淺談建設(shè)工程施工合同糾紛類(lèi)型及預(yù)防措施

許斌 曾繁嶺

摘要：現(xiàn)代化管理機(jī)制下，企業(yè)越來(lái)越重視管理秩序的正規(guī)化。建設(shè)工程項(xiàng)目由于其項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金投入大、利益回報(bào)周期長(zhǎng)的原因，極易產(chǎn)生糾紛問(wèn)題，而出現(xiàn)糾紛的情況下，容易造成工期拖長(zhǎng)、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目中，各大相關(guān)主體都非常重視合同管理。但是，從近幾年的一些建設(shè)工程施工合同引發(fā)的糾紛案例來(lái)看，此方面的問(wèn)題也是影響較大的。因此，企業(yè)除了要重視合同管理工作之外，還需要做好合同糾紛預(yù)防的管理工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同糾紛；預(yù)防

施工合同管理，包含了對(duì)簽訂、履行以及終止三個(gè)方面的管理。而這三個(gè)環(huán)節(jié)，也是施工合同出現(xiàn)糾紛問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)。施工合同包含的內(nèi)容較多，一旦出現(xiàn)糾紛問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)施工的進(jìn)度以及合同主體的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提前做好合同糾紛預(yù)防管理的措施，將合同可能出現(xiàn)糾紛的概率縮小，以此來(lái)確保施工合同的效力，更好地約束、規(guī)范合同主體的行為，從而實(shí)現(xiàn)合同主體合法權(quán)益的有效保護(hù)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛類(lèi)型

建設(shè)工程施工合同的主體主要為建設(shè)單位、承包商，合同的內(nèi)容是涉及這兩位主體在建設(shè)工程施工過(guò)程中的權(quán)利以及義務(wù)。具體來(lái)講，建設(shè)單位主體的權(quán)利以及義務(wù)為將建設(shè)工程項(xiàng)目，以整體或部分為界限進(jìn)行外包，并承擔(dān)承包商的外包款項(xiàng)。而承包商的權(quán)利以及義務(wù)為，滿足資質(zhì)要求的情況，按照雙方所約定的工期期間內(nèi)，合法合規(guī)、保質(zhì)保量的完成施工工程項(xiàng)目。其中，施工合同在工期、質(zhì)保期、工程款項(xiàng)使用情況、施工技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)方面有明確的要求。一般情況下，建設(shè)工程的施工涉及較多，所以合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，這也是合同容易出現(xiàn)糾紛的重要原因。建設(shè)工程施工合同在簽訂、履行、終止三個(gè)環(huán)節(jié)中，合同主體對(duì)于合同的內(nèi)容存在異議是合同糾紛的主要內(nèi)容，而合同引發(fā)糾紛的內(nèi)容有著不同的形式，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的施工工期、質(zhì)量等要素會(huì)受到合同糾紛所帶來(lái)的影響，而產(chǎn)生變動(dòng)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個(gè)類(lèi)型：

第一，合同管轄權(quán)糾紛是合同糾紛中常見(jiàn)的類(lèi)型之一。一般情況下，發(fā)生合同管轄權(quán)的糾紛的合同主體多為承包跨地區(qū)、跨省、跨國(guó)建設(shè)工程的建設(shè)企業(yè)，合同管轄權(quán)糾紛的內(nèi)容主要包含工程款項(xiàng)的索賠、工程質(zhì)量等，這類(lèi)內(nèi)容的糾紛，從合同上看，可以被歸屬于房地產(chǎn)合同的糾紛。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，房地產(chǎn)合同的糾紛是由房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的人民法院進(jìn)行管轄和處理，對(duì)于跨地區(qū)、跨省、跨國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在合同簽訂內(nèi)容沒(méi)有明確工程質(zhì)量的要求、承建單位資質(zhì)不足掛靠建設(shè)單位而影響工程質(zhì)量的問(wèn)題、承包商以及建設(shè)單位發(fā)包單位的款項(xiàng)索賠等工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權(quán)糾紛。

