關于國控重點污染源自動監(jiān)測數據有效性審核的幾點思考

尹小紅

摘 要 為加強國控重點污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作，本文從環(huán)保部門對協調機制的建立、職責劃分、質控體系建立、法律法規(guī)和技術培訓學習等多方面進行了論述，并指明了各項工作所要采取的措施和建議，以確保監(jiān)測數據的準確性和完整性。

關鍵詞 國控重點污染源;自動監(jiān)測數據;有效性審核;措施;建議

在當前環(huán)保工作全面開展的大環(huán)境中，做好環(huán)境監(jiān)測工作可為其提供基礎支持，尤其是在科學技術高度發(fā)達的今天，新技術、新方法等在環(huán)保工作中的廣泛運用大大提高了工作效率。其中，污染源自動監(jiān)測是最具有代表性的實踐應用，也是傳統(tǒng)環(huán)保向現代化環(huán)保的歷史性轉型，以實現污染源自動監(jiān)控的環(huán)境監(jiān)管體系。然而，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用還處在發(fā)展期，其關鍵工作環(huán)節(jié)是做好污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作。因為眾多因素影響，目前我國多個城市和地區(qū)的國控污染源自動監(jiān)測設備仍然存在運行效率低、自動監(jiān)測數據利用率低等諸多問題?；诖?，本文從污染源自動監(jiān)測數據有效性審核制度和程序措施方面提出建議，以確保監(jiān)測數據的準確性和完整性。

1環(huán)境保護主管部門需建立強有力的協調機制

根據《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中對環(huán)保主管部門、環(huán)境監(jiān)察機構和相關監(jiān)測機構的責任規(guī)定和劃分，需要對污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測設備進行實驗室比對監(jiān)測和完成自動監(jiān)測數據有效性審核;根據《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》確保污染源自動監(jiān)控設施的正常運行;另外，《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染物自動監(jiān)測數據有效性審核辦法》中也對審核流程進行了明確，主要包括企業(yè)責任、監(jiān)督考核和監(jiān)督管理。由此可知，對于國控重點污染源自動監(jiān)測數據的有效性審核是一個系統(tǒng)化、復雜化的工作流程，需要通過多個單位及部門之間的互相配合與協助[1]。

2明確各部門的職責劃分與合作機制

（1）國控重點污染源企業(yè)對自動監(jiān)測設備進行日常管理。國控重點污染源企業(yè)需在污染物自動監(jiān)測設備安裝后進行驗收，設備運行一個季度后，在每季度第一個月上旬向環(huán)保部門提交上季度的日常運行自檢報告。同時，還要加強對設備的日常維護和檢修，全面分析設備的運行率、數據的傳輸率和數據的準確率，并提交相應的自檢報告。

在國控重點污染源企業(yè)提交自檢報告時，需要附交《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施驗收表》。另外，還包括以下材料：①環(huán)保部門或檢測機構對安裝污染源自動監(jiān)控設施的批復文件;②對排污口規(guī)格、類型和點位規(guī)范化和確認文件;③設備檢測、安裝、調試與運行報告;④信息聯網報告;⑤環(huán)保和相關監(jiān)測部門的驗收合格報告;⑥設備使用說明書（參數配置和使用手冊等）;⑦相關管理制度;⑧無獨立運行的企業(yè)需提供與第三方合作的委托運營合同;⑨監(jiān)控設備與數據采集儀的通信接口及相關協議;⑩自動監(jiān)控設備在企業(yè)排污口設計、實施和安裝的技術資料;?產品的生產工藝流程簡圖、排污節(jié)點圖、污染治理工藝流程圖等。

（2）環(huán)境監(jiān)察機構應承擔以下工作。①環(huán)境監(jiān)察機構應積極參與工作方案制定及相關措施落實;②對自動監(jiān)控設備的選用、安裝和使用條件進行檢測，保證其符合使用要求;③嚴格監(jiān)察自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護工作;④通過聯網管理加強重點污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控能力;⑤核準自動監(jiān)控數據并形成報告，通過聯網系統(tǒng)向同級環(huán)保部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構報送。

（3）環(huán)境監(jiān)測機構應承擔以下工作。①結合技術指導，對自動監(jiān)控系統(tǒng)的選用、測試、實施安裝和使用流程進行嚴格把控;②實時比對和監(jiān)測自動監(jiān)控設備，根據監(jiān)控數據有效性審核工作中的技術型問題及數據異常情況提出相應的調整和修改建議;③在每季度初月上旬向責任環(huán)保部門提交一式三份的上季度國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備考核比對監(jiān)測報告，并抄送一份給相應的企業(yè)。

（4）環(huán)境保護主管部門工作職責。①每季度的初月上旬，由環(huán)境監(jiān)測行政管理部門組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息向責任環(huán)保部門提交一式三份的上季度國控重點源企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備現場核查報告;②環(huán)境監(jiān)測行政管理部門在接到上述報告后，在每季度初月上旬，相關機構或部門組成考核小組審核國控企業(yè)自動監(jiān)測系統(tǒng)并得出一式四份的評審結論[2]。

3嚴把污染源自動監(jiān)測的質控體系“大關”

自動監(jiān)測設備需經環(huán)境保護部門層層“把關”，才能給出有效的、真實的污染源排放情況數據：①在通過數據檢驗污染源自動監(jiān)測儀器的適用性和有效性之后，才可可在環(huán)保領域進行銷售;②做好污染源自動監(jiān)測儀器的安裝和調試，通過檢測后主可進行驗收和使用，使用期間要做好日常的運維、檢修和校準工作;③投入使用的污染源自動監(jiān)測儀器在運行一個季度后，要及時進行監(jiān)督性考核實現“比對監(jiān)測”，作為質量控制的最后環(huán)節(jié)，其對自動監(jiān)測數據的真實性和有效性起到至關重要的作用。

4加強法律法規(guī)和相關專業(yè)技術的學習及培訓

早在“十一五”污染物減排監(jiān)測體系建設中就指出了國控重點污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作的重要性，因此必須全面深入學習《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》等文件中涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性技術文件。另外，還需通過加強對該方面的法律法規(guī)學習和技術培訓，為做好污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作提供基礎支持。同時，還要積極開展污染源比對監(jiān)測技術規(guī)范的學習和培訓，通過比對監(jiān)測結果加強自動監(jiān)測數據有效性、準確性的評審工作力度。

5掌握污染源自動監(jiān)測設備的原理及適用范圍

污染源自動監(jiān)測數據比對監(jiān)測是一個與在線設備的監(jiān)測值進行比對的系統(tǒng)化過程，需要熟練掌握設備的應用原理和適用范圍，才能有的放矢，得到準確的對比結果?；谏鲜鰬们疤?，在相同的條件下進行比對，才能對監(jiān)測比對數據的處理帶來極大的幫助，順利完成比對監(jiān)測工作。

參考文獻

[1] 劉艷.重點污染源自動監(jiān)測數據有效性審核的探討[J].黑龍江環(huán)境通報，2017，41（1）：25-26.

[2] 國洋，劉善培.國控重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)及其數據有效性審核的調查與思考[J].綠色科技，2015（8）：245-246.