淺談河南鄉(xiāng)村旅游的轉型升級

顧金梅

我國自古以來就是農業(yè)大國，農村、農業(yè)、農民問題始終是我國現代化建設的根本性問題。21世紀以來，黨和政府高度重視農村發(fā)展，提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略計劃，制定了一系列政策發(fā)展農村經濟。鄉(xiāng)村旅游便是發(fā)展農村經濟、改善農村貧困落后狀況的一種有效方式。本文以河南省為例，探討鄉(xiāng)村旅游在轉型升級中遇到的各種問題和解決途徑，為建設鄉(xiāng)村旅游提供理論依據。

鄉(xiāng)村開闊的田野、新鮮的空氣吸引著越來越多的現代人去旅游度假，充分展現了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的巨大潛力和發(fā)展前景。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可促進產業(yè)發(fā)展、提高當地經濟收入、帶動農村發(fā)展，更有助于消除貧困，助力實現全面小康社會的總目標。河南作為農業(yè)大省，在農村旅游建設方面具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。從行業(yè)整體發(fā)展情況來看，國外鄉(xiāng)村旅游建設要早于我國，在產品、服務、景點一體化建設等方面明顯強于我國。而我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自20世紀80年代才開始，在實際建設中缺乏經驗，沒有前例可循，相關領域的研究比較匱乏。因此，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展進入瓶頸期，亟須對產業(yè)升級進行深入研究和探討。

一、在振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略背景下，河南鄉(xiāng)村旅游產業(yè)升級的必要性和重要性

農業(yè)作為第一產業(yè)，是一個國家的立國之本。在封建時代，農業(yè)興則國興，農業(yè)是評價一個國家強弱的標準。在現代，農業(yè)仍然是維持人民基本生活的重要保障。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大工作報告中進一步強調，解決三農問題是全黨工作的重中之重，并首次提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略計劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終目的即解決好三農問題，使農業(yè)和農村能夠長久發(fā)展，讓廣大農業(yè)人口能夠增收增產、安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的轉型升級是發(fā)展農村經濟的最有效方法之一，將傳統(tǒng)農業(yè)與旅游業(yè)結合起來，打破了傳統(tǒng)農業(yè)經濟收入低下的情況，從根本上為農業(yè)人口提供了一條經濟創(chuàng)收的途徑，是改變當前農村落后狀態(tài)的重要法寶。河南作為我國農業(yè)大省，三農問題尤為突出。解決好鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)升級轉型，對于帶動全省GDP增長、均衡河南省發(fā)展有重大意義。另外，在河南率先進行鄉(xiāng)村旅游的轉型升級，可為全國各地提供思路和經驗，帶動農村的全面發(fā)展。

二、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下河南鄉(xiāng)村旅游的轉型升級面臨的問題

（一）整體意識薄弱，缺乏統(tǒng)籌兼顧

為響應中央號召，聚焦解決三農問題，河南省出臺了一系列發(fā)展農村經濟政策，連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入河南省十項重點民生工程。在政府的號召與幫助下，河南省各地區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游建設，各試點地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游建設如火如荼。在內需和政府號召的雙重驅動下，不少農村人口回歸農村并參與到鄉(xiāng)村旅游建設過程中。但由于缺乏經驗，河南鄉(xiāng)村旅游建設沒有做到統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃，建設模式重復單一，缺乏創(chuàng)新意識和特色產業(yè)意識，由此造成了相當一部分旅游資源浪費或過度開發(fā)。

（二）基礎設施落后，缺乏配套產業(yè)

河南省絕大部分農村處于不發(fā)達或欠發(fā)達狀態(tài)，缺乏基礎性建設。例如公路、發(fā)電站、自來水廠等基礎設施不配套，難以支持當地的旅游產業(yè)發(fā)展。許多鄉(xiāng)村風景秀麗，具有極大的開發(fā)潛力，但地理位置卻處在偏僻的山地之中，交通十分不便，嚴重制約了當地旅游產業(yè)的發(fā)展。其原因一方面是由于沒有提前做好景區(qū)規(guī)劃，充分合理安排布局，另一方面也反映出政府在資金投入等方面存在著不均衡的問題。此外，缺乏停車場和住宿場所是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一實際問題。如果沒有在合理的規(guī)劃下建設停車場，旅游旺季時交通會變得擁堵不堪，嚴重損害了鄉(xiāng)村旅游的形象。由于大部分農村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，村民缺乏衛(wèi)生意識，許多住宿地點僅是將村民的民房進行略微改造便當成旅館，沒有嚴格按照行業(yè)要求執(zhí)行衛(wèi)生或服務標準，從而造成了旅客的流失，影響了鄉(xiāng)村旅游進一步創(chuàng)收。