第二，建設(shè)工程施工合同法律效力的糾紛。有關(guān)合同法律效力方面的糾紛，一般多出現(xiàn)在施工合同無(wú)效的情況下。我國(guó)法律規(guī)定，根據(jù)合同的履行情況，進(jìn)行劃分。如建設(shè)工程施工合同未履行前認(rèn)定無(wú)效時(shí)，合同主體不能強(qiáng)制性要求繼續(xù)合同事項(xiàng)的履行，而在這個(gè)過(guò)程中，過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)合同無(wú)效責(zé)任。如果雙方都是過(guò)錯(cuò)方，均具有責(zé)任的情況下，需要法院依法根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小來(lái)決定責(zé)任大小，判定責(zé)任。而合同在履行過(guò)程中，合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同時(shí)，需要具體情況具體分析和處理。具體來(lái)講：如果合同履行過(guò)程中，合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同的過(guò)錯(cuò)方在于施工單位，那么合同另一主體，建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目、已驗(yàn)收為未合格項(xiàng)目以及其他未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理，如已驗(yàn)收合格項(xiàng)目折價(jià)賠償，已驗(yàn)收未合格的項(xiàng)目，要求施工單位進(jìn)行二次的修復(fù)施工，再根據(jù)驗(yàn)收情況來(lái)采取措施，合格即折價(jià)賠償，不合格，施工單位需要賠償并清場(chǎng)，其他未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目重新選擇施工企業(yè)。如果合同認(rèn)定無(wú)效且終止合同的過(guò)錯(cuò)方為建設(shè)單位，那么建設(shè)單位需要賠償合同另一主體的相關(guān)費(fèi)用。合同履行完工后，認(rèn)定合同無(wú)效情況時(shí)，需要根據(jù)驗(yàn)收合格項(xiàng)目、驗(yàn)收不合格項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理。

第三，陰陽(yáng)合同糾紛?！瓣庩?yáng)合同”糾紛，是近幾年較為常見(jiàn)的合同糾紛情況。建設(shè)工程陰陽(yáng)合同糾紛主要是合同主體有著不同事項(xiàng)、內(nèi)容的兩份合同，在針對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)定、條款處理時(shí)引發(fā)的糾紛。

由上述幾項(xiàng)常見(jiàn)的建設(shè)工程合同糾紛類(lèi)型來(lái)看，造成合同糾紛的原因多半在于：合同主體在法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)方面存在不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，政府監(jiān)管職能不足，我國(guó)有關(guān)合同管理相關(guān)的法律體系尚不完善等。這些現(xiàn)象的存在，使得合同主體在簽訂合同前期，存在較多的漏洞，也容易被鉆漏洞，損害合同主體的合法權(quán)益。因此，合同主體在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中，務(wù)必要做好預(yù)防管理的措施，減少合同糾紛發(fā)生的幾率。

二、建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防管理措施

建設(shè)工程施工合同簽訂的主體主要為建設(shè)單位和承包施工單位，但是側(cè)面上其還有合同約束的第三方，引發(fā)合同糾紛的原因較多，而合同糾紛的內(nèi)容也極為復(fù)雜，基于合同糾紛后對(duì)建設(shè)工程、合同主體雙方以及其他方面所產(chǎn)生的不良影響，提前做好合同糾紛的預(yù)防管理措施，從源頭杜絕合同糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，是極為必要的。

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程合同主體雙方內(nèi)部的管理與建設(shè)

