把握“行動(dòng)計(jì)劃”要義 推進(jìn)職教高質(zhì)量發(fā)展

王丹中

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;“行動(dòng)計(jì)劃”

【中圖分類(lèi)號(hào)】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2020）76-0026-03

2020年7月，江蘇省教育廳印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”），這是全省職教系統(tǒng)貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》的又一個(gè)重要文件。如果把國(guó)家“雙高計(jì)劃”和省高職“卓越計(jì)劃”、中職“領(lǐng)航計(jì)劃”等視為江蘇職業(yè)教育發(fā)展的“拔尖工程”，那么，“行動(dòng)計(jì)劃”則是江蘇職業(yè)教育發(fā)展的“強(qiáng)基工程”，對(duì)提升江蘇職業(yè)教育高地的總體“海拔”具有全面統(tǒng)籌和指導(dǎo)推進(jìn)作用?？v觀整個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”，“高質(zhì)量發(fā)展”是貫穿始終的關(guān)鍵詞，也是我們準(zhǔn)確把握文件精神、系統(tǒng)謀劃建設(shè)實(shí)踐的核心要義。

一、深刻理解職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

（一）高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代賦予職業(yè)教育的重要使命

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高全要素生產(chǎn)率，不斷推動(dòng)質(zhì)量和效率提升。人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，其中高素質(zhì)技術(shù)技能人才是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效率提升的基礎(chǔ)支撐?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，在新的發(fā)展階段，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯”，但目前職業(yè)教育的發(fā)展水平與這一需求的差距還十分明顯。職業(yè)教育唯有轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革，才能跟上時(shí)代步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。職業(yè)院校應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，加速質(zhì)量提升，在履行使命中實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代賦予職業(yè)教育的重大機(jī)遇

比如，高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)20余年的快速發(fā)展，尤其是在教育部辦學(xué)水平評(píng)估、國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃、高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等大項(xiàng)目的促進(jìn)下，辦學(xué)工作中各重要節(jié)點(diǎn)內(nèi)涵建設(shè)的思路和模式均漸趨成熟，并積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已具備轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃推出，支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目院校提出了“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f(shuō)“雙高計(jì)劃”吹響了我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角，通過(guò)建設(shè)將形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校應(yīng)該抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，乘勢(shì)而上。

二、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

“行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，就職業(yè)院校而言，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高貢獻(xiàn)度上，一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度，要成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才輸送和員工培訓(xùn)的中心;二是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)的貢獻(xiàn)度，要成為區(qū)域中小微企業(yè)生產(chǎn)升級(jí)和技術(shù)革新的智囊。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑是產(chǎn)教融合、校企合作，基礎(chǔ)是院校的人才培養(yǎng)能力和技術(shù)服務(wù)能力，這些都是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的核心著力點(diǎn)。

在學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展上，體現(xiàn)了職業(yè)教育的“大教育觀”，它是培養(yǎng)“大國(guó)工匠”的教育，更是面向?qū)W生職業(yè)生涯發(fā)展的教育，德技并修是其人才培養(yǎng)的必然要求。對(duì)此，“行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把立德樹(shù)人放在質(zhì)量提升的首要位置，特別突出職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和工匠精神的塑造，提出了課程思政與思政課程同向同行建設(shè)、職業(yè)操守和勞動(dòng)教育的強(qiáng)化、“三全育人”工作體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。在院校的實(shí)踐中，需要將這些任務(wù)落實(shí)落細(xì)，有機(jī)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，用學(xué)生發(fā)展的高質(zhì)量彰顯職業(yè)教育的高質(zhì)量。

在職業(yè)教育的特色發(fā)展上，突出了職業(yè)教育作為與普遍教育同等重要的教育類(lèi)型，在體系建設(shè)、特色打造、成效產(chǎn)出等方面的更高要求。產(chǎn)教融合的發(fā)展主線(xiàn)、校企協(xié)同的發(fā)展方式、聯(lián)動(dòng)工作的課程體系、注重實(shí)操的課程內(nèi)容、行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法、雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)考核等職業(yè)教育長(zhǎng)期探索并經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的路徑、模式和方法，在“行動(dòng)計(jì)劃”中繼續(xù)得到深化和強(qiáng)化，并進(jìn)一步提出了本科層次職業(yè)教育、1+X證書(shū)制度、“職教高考”改革、育訓(xùn)體系建設(shè)等促進(jìn)現(xiàn)代職教體系發(fā)展更為完善的創(chuàng)新舉措。

在“三教”改革的深入推進(jìn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化教師、教材、教學(xué)是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量最密切、最直接的因素。沒(méi)有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍、教學(xué)資源和課堂教學(xué)，不可能有高質(zhì)量的職業(yè)教育。這其中第一關(guān)鍵因素是教師隊(duì)伍，不僅要持續(xù)提升教師的雙師素質(zhì)，完善隊(duì)伍的雙師結(jié)構(gòu)，健全教師培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，還必須在教師隊(duì)伍中建立精研教學(xué)、追求質(zhì)量的共識(shí)和氛圍，激發(fā)教師專(zhuān)注教學(xué)改革的內(nèi)生動(dòng)力，為“三教”改革有效開(kāi)展提供根本保證。