（三）從業(yè)人員匱乏，缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在當下的河南鄉(xiāng)村旅游建設過程中，絕大部分鄉(xiāng)村旅游的經營主體是農民家庭，其缺乏專業(yè)培訓，僅僅按照自我經驗進行經營，沒有專業(yè)人員參與。因此，進一步推進鄉(xiāng)村旅游提質升級，必須依靠專業(yè)人才隊伍。例如，鄉(xiāng)村旅游的產品開發(fā)、項目規(guī)劃、宣傳營銷、設施建設等，都必須有受過專業(yè)訓練的職業(yè)人員進行。目前，河南鄉(xiāng)村旅游人才匱乏的原因主要有三點：第一，河南是人口大省，教育資源相對來說比較匱乏，尤其在偏遠的農村地帶，很多農村人口并沒有接受過良好的教育，對于建設鄉(xiāng)村旅游缺乏正確的觀念。第二，政府在鄉(xiāng)村旅游建設過程中，即使引進部分人才支援當地鄉(xiāng)村旅游建設，但其并沒有真正到當地農村進行實地考察，對當地的人文和地理等特殊情況缺乏了解，單純的紙上談兵難以促進產業(yè)有效發(fā)展。第三，當地的旅游產業(yè)經營者即當地的農民家庭，限于自身的局限性，目光短淺，缺乏長遠規(guī)劃，進一步加劇了鄉(xiāng)村旅游的亂象。

（四）缺乏宣傳，知名度不高

相比于傳統(tǒng)的旅游景區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游最為致命的缺點即宣傳力度不足。由于鄉(xiāng)村旅游是近年來才興起的項目，因此并不為廣大群眾所熟知。許多鄉(xiāng)村旅游景點建成以后缺少游客，旅游資源無法變成資金回報，前期投資盈利周期緩慢，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

三、河南鄉(xiāng)村旅游的轉型升級路徑

（一）加強全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游重復開發(fā)、開發(fā)模式雷同等問題，嚴重阻礙了河南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。為避免重復建設而造成的浪費，政府要加強統(tǒng)一規(guī)劃，科學開發(fā)，要對全省1800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近5萬個村莊進行一對一的考察調研，對每一個村莊的人文地理生態(tài)都要有清楚的認識，要依賴于當地環(huán)境發(fā)展特色產業(yè)，避免模式照搬。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜、協調發(fā)展，致力于打造鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)群，在相互參照經驗的同時發(fā)展具有特色旅游道路，避免出現各自為政的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強協作和聯系，共同推進整個鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈的發(fā)展。

（二）加大經費投入，著重建設基礎設施

河南大部分鄉(xiāng)村具有較好的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，但由于缺乏相應的基礎設施，導致很多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停滯不前。因此，政府要進一步深化推動鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，加強相應的基礎設施建設。首先是道路建設，政府要在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間合理規(guī)劃，制訂最優(yōu)方案，統(tǒng)籌各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路規(guī)劃，加大經費投入，在解決鄉(xiāng)村旅游交通問題的基礎上，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的聯系。發(fā)展河南鄉(xiāng)村旅游，除打造旅游本身以外，還應致力于打造相應的配套產業(yè)，使各個產業(yè)協調發(fā)展，共同促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游人才升級，加強從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)

長期以來，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直處于低水平發(fā)展階段，根本原因即缺乏專業(yè)人才。要解決人才供需短缺問題，需要從兩方面入手。一是加大人才引進力度，二是注重人才培養(yǎng)。在加大人才引進力度方面，政府應適當出臺相關政策，鼓勵更多的旅游人才從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時，政府還應注重加強與高校的聯系，致力于高校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游協同發(fā)展，鼓勵應屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中大展身手，從而在為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)引進人才的同時解決高校應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題。另一方面，政府還要注重對當地的鄉(xiāng)村旅游經營者進行專業(yè)培訓。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經營者主體為農民，因此要推動鄉(xiāng)村旅游進一步深化發(fā)展，必須提高這一群體的專業(yè)素養(yǎng)。政府應集中組織相關從業(yè)者學習培訓，鼓勵他們到各地旅游區(qū)去學習經驗。另外，政府也應鼓勵當地大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)就業(yè)，可在政策上進行傾斜，提高返鄉(xiāng)大學生社會地位和待遇，留住人才，助力于家鄉(xiāng)的建設。

（四）加大宣傳力度，進行多元化宣傳

建設鄉(xiāng)村旅游，歸根到底需要有游客來拉動經濟增長。景區(qū)的知名度是保障游客數量的關鍵。因此，政府需加大宣傳力度和廣告投入。另外，隨著互聯網的普及，景區(qū)的宣傳也應隨時代變化而多元化。鄉(xiāng)村可在互聯網上開通自己的社交賬號，及時更新鄉(xiāng)村旅游的最新動態(tài)，并不定時推出相關活動，以達到吸引游客的目的。

綜上所述，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決三農問題的捷徑，尤其對于河南省這樣的傳統(tǒng)農業(yè)大省，其重要性不言而喻。及時解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中出現的發(fā)展不協調和缺乏基礎設施配套、專業(yè)人才、宣傳等問題，對于進一步深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大意義。

【基金項目】 本文系焦作市政府決策研究招標課題“關于培育我市發(fā)展紅色資源旅游訪問點的探索和研究——以寨卜昌為例”（課題編號：JZZ2020026）階段性成果。

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（作者單位 焦作師范高等?？茖W校經濟管理學院）