的一戶國家級(jí)貧困戶種植“貝貝南瓜”8畝，年底收入2萬元，幫助無勞動(dòng)能力的4戶貧困戶代種，使得平均每戶年底收入1.3萬元，該項(xiàng)種植使上述5戶貧困戶在2018年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧;2019年合作社種植“貝貝南瓜”3000畝，引進(jìn)新品種訂單500畝，幫扶貧困戶7戶;2020年預(yù)計(jì)種植面積擴(kuò)大5000畝，建立初加工廠，幫扶貧困戶，解決鄉(xiāng)村一部分就業(yè)問題。

二、“政府+專農(nóng)民業(yè)合作社+貧困戶”模式

（一）模式說明

此模式增加政府方，使三方團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同盈利。政府作為該模式的基礎(chǔ)保障，例如縣、鄉(xiāng)政府以及村委會(huì)，主要起引導(dǎo)作用?？h、鄉(xiāng)政府建立起農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)合作社幫扶貧困戶，同時(shí)又為合作社提供資金，促進(jìn)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，首先銜接了政府和貧困戶，一定程度上避免貧困戶過度依賴政府的情況。而合作社對貧困戶扶貧，可以從不同方面進(jìn)行，因地制宜的為他們提供適當(dāng)?shù)膸头?，打破了政府扶貧的單一性所帶來的缺陷。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社在扶貧時(shí)既服務(wù)了政府，也服務(wù)了貧困戶，為貧困戶脫貧的同時(shí)也幫助政府完成了扶貧任務(wù)。

（二）模式相關(guān)合作社介紹

惠興合作社成立于2016年，主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠殼雞蛋，該合作社堅(jiān)持綠色種養(yǎng)方式，采取白天散養(yǎng)輪放，傍晚粗糧補(bǔ)飼的方式對雞進(jìn)行養(yǎng)殖?；菖d合作社在2019年7月推出“惠興紅嘴雁扶貧創(chuàng)富健康行”項(xiàng)目，該項(xiàng)目是由政府牽頭監(jiān)管，百姓脫貧創(chuàng)富的綠色項(xiàng)目。政府在2019年7月為貧困戶以每羽30元的價(jià)格購入紅嘴雁苗2500羽，通過200天的自然飼養(yǎng)，紅嘴雁凈重達(dá)6斤以上時(shí)，合作社以130元的價(jià)格進(jìn)行回收，除去種苗及飼養(yǎng)成本，養(yǎng)戶每羽可或凈利潤60元。計(jì)劃從2019年到2021年，穩(wěn)步拓展，以“政府+合作社+貧困戶”的創(chuàng)新模式帶動(dòng)100戶農(nóng)牧民成功脫貧。

三、“公司（工廠）+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式

（一）模式說明

該種模式下，主要由公司或工廠起帶頭作用。此模式的公司或工廠通常有兩種情況：一種情況是由合作社對外聯(lián)系，以贏利為主要目的;另一種情況由合作社相關(guān)人員自己成立公司或工廠，贏利的同時(shí)以幫扶貧困戶為主要目的。這種模式增加了新主體公司（工廠），在提高自身利潤的同時(shí)，幫助貧困戶增收，為農(nóng)民專業(yè)合作社的后續(xù)發(fā)展提供了保障。因?yàn)橛泻献魃鐬榧~帶，也避免了企業(yè)因?yàn)樨毨舴稚⒍a(chǎn)生的管理不便問題。

（二）模式相關(guān)合作社介紹

內(nèi)蒙古科右前旗鳳羽桐種植專業(yè)合作社，坐落在科右前旗科爾沁鎮(zhèn)柳樹川村。合作社整合基地現(xiàn)有資源與康勤馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)達(dá)成意向，在科右前旗流轉(zhuǎn)一萬畝土地，訂單生產(chǎn)馬鈴薯。合作社利用現(xiàn)有的技術(shù)，與電商中心配合銷售，從而解決了馬鈴薯難賣、難儲(chǔ)，雙抗的問題，以利于農(nóng)民和貧困戶的增產(chǎn)增收。合作社現(xiàn)有成員51人，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶200戶，其中建檔立卡戶20戶。依托該項(xiàng)目200位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)工人，就業(yè)一人脫貧一戶，產(chǎn)業(yè)工人月均收入3000元。