三、有效確立職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)抓手

職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的諸多要素不是彼此孤立的，需要確立有效抓手，系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。從建設(shè)鏈條的系統(tǒng)性、建設(shè)要素的全面性來(lái)判斷，以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為抓手是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為抓手，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，需要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)。

（一）理清邏輯，科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)群布局

近年來(lái)，高職院校人才培養(yǎng)的基石從專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)群，是由現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征決定的。一是產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展和生態(tài)圈建設(shè)趨勢(shì)日益突出，專(zhuān)業(yè)群能更為集成、集約地滿(mǎn)足這一趨勢(shì)下的人才需求;二是產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式變革速度增快，專(zhuān)業(yè)群在對(duì)接變化、調(diào)整方向上的及時(shí)性和適應(yīng)力優(yōu)于單一的專(zhuān)業(yè)。職業(yè)學(xué)校要理清構(gòu)建邏輯，力求通過(guò)專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)，既能提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的契合度，又能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的引領(lǐng)輻射作用，還能為群內(nèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）著力協(xié)同，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)群治理機(jī)制

從專(zhuān)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)群建設(shè)，給學(xué)校治理帶來(lái)了新的命題，其要點(diǎn)在于通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群的協(xié)同效應(yīng)，主要包括建立專(zhuān)業(yè)群的校企協(xié)同機(jī)制、群內(nèi)協(xié)同機(jī)制、群間協(xié)同機(jī)制等。比如以專(zhuān)業(yè)群為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合平臺(tái)、現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目等，為校企協(xié)同育人提供載體;重構(gòu)專(zhuān)業(yè)群課程體系、實(shí)訓(xùn)基地和基層教學(xué)組織，促進(jìn)群內(nèi)課程資源、實(shí)踐資源、教師資源的跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)“三教”改革，服務(wù)復(fù)合型人才培養(yǎng);重構(gòu)跨專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)技術(shù)資源的整合積累，提升專(zhuān)業(yè)群服務(wù)能力等。圍繞專(zhuān)業(yè)群的治理，尚有很多空白需要探索。這些探索和創(chuàng)新，必將給職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多活力。

（三）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育教學(xué)方案

“行動(dòng)計(jì)劃”所提出的建設(shè)任務(wù)，大多需要在具體的教育教學(xué)活動(dòng)中得到落實(shí)。在重構(gòu)專(zhuān)業(yè)群教育教學(xué)方案時(shí)，可以統(tǒng)籌考慮相關(guān)要求，特別是新的改革要求和舉措，將之融入教育教學(xué)方案和運(yùn)行機(jī)制中?？梢园凑粘晒麑?dǎo)向理念，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)群培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求→專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求→課程體系目標(biāo)矩陣→課程教學(xué)目標(biāo)→單元教學(xué)目標(biāo)→課堂教學(xué)目標(biāo)”教育教學(xué)目標(biāo)鏈，在確立專(zhuān)業(yè)群培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求時(shí)，充分分析學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)涵組成，明確專(zhuān)業(yè)能力、問(wèn)題解決、信息素養(yǎng)、項(xiàng)目管理、終身學(xué)習(xí)、溝通合作、履行責(zé)任、創(chuàng)新能力等核心能力維度，通過(guò)目標(biāo)鏈的逐層分解、持續(xù)貫徹，將全面發(fā)展的教育目標(biāo)落實(shí)到每一次教學(xué)中，體現(xiàn)在每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果達(dá)成度評(píng)價(jià)中。落實(shí)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和學(xué)分銀行建設(shè)工作，可以按照“底層共享、中層分立、高層互選、頂層綜合”的專(zhuān)業(yè)群課程體系構(gòu)建思路，將相關(guān)X證書(shū)內(nèi)容引入課程，納入高層互選模塊，設(shè)計(jì)群內(nèi)專(zhuān)業(yè)證書(shū)課程的主修、互選機(jī)制和學(xué)分認(rèn)定辦法。此外，還可以在課程建設(shè)中開(kāi)發(fā)跨專(zhuān)業(yè)綜合課程，打造互動(dòng)互促的課堂生態(tài)，通過(guò)課程組織形式、教學(xué)模式、教學(xué)形態(tài)的變化，倒逼教師、教材、教學(xué)改革的落地。

（四）持續(xù)改進(jìn)，健全質(zhì)量保障體系

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)有效的質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。在專(zhuān)業(yè)群的內(nèi)部質(zhì)量保證上，應(yīng)以過(guò)程性、及時(shí)性的質(zhì)量反饋和改進(jìn)為重點(diǎn)，以學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成度為依據(jù)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)、課程、課堂等層面的教學(xué)診斷和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的螺旋式上升。在專(zhuān)業(yè)群的外部質(zhì)量保障上，可以借鑒國(guó)際高等教育的先進(jìn)做法，依托學(xué)術(shù)共同體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，通過(guò)自我舉證、專(zhuān)家查證、周期認(rèn)證的機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量提升。

專(zhuān)業(yè)群建設(shè)是學(xué)校整體建設(shè)的縮影，其建設(shè)成果可以通過(guò)群間輻射迅速擴(kuò)展到全校范圍。因此，以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為抓手，系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，不失為職業(yè)院校落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效方式之一。

（作者單位：南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）