積分養(yǎng)老服務(wù)模式的實現(xiàn)機(jī)制研究

【摘? 要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療水平提高，世界人口人均壽命出現(xiàn)漲幅，老年人人口占比不斷上漲，老齡化進(jìn)程加快?，F(xiàn)階段處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，探索如何在新時期推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老模式是亟需解決的問題，根據(jù)我國人口老齡化現(xiàn)狀及現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，探索積分養(yǎng)老模式在現(xiàn)今養(yǎng)老需求中的實施方法和適用性，觀察實施效果有效性，期望能夠減輕我國社會養(yǎng)老問題的巨大壓力，為我國養(yǎng)老事業(yè)提供幫助。

【Abstract】With the development of economy and the improvement of medical level， the average life expectancy of the world population has increased， the proportion of the elderly is increasing， and the aging process is accelerating. At present， in the era of "internet +"， it is an urgent problem to explore how to promote the sustainable development of pension mode in the new period. According to the current situation of China's population aging and the existing pension mode， this paper explores the implementation method and applicability of the integral pension mode in the current pension demand， and observes the effectiveness of the implementation effect， hoping to relieve the huge pressure of China's social pension problems and provide help for China's pension cause.

【關(guān)鍵詞】積分養(yǎng)老;服務(wù)模式;實現(xiàn)機(jī)制

【Keywords】integral pension; service mode; realization mechanism

【中圖分類號】D669.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0108-02

1 引言

社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動了人們生活水平及醫(yī)療水平的提高，加上以往計劃生育導(dǎo)致現(xiàn)在多數(shù)“421”的家庭結(jié)構(gòu)，我國人口呈現(xiàn)老齡化趨勢，養(yǎng)老問題已成為我國乃至全世界最為棘手的問題，結(jié)合我國特殊國情探索出適合我國老年人的養(yǎng)老模式，是目前需要解決的問題。

2 對我國人口老齡化現(xiàn)狀的分析

自2000年開始，我國人口老齡化情況相較于其他國家更為嚴(yán)重，我國養(yǎng)老問題存在以下幾個特點：首先，人口老齡化增長急劇，計劃生育政策推行以來，出生人數(shù)占比下降，老齡人口占比上升，且呈現(xiàn)逐步加劇的趨勢;其次，我國國民生產(chǎn)總值較低，存在“未富先老”狀況，發(fā)達(dá)國家因為國民生產(chǎn)總值較高而達(dá)到“先富后老”的標(biāo)準(zhǔn)，國民生產(chǎn)總值為國家解決養(yǎng)老問題提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是養(yǎng)老問題能夠有效解決的條件;最后，我國在養(yǎng)老問題上，城鄉(xiāng)存在明顯差異。在發(fā)達(dá)國家中，人口老齡化現(xiàn)象城市高于農(nóng)村，而在我國農(nóng)村高于城市，城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，是我國養(yǎng)老問題的重要特征。

3 現(xiàn)有養(yǎng)老模式存在的問題

3.1 家庭層面

現(xiàn)代高速發(fā)展的社會給人們生活和工作帶來了前所未有的壓力，獨(dú)生子女既要準(zhǔn)備養(yǎng)老的儲備資金，又要顧及孩子的教育、家庭基本生活、醫(yī)療支出等方面，而一個家庭要負(fù)責(zé)4位老人，家庭養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)方面不堪重負(fù)。傳統(tǒng)家庭與現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，家庭的養(yǎng)老功能也出現(xiàn)弱化。

3.1.1 子女?dāng)?shù)量少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重

20世紀(jì)70年代開始，因為計劃生育政策的影響，家庭子女的數(shù)量一直在減少，而醫(yī)療水平和生活水平的提高，使得老人的壽命逐漸增長。兩個獨(dú)生子女組成的家庭要負(fù)責(zé)4個老人的養(yǎng)老問題，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，無論是經(jīng)濟(jì)承受上還是生活條件上，老年人養(yǎng)老都面臨困難處境。