開魯縣張廣富紅干椒種植專業(yè)合作社成立2010年，引進(jìn)高產(chǎn)量、抗病性強(qiáng)的辣椒品種后，通過規(guī)?；?、機(jī)械化的科學(xué)種植，提高生產(chǎn)能力。由合作社做基礎(chǔ)成立辣椒加工廠，年用工量2萬多個(gè)，年用工薪資達(dá)210多萬元。給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶和剩余勞動(dòng)力、特別是貧困戶提供的就業(yè)的機(jī)會(huì)，解決了貧困戶就業(yè)110余人。

四、“政府+公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式

（一）模式說明

該模式涉及較多的參與主體，政府、公司、農(nóng)民專業(yè)合作社以及貧困戶的結(jié)合互助，能夠充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢。首先，政府在扶貧中把控了總的大方向，在政策和資金方面能夠及時(shí)的提供給各方主體，為扶貧奠定基礎(chǔ)，提供了保證，具有一定的可持續(xù)性。第二，公司在市場中具有前瞻性，能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置，與農(nóng)民專業(yè)合作社相比，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)更具有方式、渠道和技術(shù)。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社作為模式中的中堅(jiān)力量，上聯(lián)結(jié)政府和公司，下聯(lián)結(jié)貧困戶，有效的發(fā)揮自身作用。該模式下，四方主體共同發(fā)展，相互配合，將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮，為貧困戶脫貧提供了源源不斷的動(dòng)力，起到了更好的增收效果。

（二）模式相關(guān)合作社介紹

武川縣農(nóng)興產(chǎn)品專業(yè)合作社成立于2009年2月，并于2012年成立了內(nèi)蒙古蒙瑞興糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司。武川縣農(nóng)興產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合武川縣哈樂鎮(zhèn)黨委、政府以及哈樂鎮(zhèn)所管轄的11個(gè)村委會(huì)，通過自身的便利條件，為哈樂鎮(zhèn)所有享受扶貧政策的貧困人口提供幫扶服務(wù)：每戶每年免費(fèi)加工1000斤小麥、莜麥，超出1000斤的按加工廠對外價(jià)格（小麥每斤0.1元、莜麥每斤0.3元）收費(fèi)。哈樂鎮(zhèn)的11個(gè)村委會(huì)負(fù)責(zé)向貧困人口宣傳，保證貧困戶能及時(shí)獲取信息。2017年以來，蒙瑞興糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司和農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社積極參加哈樂鎮(zhèn)的扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和幫扶工作，為哈樂鎮(zhèn)537戶貧困戶每年無償加工糧食1000斤，為全鎮(zhèn)30戶特困戶發(fā)放糧油2000斤，幫扶取得了明顯成效。從2017年到2019年12 月，合作社一共為230多戶貧困戶免費(fèi)加工糧食23萬斤，折合人民幣6.9萬元。

五、結(jié)語

要想脫貧且不易返貧，扶“智”和“志”尤為重要，而農(nóng)民專業(yè)合作社恰恰在扶“志”中扮演了關(guān)鍵的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社成立的初衷是由于其具有益貧性，它的性質(zhì)和運(yùn)行模式、制度安排與其他組織方式相比，在扶貧方面具有一定的優(yōu)勢，[2]因此擺脫貧困現(xiàn)狀，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用不可忽視。

參考文獻(xiàn)：

[1]章欣然，周世軍.農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧機(jī)制設(shè)計(jì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（15）：27-29.

[2]徐莉莉，申強(qiáng).農(nóng)民專業(yè)合作社參與精準(zhǔn)扶貧研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（22）：4-6.