一方面，建設(shè)企業(yè)是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，認(rèn)識(shí)合同的重要性，明確依法簽訂建設(shè)合同，并在合同內(nèi)容中明確雙方權(quán)利以及義務(wù)是符合企業(yè)效益的意識(shí)，然后，外聘擅長(zhǎng)建筑項(xiàng)目施工法律法規(guī)相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)人士以及技術(shù)專(zhuān)家，在合同簽訂前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)厲打擊違法現(xiàn)象。另一方面，合同另一主體，承包的施工單位，需要根據(jù)合同內(nèi)容，遵守原則和法律法規(guī)，嚴(yán)格完成合同規(guī)定的事項(xiàng)，在這個(gè)過(guò)程中要加強(qiáng)施工管理，保障施工質(zhì)量，并且加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，確保整體水平的提升。

（二）加強(qiáng)在合同管理方面的工作

首先，作為合同的主體，雙方需要統(tǒng)一合同管理的流程，如合同內(nèi)容的評(píng)審以及合同簽訂等。同時(shí)，合同流程管理工作中，需要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程、合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)法律規(guī)定的要求、內(nèi)容來(lái)制定合同的內(nèi)容，并開(kāi)展合同的評(píng)審和簽訂工作，而一旦雙方發(fā)現(xiàn)存在不法的現(xiàn)象，則需要及時(shí)停止合同簽訂的行為，并進(jìn)行相關(guān)的修正，確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個(gè)過(guò)程中，針對(duì)合同內(nèi)容、事項(xiàng)的制定，需要加入法律人士、建設(shè)工程專(zhuān)家人士，從甲乙方各自的角度來(lái)完成評(píng)審、簽訂的工作，明確合同條款內(nèi)容并加以審閱，從源頭降低合同糾紛發(fā)生概率，而對(duì)于合同內(nèi)容、事項(xiàng)中有異議的地方，合同主體雙方可以在專(zhuān)業(yè)人士的幫助下進(jìn)行重新的修正，確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。

其次，目前國(guó)內(nèi)建筑工程的施工合同，有著一些條款明確、內(nèi)容詳細(xì)、責(zé)任明確的示范合同文本，合同主體雙方可以根據(jù)雙方實(shí)際的需求以及利益相關(guān)要素，選擇示范合同，并對(duì)其內(nèi)容、條款仔細(xì)審閱，從而針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提前做好責(zé)任的劃分，對(duì)于雙方的義務(wù)，也加以明確，能夠利用示范合同對(duì)合同主體的行為更好的約束。而且，合同主體需要根據(jù)合同嚴(yán)格履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，降低合同糾紛發(fā)生的概率。

最后，建筑工程施工合同在履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)變更、簽證管理等相關(guān)的變化。因此，需要實(shí)行施工合同的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于各項(xiàng)合同事項(xiàng)，需要有明確的時(shí)間管理，同時(shí)，也需要加強(qiáng)憑證管理。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管以及法律監(jiān)管方面的建設(shè)

一方面，關(guān)于建筑工程施工管理相關(guān)的政府部門(mén)，我國(guó)為了保障監(jiān)管秩序以及效力，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管職能的明確，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，從而有效落實(shí)政府部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，從外部監(jiān)管來(lái)規(guī)范合同主體的行為，減少違法現(xiàn)象發(fā)生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相關(guān)的法律法規(guī)，為施工合同糾紛的問(wèn)題提供有效的法律解決對(duì)策，從法律的角度加強(qiáng)立法，約束合同主體的行為，從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為，同時(shí)，也能夠解決過(guò)往的合同糾紛問(wèn)題，以此來(lái)加強(qiáng)合同主體在合同管理過(guò)程的意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)工程的數(shù)量、規(guī)模始終呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，做好合同管理方面的工作，減少建設(shè)工程合同糾紛，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的合同管理，能夠促進(jìn)合同主體雙方內(nèi)部現(xiàn)代化管理模式的建設(shè)，從根本上看，合同糾紛預(yù)防管理機(jī)制，是符合合同主體雙方的根本利益的。因此，合同主體雙方需要做好內(nèi)部合同管理與建設(shè)，然后從政府、法律兩方面加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升?！?/p>

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