3.1.2 傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念遭受沖擊

由于價值觀的改變和歐美文化的沖擊，更多的年輕人開始追求獨(dú)立、自由的現(xiàn)代生活方式，對小家庭更加重視，對大家庭更加忽視淡漠，這使得家庭養(yǎng)老的實施受到影響，甚至有些過度追求個人主義、消費(fèi)主義的年輕人拒絕贍養(yǎng)老人，使得養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重。

3.2 社會層面

社會養(yǎng)老是由全社會分?jǐn)傌?zé)任，為養(yǎng)老服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)、生活、精神贍養(yǎng)的養(yǎng)老模式，但由于我國發(fā)展現(xiàn)狀和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不完善等原因，社會養(yǎng)老并沒有滿足現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求。

3.2.1 社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足

現(xiàn)在隨著人們觀念的與時俱進(jìn)和現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)失衡的影響，很多老人愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是就目前我國的經(jīng)濟(jì)狀況，無法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入大量的養(yǎng)老資金。這就導(dǎo)致了在養(yǎng)老人員不斷增加的現(xiàn)狀下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不夠、設(shè)施不足的情況，而我國老年人口仍呈現(xiàn)每年不斷遞增的趨勢，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長增幅卻無法與之匹配。

3.2.2 社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)忽視老人身心健康方面服務(wù)

資金短缺、專業(yè)服務(wù)人員不足等原因使得老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較難獲得好的服務(wù)體驗，而且多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)因設(shè)施差、服務(wù)內(nèi)容單一等很難給老人溫暖的交流和陪伴。

4 關(guān)于積分養(yǎng)老服務(wù)模式的實現(xiàn)策略

以上現(xiàn)狀可以看出，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式很難滿足現(xiàn)代老人的養(yǎng)老需求，是積分養(yǎng)老推出的先決條件。積分養(yǎng)老是指由國家授權(quán)，授權(quán)單位通過消費(fèi)者日常消費(fèi)來積攢養(yǎng)老金，用以緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力的養(yǎng)老模式。

河南新鄉(xiāng)積分養(yǎng)老模式被評為全國養(yǎng)老改革的先進(jìn)案例，積分主要通過消費(fèi)獲得，再通過12349積分養(yǎng)老平臺換取養(yǎng)老服務(wù)。具體實施措施需要老年人提供身份證號和手機(jī)號注冊成為消費(fèi)通會員，然后可通過多種方式獲得積分。最常見方式為在消費(fèi)通消費(fèi)時，消費(fèi)一元錢等于一積分，積分直接存入養(yǎng)老賬戶用于養(yǎng)老服務(wù)。除此之外還有：入網(wǎng)積分，首次入網(wǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或“異業(yè)聯(lián)盟”成員單位均可獲得積分;學(xué)習(xí)積分，老年人在12349老年大學(xué)學(xué)習(xí)都可以獲得積分;公益積分，積極參加平臺組織的公益活動或義工活動都可以獲得積分;愛心傳遞積分，宣傳養(yǎng)老政策，幫助其他老人傳遞愛心等均可獲得。

獲得的積分可以用于與日常生活有關(guān)的服務(wù)，可通過現(xiàn)金+積分的方式到積分超市換取生活用品或失能半失能老人用的產(chǎn)品，有的商品也可通過不同積分結(jié)合來換，還可用于醫(yī)療衛(wèi)生和保健有關(guān)的服務(wù)，也可以換取與老年人精神慰藉相關(guān)的服務(wù)，如相關(guān)網(wǎng)點提供的文化娛樂活動。

這種養(yǎng)老模式通過資源整合，以賺積分和花積分的方式進(jìn)行，能夠引領(lǐng)老年人走出家門，積極獲取積分，充實老年生活，為老人帶來生活參與感和獲得感。而獲得的積分換取相關(guān)的服務(wù)，減輕家庭和政府用于養(yǎng)老服務(wù)的支出。在日益嚴(yán)峻的老齡化進(jìn)程下，輔助現(xiàn)有養(yǎng)老模式，緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力。

