人民生活水平和 生活質量普遍提高

黨的十九屆五中全會公報指出，“十三五”時期我國人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。這些成就的取得，與我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終努力增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是分不開的。

伴隨經濟實力的增強，我國城鎮(zhèn)居民生活質量顯著提升。過去幾年，我國居民收入與經濟增長基本同步，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%;城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09;中等收入群體由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人，成為擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體的國家。4億多人的中等收入群體，一方面表明社會主義中國在脫貧致富道路上，在提高國民的物質生活水平方面，在增強人民的獲得感、幸福感和安全感方面邁出的堅實步伐;另一方面，這個群體蘊藏著巨大的經濟能量，是市場內需擴大的重要推力，是緩和經濟下行的消費動力，是保持經濟繁榮和高質量發(fā)展的有力保障。

居民收入的快速增長，推動了我國消費規(guī)模持續(xù)擴大和消費結構的升級。2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%;消費結構也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，家電全面普及，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛，這反映了消費結構的升級。消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網上零售額達到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網上零售更是乘勢上升。旅游消費不斷升級，旅游經濟穩(wěn)步增長。這五年，我國國內旅游人數(shù)累計超過249.8億人次，年均增長10.7%;出境旅游人數(shù)合計超過7.8億人次，接待入境旅游者8.3億人次，實現(xiàn)國際旅游收入7208.3億美元，年均增長4.5%。

此外，我國居民生活質量提升還體現(xiàn)在高質量的通信服務上。過去幾年里，我國已讓世界五分之一的人口擁有了全球一半以上的4G基站和五分之三以上的光纖;我國從約有5萬個行政村未通寬帶到全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%;5G通信從無到有，基站建設已超過60萬個、5G國際標準必要專利占比全球領先、5G商用正式啟動。

“十三五”時期，我國加快構建多層次社會保障體系，初步建立起覆蓋全民的住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務體系，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。

住房保障事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益。過去幾年來，我國堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場體系和住房保障體系，居民住房條件顯著改善：（1）城鄉(xiāng)居民住房水平明顯提高。2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。新建住房質量不斷提高，住房功能和配套設施逐步完善。（2）建成世界最大住房保障體系?！笆濉逼陂g全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民搬出棚戶區(qū)住進樓房。截至2019年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領取了租賃補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。大力發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房，加快解決新市民住房問題。住房公積金制度不斷完善，2016年以來累計支持約2000萬繳存人貸款購買住房，支持超過2000萬繳存人提取住房公積金支付房租。（3）房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標。加快發(fā)展住房租賃市場，多措并舉增加租賃住房供應，為人民群眾提供更加便捷高效的住房租賃服務。（4）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進。以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點，著力改造提升水電路氣信等基礎設施，發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等服務，切實改善群眾居住條件和生活環(huán)境。2019、2020年共安排中央補助資金1400多億元，支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個，惠及居民約1043萬戶。

堅持依靠人民辦好教育，辦好人民滿意的教育，全體人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的機會。

“十三五”時期，根據(jù)習近平總書記提出的“六個下功夫”要求，我國教育聚焦人才培養(yǎng)體系薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地抓重點、補短板。深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，構建循序漸進、螺旋上升的大中小學思政課一體化育人體系。將價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)融為一體，全面推進課程思政建設。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導學生樹立高遠志向，在民族復興征程中創(chuàng)造青春業(yè)績。聚焦破解“小胖墩”“小眼鏡”問題，加強和改進學校體育美育，大力發(fā)展校園足球。完善勞動教育課程體系，廣泛開展勞動教育，歷練學生艱苦奮斗精神和本領。大幅削減面向中小學生的競賽，努力解決“三點半難題”，為學生健康成長營造良好環(huán)境。

教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，有力推動從人力資源大國向人力資源強國邁進。人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源。2019年全國有各級各類學校53.01萬所，在校生2.82億，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。學前教育毛入園率達83.4%，九年義務教育鞏固率達94.8%，高中階段教育毛入學率達89.5%。完成高職擴招任務，高等教育毛入學率達51.6%，進入普及化階段。全民終身學習的現(xiàn)代教育體系初步建成，學習型社會建設取得重要進展。2016年至2019年，我國高校畢業(yè)生累計達3200多萬，中高職畢業(yè)生累計達3400多萬。2019年勞動年齡人口平均受教育年限達10.7年，新增勞動力中有50.9%接受過高等教育，平均受教育年限達13.7年。

