鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的耦合機制研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興是新時期我國為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題所采取的重大舉措，是一項偉大而艱巨的歷史工程。鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所倚重的產(chǎn)業(yè)支柱，通過研究鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)振興找到一條路徑，是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要范式。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合產(chǎn)物生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的發(fā)展方向，其將城鄉(xiāng)緊密的結(jié)合起來，除了成為城鄉(xiāng)居民休養(yǎng)生息、休閑度假的方式，同時也是農(nóng)民增收、提升生活水平的有力手段，本文就生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游問題展開深入研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;生態(tài)振興;精準扶貧;生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)旅游業(yè)

中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130049

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)耦合背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最早提出是在黨的十九大報告中，報告指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，明確闡釋了鄉(xiāng)村振興的基本理念，指明了新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來了新契機，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種新型的生產(chǎn)和管理模式，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，同時兼具旅游業(yè)的發(fā)展功能。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是在環(huán)境保護的大前提下，更好地保護自然資源的同時促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。我國經(jīng)濟正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，社會主義精神文明建設(shè)由生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)共同組成，二者的耦合發(fā)展，對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有極其重要的作用。所以，當前我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重就是二者的耦合即生態(tài)旅游業(yè)的研究。

近年來我國倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是要解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史命題，要努力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)村和農(nóng)民就業(yè)問題。在充分合理利用農(nóng)村資源的前提下，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，同時充分利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)振興，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得階段性勝利，到2050年，我國基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標。在這樣的大背景下，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的耦合，走生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展路徑，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式和全新的旅游方式，生態(tài)旅游業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，并利用自然環(huán)境、田園風(fēng)光和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營，吸引游客到鄉(xiāng)村休閑娛樂，成為提高經(jīng)濟增長的綠色增長點。

2 我國生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

鄉(xiāng)村振興是我國為建設(shè)美麗中國，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，共同富裕。但是隨著生態(tài)旅游業(yè)的進一步發(fā)展，伴隨產(chǎn)生的問題也逐步凸顯出來，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 生態(tài)環(huán)保觀念的改善

習(xí)近平總書記提出“綠水銀山，就是金山銀山”的著名論述，但現(xiàn)實中大部分地區(qū)人們環(huán)保觀念淡薄，盲目追求GDP的發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境作為代價。發(fā)展經(jīng)濟的同時，人們不惜以破壞植被、破壞原有農(nóng)業(yè)環(huán)境，簡單模仿他地模式，竭澤而漁。不僅破壞了自然環(huán)境，也違背了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展初衷。

商業(yè)化嚴重，真正的鄉(xiāng)村特色缺乏，一些農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者因個人的短視行為，追求即時利益，經(jīng)營設(shè)計過于商業(yè)化，缺乏鄉(xiāng)土風(fēng)情，反而降低了旅游目的地對游客的吸引力。

2.2 宣傳力度不夠

大多數(shù)游客休閑旅游趨向于環(huán)境優(yōu)美、口碑好的景區(qū)，很多網(wǎng)紅打卡地成為了旅游的熱門。在信息化飛速發(fā)展的今天，酒好也怕巷子深，很多生態(tài)旅游的宣傳拘泥于本區(qū)域，而本地區(qū)的人口消費能力有限，二次消費的概率低，造成了旅游資源的嚴重浪費。很多質(zhì)量上層的綠色農(nóng)產(chǎn)品，苦于沒有宣傳渠道而滯銷，造成了資源的極大浪費。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

2.3.1 交通設(shè)施

交通是一切經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū)往往相對偏僻，人跡罕至，交通硬件配套相對滯后，道路狹窄，通行能力差，尤其是旅游旺季，交通擁堵成為制約當?shù)芈糜伟l(fā)展的主要短板。

2.3.2 住宿和衛(wèi)生設(shè)施

“吃住行，游購娛”構(gòu)成了旅游發(fā)展的6大要素，而與之相匹配的硬件設(shè)施是促成旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如，著名的旅游圣地巴厘島，除了引人入勝的美麗風(fēng)光外，更吸引人的是當?shù)刎S富和優(yōu)質(zhì)的度假酒店資源。目前國內(nèi)游客的素質(zhì)參差不齊，無法杜絕諸多不文明現(xiàn)象，導(dǎo)致了游客較差的旅游體驗，而差評也隨著網(wǎng)絡(luò)的傳播發(fā)酵產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，嚴重影響景區(qū)的進一步運營。

2.4 缺乏專業(yè)人才

生態(tài)旅游業(yè)剛剛起步，大部分生態(tài)旅游村的直接運營者都是當?shù)剞r(nóng)民，這些運營者大部分沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，沒有科學(xué)合理的手段運行和管理生態(tài)旅游區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)亂收費、哄抬物價等短視行為。

