加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求

魯寬民

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的重大變化。我國(guó)疫情防控取得巨大成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，但全球疫情大流行加速傳播，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易投資帶來(lái)巨大沖擊。國(guó)外商品需求放緩、國(guó)際貨運(yùn)物流受阻，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！蔽覈?guó)是擁有14億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)韌性足，回旋余地大，內(nèi)需市場(chǎng)廣闊。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與消費(fèi)潛力，堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為推動(dòng)后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁能量，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

有效激活被疫情抑制的居民消費(fèi)需求

新春伊始，全國(guó)人民居家隔離是國(guó)內(nèi)疫情勝利曙光初現(xiàn)的重要保障，但中國(guó)按下“暫停鍵”，也對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)造成重大沖擊。要加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，必須瞄準(zhǔn)刺激消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)有效地刺激消費(fèi)政策拉動(dòng)消費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體主觀能動(dòng)性，推進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，為提振消費(fèi)按下“快進(jìn)鍵”，有效激活疫情背景下龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)與潛力。

有針對(duì)性地實(shí)施并推廣消費(fèi)券政策。面對(duì)疫情防控期間被抑制的消費(fèi)需求，重慶、南京、濟(jì)南、寧波、深圳、杭州等許多地區(qū)都推出了消費(fèi)券政策。以消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)是特殊條件下的特殊辦法，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的有力手段之一。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，消費(fèi)券便捷、使用門檻較低，可有效提升居民消費(fèi)欲望;對(duì)商家而言，將有力促進(jìn)消費(fèi)端回暖，加快資本周轉(zhuǎn)、確保資金回流，從而起到“四兩撥千斤”的效果。在消費(fèi)券政策的使用與推廣方面，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)放審批制度，規(guī)范發(fā)放程序，對(duì)發(fā)放消費(fèi)券的政府財(cái)政狀況予以嚴(yán)格審查。另外，還需創(chuàng)新消費(fèi)券發(fā)放手段和渠道，可以借助數(shù)字化的手段，通過(guò)電商平臺(tái)和App定向派發(fā)，培育和壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

進(jìn)一步運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售可以使消費(fèi)者參與商品設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，帶來(lái)別樣的消費(fèi)體驗(yàn)，產(chǎn)生體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效益，商家利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)售了解消費(fèi)者需求，合理規(guī)劃成本、避免浪費(fèi)、驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)。在疫情防控的背景下，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式在實(shí)現(xiàn)供需雙方無(wú)接觸對(duì)接的同時(shí)，為消費(fèi)者提供了較好的購(gòu)物體驗(yàn)，提升其消費(fèi)動(dòng)力，商家不僅可靈活調(diào)動(dòng)商品價(jià)格，也保障了資金鏈的可持續(xù)循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式的運(yùn)用與規(guī)范將進(jìn)一步激發(fā)后疫情時(shí)代居民的消費(fèi)需求。面對(duì)疫情，民眾的消費(fèi)心理與需求悄然改變，依據(jù)時(shí)間、價(jià)值、物理空間等維度對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)予以重新排列。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售應(yīng)集中于服裝鞋帽、家電、體育娛樂(lè)等，這些領(lǐng)域在后疫情時(shí)代有望補(bǔ)償中長(zhǎng)期基礎(chǔ)需求。購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、社區(qū)便利店、OTO到家服務(wù)等不同平臺(tái)應(yīng)依據(jù)消費(fèi)需求的變化而靈活開(kāi)展預(yù)售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式的監(jiān)管與引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售的準(zhǔn)入門檻，實(shí)施預(yù)售準(zhǔn)備金與保證金制度，明確不同類型產(chǎn)品預(yù)售金比例，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)售與創(chuàng)新型產(chǎn)品相結(jié)合，與居民改善型消費(fèi)相結(jié)合，最大限度發(fā)揮預(yù)售“撬動(dòng)”消費(fèi)作用。

大力拓展和培養(yǎng)多樣消費(fèi)新業(yè)態(tài)

疫情促使消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)和發(fā)展。大力拓展和培育疫情危機(jī)中產(chǎn)生的消費(fèi)新業(yè)態(tài)，將為釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增添新動(dòng)力，也為今后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新支撐、新動(dòng)能，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量。

進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大線上消費(fèi)、學(xué)習(xí)和工作模式。疫情防控期間，更多人改用線上渠道“足不出戶”實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、學(xué)習(xí)和工作，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這一成熟線上消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，家長(zhǎng)、老師和學(xué)生對(duì)在線學(xué)習(xí)的投入度和認(rèn)同感也逐步提升，視頻會(huì)議等新型工作方式有效提升了居家辦公效率。要穩(wěn)定和擴(kuò)大線上模式新業(yè)態(tài)，必須加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入，引導(dǎo)各類型資本向云服務(wù)器、5G、超清視頻終端等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，改進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量和用戶體驗(yàn)滿意度;提升5G的技術(shù)運(yùn)用水平，加快其在物流、教育等領(lǐng)域的融合應(yīng)用;推進(jìn)線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索多元化社會(huì)共治新模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。