我國教育投入保障體系日益完善。僅2019年，國家財政性教育經費就超過4萬億元，占GDP比例連續(xù)8年在4%以上;全國6.4萬個教學點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，98.7%的中小學（含教學點）接入互聯(lián)網，慕課總量位居世界前列。新冠疫情期間，我國成功實現(xiàn)大規(guī)模停課不停學，滿足2億多學生居家學習需求。同時，我國各級各類專任教師達1732萬人，有力支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。

沒有全民健康，就沒有全面小康。正如習近平總書記所指出，人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。“十三五”時期，健康中國建設扎實推進，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。

中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。近年來，我國穩(wěn)步實施分級診療，推進醫(yī)聯(lián)體建設和縣域綜合醫(yī)改，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，全面推進社區(qū)醫(yī)院建設，推進家庭醫(yī)生簽約服務，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，逐步優(yōu)化全國層面高水平醫(yī)療資源的配置。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品和耗材加成，破除以藥補醫(yī)機制，同步推進補償機制和運行機制改革。健全全民醫(yī)保制度，基本醫(yī)保參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。推進藥品集中采購和使用，試點藥品價格平均降幅達到52%。打通降價藥進出醫(yī)院的“最后一公里”，將政策的紅利引導到臨床端，穩(wěn)步實施異地就醫(yī)直接結算。

醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，84%的縣級醫(yī)院達到二級及以上醫(yī)院水平。2015年至2019年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)從5.11張增長到6.30張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從2.22人增長到2.77人，注冊護士數(shù)從2.37人增長到3.18人。加快“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，遠程醫(yī)療服務覆蓋國家級貧困縣和邊遠地區(qū)。運用信息化技術優(yōu)化服務流程，加快推動二級以上醫(yī)院普遍提供預約診療、就診導航、移動支付等線上服務，三級醫(yī)院預約診療率超過50%。

基本公共衛(wèi)生服務均等化水平提高。近年來，我國加大重大傳染病防控力度，尤其是今年新冠疫情的防控取得重大戰(zhàn)略成果。人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準從2015年的40元提高到2020年的74元。免費向全體城鄉(xiāng)居民提供十四大類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。實施慢性病綜合防控。先后完成第四批、第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設，累計覆蓋全國17.2%的縣（市、區(qū)）。完善以慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測、死因監(jiān)測、腫瘤登記為主體的慢性病監(jiān)測體系。2019年我國重大慢性病過早死亡率比2015年降低10.8%。

我國醫(yī)療服務水平的提升，得益于國家不斷加大的資金投入。2016年至2020年，國家累計安排中央預算內投資1415億元，支持包括疾控中心建設等8000多個公共衛(wèi)生醫(yī)療項目，比“十二五”時期總投資增加了23%，基本建立了覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務體系。

“十三五”時期，我國所有社會保障原定的發(fā)展目標已經完成，部分任務提前完成。截至2020年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，均提前完成“十三五”規(guī)劃目標;社會保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.2萬億元，9月底累計結余6.28萬億元，基金運行總體平穩(wěn);社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.25億人，覆蓋94.6%人口。同時，自2016年至2019年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人，勞動參與率和就業(yè)率在主要經濟體中始終處于較高水平?？偟膩砜矗陙?，我國社會保障兜底扶貧成效顯著，社會保障制度框架不斷完善與整合，社會保障的人數(shù)持續(xù)增加，社會保障的維度實現(xiàn)個體生命周期全覆蓋，社會保障待遇水平不斷提高，社會保障管理體制治理現(xiàn)代化水平有效提升，人民群眾的社會保障水平提到前所未有的高度。

經過“十三五”時期的努力，我國居民收入穩(wěn)步提升，住房、教育、醫(yī)療及各項社會保障體系日益完善，人民群眾的生活水平和生活質量邁上歷史新臺階。

我國居民健康指標居世界前列

從2015年到2019年，我國居民人均預期壽命從76.3歲提高到77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。我國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率，分別從10萬分之20.1、千分之8.1、千分之10.7降到了10萬分之17.8、千分之5.6、千分之7.8，主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家的平均水平。