走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

張慧

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)、最本質(zhì)特征，是保障黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本，是歷史的客觀選擇、人民的衷心期待。堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定新時(shí)代法治建設(shè)的正確方向，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路建設(shè)的始終。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能從根本上保障我國(guó)憲法法律的全面貫徹實(shí)施。黨的十九大明確提出，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)各方面和全過程，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是緊密聯(lián)系的，有著深刻的內(nèi)在邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。因此，堅(jiān)持依法治國(guó)的首要前提是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。我們黨高度重視憲法在治國(guó)理政中的作用，堅(jiān)定維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于樹立憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神具有重要意義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠更好地落實(shí)全面依法治國(guó)的基本方略，進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，能夠進(jìn)一步推進(jìn)憲法法律實(shí)施。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證社會(huì)主義法治道路的正確方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路，如果路走錯(cuò)了，就會(huì)南轅北轍。方向指引道路，道路緊隨方向。實(shí)踐證明，只有方向不偏、路子不錯(cuò)，才能積跬步以至千里，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才會(huì)沿著正確的方向到達(dá)勝利的彼岸。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，才能保證社會(huì)主義法治建設(shè)“走對(duì)路”。改革開放以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)法治建設(shè)逐步推進(jìn)，制定了一系列反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、正義可預(yù)期、公平看得見的治理狀態(tài)。特別是黨的十九大以來(lái)，我們黨將加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作作為重中之重，在全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的過程中，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，始終將“良法善治”作為我國(guó)法治建設(shè)追求的目標(biāo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于立法、司法、執(zhí)法、守法的全過程，全方位推進(jìn)“良法善治”社會(huì)格局的形成，保證社會(huì)主義法治建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革提供法治保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能全面推進(jìn)依法治國(guó)總體布局的實(shí)施。習(xí)近平總書記多次指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要破當(dāng)下難題，既要主動(dòng)布局、策劃中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，又要整合各方面力量和優(yōu)質(zhì)資源做好全面依法治國(guó)整體布局的運(yùn)籌謀劃、統(tǒng)一部署、科學(xué)決策。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工作的總體布局，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并解決全面依法治國(guó)工作中的問題與挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮黨把方向、管宏觀、謀全局、抓大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷構(gòu)建發(fā)展完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，進(jìn)一步提高黨依法治國(guó)的能力和水平。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。法律是人民意志的體現(xiàn)，是通過國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的，對(duì)全體公民具有約束力，黨內(nèi)法規(guī)制度不同于法律，它是對(duì)全體黨員的要求，比法律規(guī)定更嚴(yán)格。將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，有利于堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的一體建設(shè)，有利于正確認(rèn)識(shí)法律法規(guī)與黨規(guī)黨紀(jì)的關(guān)系，把黨紀(jì)挺在法律前面，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)，確保黨員干部謹(jǐn)慎行使權(quán)力。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的過程中，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，跳出“黨大還是法大”的邏輯陷阱，注重法律法規(guī)同黨內(nèi)法規(guī)的相互銜接、相互促進(jìn)，推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證依法治國(guó)和以德治國(guó)的緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，法安天下，德潤(rùn)人心。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨治國(guó)理政的重要舉措，實(shí)踐中要充分發(fā)揮德與法的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)二者的配合。就法律而言，應(yīng)重視其規(guī)范作用的發(fā)揮;就道德而論，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其教化作用的運(yùn)用。法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的合力，不斷加速我國(guó)法治建設(shè)的步伐。人類政治文明史證明，要辯證看待權(quán)力，它是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必禍國(guó)殃民，堅(jiān)持依法治國(guó)就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力，就是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必追責(zé)的權(quán)力運(yùn)行格局。法律和道德、法治和德治具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，德法共治這一古老的治理智慧在新時(shí)代仍煥發(fā)出新的活力。法的作用是有限的，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們要更加注重強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，各級(jí)黨員干部要帶頭學(xué)法用法尊法守法，在強(qiáng)化對(duì)法治的追求、信仰和執(zhí)守的同時(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)全民族的道德修養(yǎng)，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障，人民當(dāng)家作主是核心，依法治國(guó)是根本。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國(guó)法治建設(shè)的始終，才能推動(dòng)理論認(rèn)識(shí)更加深入、制度安排更加完善、政治優(yōu)勢(shì)更加凸顯;才能堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，才能把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程;才能全面實(shí)施黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（作者：湖南省廉政建設(shè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心研究員）

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