5 積分養(yǎng)老新模式的實現(xiàn)機(jī)制的完善策略

5.1 多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點逐漸完善

越來越多社區(qū)居家網(wǎng)點的建立，形成10min社區(qū)養(yǎng)老覆蓋服務(wù)圈，為老人盡可能提供全面豐富的服務(wù)渠道，讓老年人切實感受到積分養(yǎng)老服務(wù)的便利。

5.2 參與積分養(yǎng)老制的各類企業(yè)逐漸增多

企業(yè)越多，規(guī)模越大，也就意味著整合到養(yǎng)老服務(wù)中的資源越豐富，老年人多樣化、個性化的需求更容易得到滿足，企業(yè)也更容易拓寬盈利渠道，實現(xiàn)雙贏。

5.3 積分和銷分運(yùn)轉(zhuǎn)日益龐大

積分和銷分運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模越大，說明新模式實施效果越好，老年人得到的實惠越多，可實施性更強(qiáng)。

5.4 積分養(yǎng)老模式獲得老年人認(rèn)可

新模式是否高效，老年人是最有發(fā)言權(quán)的，他們是直接的受益對象，在積分養(yǎng)老模式推行中，老年人積極發(fā)揮了主體作用，因為參加積分養(yǎng)老門檻低，又便利，獲取積分方式多樣，兌換有效性高，獲得了老年人的一致好評。

5.5 新的積分管理系統(tǒng)具有全國推廣性

在積分養(yǎng)老穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中，徐東升、李向峰發(fā)明的養(yǎng)老積分分配及管理系統(tǒng)獲得了國家專利，這為全國聯(lián)網(wǎng)實時查詢積分創(chuàng)造了可能，以便于更智慧便捷地管理積分，也能實現(xiàn)積分同步避免異地?zé)o法兌換產(chǎn)生的不良影響。

6 積分養(yǎng)老新模式的優(yōu)勢及發(fā)展方向

積分養(yǎng)老模式能有效整合社會資源，簡單易行，可以為老年人提高現(xiàn)價比較高的養(yǎng)老服務(wù)，是值得嘗試推廣的新模式。一方面，積分可用于兌換相應(yīng)服務(wù)或產(chǎn)品，滿足老年人的生活和精神需求，弘揚(yáng)關(guān)愛幫扶的社會主義文明行為;另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，高效整合社會資源投入養(yǎng)老服務(wù)之中。達(dá)到了家庭、社會減負(fù)且聯(lián)盟企業(yè)獲得更多效益的共贏效果。除此，引導(dǎo)老人進(jìn)行資金管理，可以規(guī)避金融風(fēng)險，鼓勵老人參與社會互動，維持老年人身心健康水平。

積分模式存在先進(jìn)的同時也存在一些待改進(jìn)的局限性，如積分不能異地消費(fèi)造成不便，合作醫(yī)院醫(yī)療水平低，護(hù)理水平有限。服務(wù)不夠?qū)I(yè)，不能根據(jù)老人具體情況提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，提供服務(wù)方式有限，多為基礎(chǔ)保健服務(wù)，未涉及心理健康服務(wù)方面，不能充分滿足老年人的日常需求等。除此之外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，積分養(yǎng)老模式應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老模式有效融合，提供更精準(zhǔn)高效的服務(wù)。

7 結(jié)語

總之，積分養(yǎng)老為養(yǎng)老模式注入了新的活力，不僅能提高老年人的社會參與感，讓老年人享受生活，還能通過創(chuàng)造積分的方式在提供養(yǎng)老服務(wù)方面創(chuàng)造新的財富。這種模式減輕了養(yǎng)老壓力，惠及了人民群眾，還共同豐收了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，共同提升了物質(zhì)文明與精神文明，希望積分養(yǎng)老模式能盡快推進(jìn)，進(jìn)入市場，為我國的養(yǎng)老事業(yè)提供有效幫助。

【參考文獻(xiàn)】

【1】萬小嵐.升級社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的探索與實踐[N].中國社會報，2020-09-23（002）.

【基金項目】2018年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目《積分養(yǎng)老模式的構(gòu)建及實現(xiàn)機(jī)制研究》（項目編號：18YJ840009）。

【作者簡介】韋秀（1974-），女，廣西來賓人，壯族，高級經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理研究。