3 鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 提高環(huán)保意識，與自然和諧共生

樹立生態(tài)產(chǎn)品價值理念，綠水青山是大自然產(chǎn)出的優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品，具有外在的和顯性的自然價值，為人類的生存和發(fā)展提供基本的自然環(huán)境;還有內(nèi)在的和隱性的價值，具體體現(xiàn)為商品屬性、經(jīng)濟價值，特別是優(yōu)質(zhì)和稀缺的生態(tài)產(chǎn)品，價值等同于金山銀山。綠水青山是大自然給全人類的饋贈，是綠色的儲蓄銀行，是重要的自然資本、發(fā)展資源。保護綠水青山，就是增值自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就是留住金山銀山。作為最有價值的生態(tài)產(chǎn)品，綠水青山可以通過政府購買或市場交易等方式實現(xiàn)，實現(xiàn)其自然價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化，生態(tài)財富向物質(zhì)財富、資本財富的升華。作為有價的生態(tài)資產(chǎn)，也可以通過產(chǎn)業(yè)培育、資本運作、政策創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)有形的經(jīng)濟收益，真正兌現(xiàn)成金山銀山。

提升環(huán)境保護意識的同時，要重視生態(tài)振興的問題，政府部門和地區(qū)旅游經(jīng)營者都必須認識到自然生態(tài)環(huán)境才是鄉(xiāng)村發(fā)展的自生原動力和后備力量，所以在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的過程中，一定要樹立生態(tài)平衡意識，同時要制定相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境保護工作機制全面落實到位，將生態(tài)振興培育成為鄉(xiāng)村振興和發(fā)展生態(tài)旅游的不竭動力，讓良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村獨特的優(yōu)勢，徹底發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的巨大潛力，讓綠色生態(tài)成為助力鄉(xiāng)村振興的催化劑，培養(yǎng)一大批具有前沿生態(tài)理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)民經(jīng)營者，將綠色發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，將生態(tài)價值真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值。

以內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)哈沙圖四社的“哈沙部落”為例，其依托便利交通、地勢高低起伏、有山有水、有樹林有草原的優(yōu)勢，由企業(yè)（光亞集團）、文化機構(gòu)（魯迅美術(shù)學(xué)院）、村集體3方合作，將全村變?yōu)橐惶幝糜尉皡^(qū)，村舍房屋全部進行了改造，環(huán)境設(shè)置力求既有鄉(xiāng)村的氛圍，又有城市的品質(zhì)。哈沙圖模式具有的特點如下。業(yè)態(tài)豐富，功能齊全。有農(nóng)牧家樂特色餐飲、田園采摘、自駕營地、鄉(xiāng)村旅店、水上娛樂、休閑垂釣、兒童樂園、演藝舞臺、酒吧派對、茶吧休閑、特產(chǎn)購物、繪畫攝影、書法寫真等，“部落”的稱謂名副其實，小范圍內(nèi)休閑要素齊全，符合游客短期度假需求;同時便于開展多種活動，帶動人氣，如2016年“首屆鄂爾多斯美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨首屆伊金霍洛鄉(xiāng)村旅游季”活動在哈沙部落舉辦，當年還舉辦了“行走生態(tài)鄉(xiāng)村”百人徒步游、“騎行原野鄉(xiāng)村”百人騎行游、“駕臨美麗鄉(xiāng)村”百人自駕游、“一口鍋百只羊千人宴”美食品鑒、美麗鄉(xiāng)村書畫展、美麗鄉(xiāng)村攝影展、百人垂釣賽等多項娛樂活動，活動期間累計接待游客2.4萬人次，效果十分明顯。合作機制有活力。企業(yè)、文化機構(gòu)、村集體3方合作，企業(yè)負責(zé)整體規(guī)劃、運營，使景區(qū)發(fā)展有方向有主導(dǎo);文化機構(gòu)填補景區(qū)文化氛圍淡薄的缺陷，增強藝術(shù)感染力，并具有實際的教學(xué)研究、文化交流、藝術(shù)品交易的功能，提升了景區(qū)的格調(diào)與品味，并可打造為鄉(xiāng)村文創(chuàng)藝術(shù)主題村;村集體支持企業(yè)、文化機構(gòu)的發(fā)展，積極帶動村民參與;3方形成了良好的合作關(guān)系，再加上政府主管部門的監(jiān)管與指導(dǎo)，景區(qū)運營態(tài)勢良好。富民效果明顯。景區(qū)中很多服務(wù)人員都是當?shù)卮迕?，部分餐飲、住宿等設(shè)施就是改造村民的房屋而成，農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)為當?shù)禺a(chǎn)出，直接帶動了所在村的經(jīng)濟發(fā)展和村民致富。

