科學把握新發(fā)展階段

戴建華

習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r明確提出：“我國將進入新發(fā)展階段?！毙掳l(fā)展階段就要加快形成新發(fā)展格局。新發(fā)展格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。在中央全面深化改革委員會第十五次會議上，習近平總書記說，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們要深刻領(lǐng)會進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的意義，認識和把握我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，把握我國發(fā)展的階段性新特征新要求，努力探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)

進入新發(fā)展階段，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，既帶來新機遇，也帶來新挑戰(zhàn)。但是，危中有機，危可轉(zhuǎn)機。我們要有辯證的思維，既要看到新機遇，也要看到新挑戰(zhàn);既要立足當前，又要著眼長遠;既要有必勝信心，又要有憂患意識。只有辯證地看待前進路上的機遇和挑戰(zhàn)，才能在危機中育新機，于變局中開新局。

進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國人口老齡化加快、儲蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費結(jié)構(gòu)加快從生存型向發(fā)展型進而向享受型轉(zhuǎn)變，更加需要提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

進入新發(fā)展階段，要更加注重經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。我國具有全球最完整，規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和超大規(guī)模內(nèi)需市場，擁有9億勞動力和1.7億多各類人才，這為高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。當然，我們也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨短板和挑戰(zhàn)，比如，關(guān)鍵核心技術(shù)不足，高端芯片與發(fā)達國家差距較大，工業(yè)軟件還有很多空白，等等，制約著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。因此，必須深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

深刻把握新發(fā)展階段的新特征新要求

習近平總書記在安徽考察時指出，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是必然選擇和關(guān)鍵舉措。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟活動收縮，“隔離”現(xiàn)象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮客觀存在，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化趨勢明顯。面對嚴峻復(fù)雜的形勢，只有堅持底線思維，持續(xù)有效擴大內(nèi)需，在發(fā)展上才能主動，才能有回旋余地。2019年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.8%，內(nèi)需特別是消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。與此同時，積極擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口，滿足人民不斷升級的消費需求，以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，國內(nèi)國際相互融合促進，促成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，從而提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。

數(shù)字經(jīng)濟成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、吸納就業(yè)的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟在保障消費和就業(yè)、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出了強大增長潛力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有很強的滲透效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，能有效驅(qū)動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用。抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展新機遇，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。實踐證明，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)為實體經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，可以提高生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑。實體經(jīng)濟的數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)的實體化相互促進，正在形成中國經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟是新興技術(shù)和先進生產(chǎn)力的代表，數(shù)字經(jīng)濟凸顯的不僅是技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用，更是發(fā)展理念、商業(yè)模式、消費模式的創(chuàng)新。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為推動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國“三新”經(jīng)濟增加值為161927億元，相當于GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點;按現(xiàn)價計算的增速為9.3%。隨著新業(yè)態(tài)、新模式加速創(chuàng)新，線上線下同頻共振、融合發(fā)展，新消費正為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入強勁動能。新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。例如，農(nóng)業(yè)中的“觀賞農(nóng)業(yè)”，商業(yè)經(jīng)營中的連鎖、加盟等形式，生活服務(wù)業(yè)中的快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。對消費者來說，新業(yè)態(tài)意味著別具一格的新體驗。直播帶貨不僅給消費者帶去實惠和便利，而且盤活了萬億級農(nóng)村消費市場。在線教育增添了常規(guī)教學的新渠道，優(yōu)質(zhì)教育資源也得以向更大范圍輻射。新業(yè)態(tài)的快速成長，既是疫情防控常態(tài)化下的應(yīng)對之舉，也是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動作為。

立足新發(fā)展階段進一步深化改革

加速推進深層次市場化改革，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。透過新發(fā)展階段復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境來看，開放已經(jīng)成為中國最大的競爭優(yōu)勢，特別是在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生深刻影響的背景下，更是需要加快以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放為重點，加速推進深層次市場化改革，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。與此同時，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，必須在產(chǎn)權(quán)制度、公平競爭制度、要素市場化配置等方面，按照更高標準推進改革，建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平市場經(jīng)濟體制。

以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，要從生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)入手。生產(chǎn)方面，要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全;分配方面，要形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體;流通方面，要暢通人流、物流、資金流，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間高效流通、合理配置。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)我國發(fā)展全局。要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，用好各方面科技人才，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。邁向新發(fā)展階段，一個堅定不移深化改革、擴大開放的中國，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，將為各國帶來更大發(fā)展機遇，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升。要堅持對外開放基本國策，全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要著力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，同時，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強抵御風險能力。

（作者：中共中央黨?！磭倚姓W院〉習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責任編輯：劉玉成