不斷推進(jìn)新技術(shù)條件下新型服務(wù)方式及設(shè)備的發(fā)展。疫情中避免人與人的直接接觸，為新型服務(wù)方式開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間。物流領(lǐng)域的無(wú)人機(jī)、無(wú)人車配送服務(wù)，醫(yī)院的“無(wú)接觸式多功能自助終端設(shè)備”，電梯上的“無(wú)接觸浮空按鈕”等等，這些疫情防控條件下新興的服務(wù)模式和設(shè)備不僅傾情助力抗疫，也提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)、把握市場(chǎng)的新契機(jī)。面對(duì)新技術(shù)條件下新興服務(wù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)和加快服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，形成服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng);優(yōu)先引導(dǎo)以物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)改造提升生活性服務(wù)業(yè)，推廣服務(wù)業(yè)的迅捷生產(chǎn)模式和現(xiàn)代物流體系。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、技術(shù)較先進(jìn)的地區(qū)，可以考慮建立“服務(wù)業(yè)人工智能提升實(shí)驗(yàn)區(qū)/示范區(qū)”，降低相關(guān)從業(yè)人員的重復(fù)勞動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)工作量;推動(dòng)形成“商品+服務(wù)”“線上+線下”“品牌+場(chǎng)景”等全方位新興服務(wù)應(yīng)對(duì)格局，加快推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)向智能化、在線化、清潔化方向發(fā)展，提高服務(wù)效率，更好地應(yīng)對(duì)疫情;推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)與政府有關(guān)部門對(duì)接，形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”發(fā)展的可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

繼續(xù)培育和鼓勵(lì)健康消費(fèi)和健康產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。疫情促進(jìn)全社會(huì)對(duì)健康安全關(guān)注度大幅度上升，人們更加注重自身防護(hù)和個(gè)體免疫力，對(duì)健康、綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求顯著增長(zhǎng)，其在后疫情時(shí)代將成為內(nèi)需市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)完善城鄉(xiāng)居民一體化健康消費(fèi)的供給、監(jiān)管和分配體制，提高人們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、收入分配和消費(fèi)能力，降低健康服務(wù)消費(fèi)成本，拓展健康服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化健康服務(wù)消費(fèi)軟環(huán)境;建立健全中國(guó)健康醫(yī)療管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析和應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息流、資金流、物流的有效流動(dòng)，推進(jìn)疾病預(yù)防、健康管理、生物科技、中醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)的融合創(chuàng)新，提升健康行業(yè)的溢出效應(yīng);加快健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展健康膳食、健康旅游、健康地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育健身的產(chǎn)能釋放，鼓勵(lì)智能醫(yī)療可穿戴設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展多層次、多樣態(tài)的健康服務(wù)消費(fèi)，解決大健康消費(fèi)不平衡不充分的問(wèn)題，把消費(fèi)潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)

盡管此次疫情沖擊的廣度和深度是超預(yù)期的，但從主要指標(biāo)變化的性質(zhì)及走勢(shì)看，疫情沖擊是短期的、總體可控的。在當(dāng)前加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的背景下，我們既要立足當(dāng)下，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取必要的和有效的措施手段，為后疫情時(shí)代引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供保障的同時(shí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和完全釋放內(nèi)需市場(chǎng)潛力都離不開(kāi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本次疫情防控過(guò)程中暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生管理和社會(huì)治理等方面的不足與缺陷，為優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)提出了現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)以疫情防控為契機(jī)，積極改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視食品、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)改進(jìn)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急處置能力;鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)展投資，在政策上支持公共安全、智能物流、信息監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)產(chǎn)能規(guī)劃工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)體系綜合配套能力，保證突發(fā)狀況下全產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋能力;深入推進(jìn)教育和科研體制改革，完善國(guó)家創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更為牢固的人才和技術(shù)保障。

做好金融服務(wù)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。疫情發(fā)生以后，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大力度支持和服務(wù)疫情防控工作，在資金匯劃、信貸供給、財(cái)物捐贈(zèng)等方面有效地支持了疫情防控工作，增強(qiáng)了全社會(huì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。在抓好疫情常態(tài)化防控背景下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要目標(biāo)。金融服務(wù)要更加積極有效支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)深入實(shí)施減稅降費(fèi)工作，完成好“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億”的任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)的能力和動(dòng)力。特別是要對(duì)受到疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，有針對(duì)性地給予補(bǔ)貼或減免稅費(fèi);要通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)需求和活力，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;貨幣政策要更加靈活適度，保障市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，特別是要通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對(duì)中小銀行的流動(dòng)性支持，鼓勵(lì)中小銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的民營(yíng)和小微企業(yè)。監(jiān)管部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)和考核要求，打消金融機(jī)構(gòu)后顧之憂。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)疫情防控等工作的金融服務(wù)，特別要加大對(duì)疫情嚴(yán)重的地區(qū)和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的支持。

（作者：陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

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