3.2 創(chuàng)新宣傳方式

吸引社會資本。社會資本是逐利的，當綠水青山作為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、重要發(fā)展資源符合變現(xiàn)條件時，社會資本就會憑借敏銳的市場嗅覺迅速涌入，為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供充足保障。催生產(chǎn)業(yè)形成。社會資本的集聚，加上政府投入的補充，能夠迅速催生包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形成，提高生態(tài)產(chǎn)品的附加值，推動一個地區(qū)真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，老百姓在享受物質(zhì)財富增長的同時，還能同步享受到生態(tài)財富的福利。促進市場交易，清潔空氣、清澈的水源是人們生活的必需品，綠水青山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品更是人們的期盼和追求;有需求就會有市場，市場會自動促成綠水青山的供需交易，如當前各地推行的碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易試點，都是市場導(dǎo)向的結(jié)果，是推動綠水青山兌現(xiàn)經(jīng)濟價值的重要交易手段。激發(fā)經(jīng)營活力。除了交易，市場還會推動生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營，通過各種經(jīng)營手段，最大程度釋放生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。一些地區(qū)開展山地林權(quán)制度改革，施行林權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，盤活了山林資源，使農(nóng)民實現(xiàn)了利用綠水青山增收致富。要著力建立市場推動機制，發(fā)揮好“無形之手”在環(huán)境資源配置中的決定性作用，化“綠水青山”為“金山銀山”。

以內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗龍虎渠村為例，其是伊金霍洛鄉(xiāng)村旅游的“明星村”，自明末清初“走西口”而來的山西人、陜西人在此落腳，農(nóng)耕文化與游牧文化相映成趣，多元文化習(xí)俗在這里繁衍生息。立足地處阿康城市核心區(qū)城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢，及良好的生態(tài)環(huán)境，深度挖掘當?shù)匚幕?，將民俗風(fēng)情自然體現(xiàn)于田園景觀之中，形成了獨特的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

龍虎渠的特色主要體現(xiàn)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上。該村以幸福田園為主題，以“土地認養(yǎng)”項目為切入點，以有機蔬菜水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“農(nóng)戶+農(nóng)戶合作組+農(nóng)村合作社+企業(yè)”的多元組織模式，發(fā)展“開心農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村土地經(jīng)營提供了新模式，提高了農(nóng)牧民的經(jīng)營積極性，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，有效激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟活力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、土地增值、農(nóng)民增收。同時帶動了周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)信息的互聯(lián)、城鄉(xiāng)人流的互動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互補。目前，正在積極探索“認養(yǎng)農(nóng)業(yè)+餐飲”、“認養(yǎng)農(nóng)業(yè)+文化”模式，帶動城郊采摘、農(nóng)家樂、牧家樂等周邊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。龍虎渠村已經(jīng)發(fā)展采摘園5處、農(nóng)家樂5家，年接待游客達3萬人。這樣的發(fā)展方式，因地制宜，直接增加了土地收益，且發(fā)展“認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”后，從土地上解放出來的勞動力可以在認養(yǎng)公司工作或進城務(wù)工，獲得更多經(jīng)濟收益。此外龍虎渠村也積極發(fā)展“鄉(xiāng)村集市”項目。在新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，“鄉(xiāng)村集市”之所以沒有被淘汰掉，而且還占據(jù)了一席之地，是因為集市上的蔬菜水果、農(nóng)副產(chǎn)品多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民自己種養(yǎng)殖的產(chǎn)品，品質(zhì)有保障，價格也相對便宜，發(fā)展“鄉(xiāng)村集市”既能為本地農(nóng)副產(chǎn)品打出品牌，農(nóng)民直接收益也較多。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

籌措資金重點改善生態(tài)旅游區(qū)道路交通問題，確保雙向通車，優(yōu)化停車場，減少私家車自駕游出行帶來的交通擁堵問題，在旅游旺季，可以采取游客網(wǎng)上預(yù)約制，提前統(tǒng)籌接待能力。政府應(yīng)在保障當?shù)厝嗣窕旧畹幕A(chǔ)上，出臺一系列扶助政策，將當?shù)刈匀伙L(fēng)光和特色物產(chǎn)融入生態(tài)旅游中，彰顯當?shù)鬲毺芈糜钨Y源的同時，提升經(jīng)濟效益和經(jīng)濟回報，改善農(nóng)民的收入水平。

3.4 培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才

人才是第一競爭力，生態(tài)旅游業(yè)近幾年的快速增長，急需大量具有旅游知識、生態(tài)農(nóng)業(yè)知識和管理經(jīng)驗的專業(yè)人員運營。這就要求高校在培養(yǎng)人才的同時，側(cè)重前沿技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)。同時，當?shù)卣部梢酝ㄟ^開設(shè)短期培訓(xùn)班，聘請專業(yè)人才給當?shù)卮迕衽嘤?xùn)，提升當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。當?shù)卣訌妼I(yè)人才的培養(yǎng)，努力建立一支以農(nóng)民為核心的地方生態(tài)人才隊伍，以助力鄉(xiāng)村振興。同時，生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)營者要提高從業(yè)人員的服務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，將提升服務(wù)水平和樹立地方特色作為持續(xù)發(fā)展的有力抓手。

參考文獻

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（責(zé)任編輯 李媛媛）

收稿日期：2020-10-21

基金項目：內(nèi)蒙古教育廳高?？蒲许椖浚椖烤幪枺篘JSY20214）

作者簡介：蘇丹（1983-），女，講師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，生態(tài)旅游，鄉(xiāng)村振興。