脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗

湯志華

脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，是其中的底線任務(wù)，也是最緊迫難度最大的硬任務(wù)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的脫貧攻堅工作取得了決定性進(jìn)展，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)既是我們黨立下的軍令狀和向人民做出的莊嚴(yán)承諾，是社會主義本質(zhì)的必然要求，更是社會主義制度優(yōu)越性最直觀、最生動的體現(xiàn)。現(xiàn)在已到距離打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)的最終百米沖刺階段，已到最為緊要和最為艱難的關(guān)頭，是真正決勝的最后時刻，必須堅決打贏打好這場硬仗。

高處著眼：深刻認(rèn)識打贏打好脫貧攻堅硬仗的重大意義

事關(guān)勝利實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標(biāo)志性指標(biāo)。沒有農(nóng)村貧困人口的真正全部脫貧，就不能說是全面建成小康社會。截至目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口仍未全部脫貧。雖然同過去相比貧困人口總量不大，但都是貧中之貧、困中之困的最難啃的硬骨頭。越到最后關(guān)頭，脫貧攻堅工作越是艱苦卓絕，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高、難度更大。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以更大決心、更強(qiáng)力度堅決完成脫貧攻堅這項(xiàng)中華民族和人類歷史上的偉業(yè)，決勝全面建成小康社會，進(jìn)而為本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供最有力保障。

事關(guān)順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的前提和首要任務(wù)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、解決好絕對貧困問題。決勝脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興存在耦合和交叉，具有目標(biāo)的一致性和階段的遞進(jìn)性。脫貧攻堅目標(biāo)是解決區(qū)域性整體貧困，消滅絕對貧困;而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則著眼于從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題。當(dāng)前正處于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施交匯的特殊時期和關(guān)鍵點(diǎn)。打贏打好脫貧攻堅硬仗，關(guān)系到能否形成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動格局。

事關(guān)積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利?！比欢?，當(dāng)今世界仍有8億人生活在極端貧困之中，消除絕對貧困依然是世界各國面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國和最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者，積極開展以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，將為廣大發(fā)展中國家解決貧困問題提供切實(shí)可行的中國智慧和中國方案，也將為維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界繁榮、推動文明互鑒、倡導(dǎo)綠色發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出重大貢獻(xiàn)。

難處著手：把握打贏打好脫貧攻堅硬仗的關(guān)鍵性難題

行百里者半九十，完成最后的百米沖刺到達(dá)終點(diǎn)最為艱難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”如今決勝脫貧攻堅全面勝利的最后沖鋒號已經(jīng)吹響，但剩下都是最難啃的硬骨頭，越發(fā)需要以“咬定青山不放松”的精神勁頭，聚焦關(guān)鍵性難題，攻克主山頭，啃下硬骨頭。

精準(zhǔn)把牢脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是我國脫貧攻堅的最大特點(diǎn)。要做到精準(zhǔn)，就必然對脫貧攻堅的總目標(biāo)有一系列規(guī)定，對具體的工作任務(wù)、時間、數(shù)據(jù)有嚴(yán)格的要求，脫貧驗(yàn)收核查也有具體的測量體系和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到了這些指標(biāo)，才能宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾。但是，虛假脫貧、數(shù)字脫貧、“算賬式”脫貧、“突擊式”脫貧問題在一些地方還比較突出。對此，習(xí)近平總書記鮮明指出，“形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重，影響脫貧攻堅有效推進(jìn)”，特別強(qiáng)調(diào)“希望引起大家高度警覺”。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅工作。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)本來就十分艱巨，而突如其來的席卷全球的新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件又大大增加了脫貧攻堅的困難。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務(wù)工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。這場突如其來的新冠肺炎疫情阻礙了人員的流動、農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通，大量扶貧項(xiàng)目被迫中斷，正常幫扶工作無法正常開展，大批二三產(chǎn)企業(yè)開工不足甚至無法開工，影響了貧困戶的就業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)收入等，加大了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅的工作難度。

盯緊脫貧攻堅“三個重點(diǎn)”不放松。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須盯緊重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)注重點(diǎn)人群、解決重點(diǎn)矛盾。習(xí)近平總書記指出：“深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵?！碧貏e是“三區(qū)三州”地區(qū)，不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展滯后較多、公共服務(wù)不足，脫貧難度極大。要在重點(diǎn)關(guān)注剩余建檔立卡貧困人口中因病因殘致貧人口等重點(diǎn)人群的同時，密切關(guān)注受新冠肺炎疫情影響的近200萬已脫貧人口存在的返貧風(fēng)險，以及近300萬邊緣人口存在的致貧風(fēng)險。在堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還需要重點(diǎn)解決好貧困群眾的義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全等突出矛盾和問題。

要處著力：精準(zhǔn)施策攻克脫貧攻堅的最后堡壘

堅守初心、堅定決心。脫貧攻堅任務(wù)能否如期完成，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。習(xí)近平總書記在今年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)指出，脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高?？挂卟荒芊潘桑瑧?zhàn)貧不能停步，要統(tǒng)籌推進(jìn)兩個戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗，把耽誤的時間搶回來，造成的損失補(bǔ)回來。必須堅持發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保證。不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強(qiáng)奮斗，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，沉下心來、集中精力，下足“繡花”功夫抓好落實(shí)，一個堡壘一個堡壘地去拔除、一座山頭一座山頭地去攻克。堅持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)確保脫貧攻堅目標(biāo)不變、靶心不散、力度不減，堅決克服脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義，堅決杜絕材料脫貧、數(shù)字脫貧、虛假脫貧，讓脫貧攻堅的成效真正得到人民群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

堅持分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作，要采取差異化、多樣化的“防控+扶貧”策略，不搞一刀切，適時制定分區(qū)、分級、分類、分時的脫貧攻堅戰(zhàn)略部署及策略。在繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的同時，重點(diǎn)對存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險人群實(shí)施針對性預(yù)防措施。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先保障建檔立卡貧困勞動力的務(wù)工就業(yè)，繼續(xù)深入開展東西部扶貧協(xié)作“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助貧困勞動力有序返崗。對全國易地扶貧搬遷的960多萬貧困人口和同步搬遷的中西部地區(qū)500萬非貧困人口進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)的扶持力度。在助推貧困地區(qū)全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時，加大扶貧項(xiàng)目幫扶力度，加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn)速度，加大信貸支持力度和就業(yè)扶貧力度，發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢解決扶貧產(chǎn)品“難賣”問題，積極開展消費(fèi)扶貧、休閑扶貧、文化扶貧等活動，真正做到“一戶一策”，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)脫貧。

做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅融合推進(jìn)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是追求幸福美好新生活的起點(diǎn)。面對人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展的社會主要矛盾，要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合推進(jìn)。特別是要增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以脫貧攻堅在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，全面實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果提供新要求、新動力和新保障。

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，消除中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不獲全勝決不輕言成功的勇氣，抱著戰(zhàn)則必勝的決心，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，我們就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村和貧困縣全部摘帽，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

（作者：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，廣西馬克思主義理論研究與建設(shè)工程基地特聘研究員）

責(zé)任編輯：高天鼎