練實基本功 不斷提升調(diào)查研究能力

韓憲洲

面對外部復(fù)雜環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，干部能力是否跟得上，關(guān)系事業(yè)成敗、關(guān)乎發(fā)展全局。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式的重要講話中，對干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的明確要求，“七種能力”中的第二種能力便是“調(diào)查研究能力”。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。新時代，年輕干部唯有準(zhǔn)確把握調(diào)研特點(diǎn)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能提高調(diào)查研究能力，想干事、能干事、干成事，不斷解決實際問題、破解實踐難題，自覺擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時代重任。

準(zhǔn)確把握特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)科學(xué)性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作也不例外。只有從根本上認(rèn)識事物的本質(zhì)屬性，才能提高工作的科學(xué)性。一是調(diào)查研究具有基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能降低要求，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來指導(dǎo)調(diào)查研究工作。二是調(diào)查研究具有連續(xù)性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強(qiáng)”。調(diào)查研究工作，大都是“地平線”以下的工作，不顯山露水，平常很難看得見、摸得著，短期也難以看到效益，一時出不了政績;調(diào)查研究工作，是經(jīng)常要做、人人要做的工作，但人人能做的工作，未必人人愿做，也未必人人都能做好，這也是調(diào)查研究工作貴在經(jīng)常，難在經(jīng)常的原因所在。三是調(diào)查研究具有過程性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實。任何事物都有一個開端、發(fā)展、終結(jié)的過程，沒有“中間過程”，就無所謂結(jié)果。開展調(diào)查研究要獲得預(yù)期的效果，必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個腳印地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，切實把每個環(huán)節(jié)每個過程抓實抓到位，才能確保最終質(zhì)量。

運(yùn)用科學(xué)方法，增強(qiáng)有效性。開展調(diào)查研究，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。一要堅持以人民為中心的原則，防止一個“高”字。不要以為自己是領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)，就自以為是，覺得比別人站得高、識得廣、看得遠(yuǎn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，實際的情況群眾最了解，存在的問題群眾感受最深，對解決問題的辦法群眾最有發(fā)言權(quán)。焦裕祿同志在蘭考的475天中，對全縣149個生產(chǎn)大隊中的120多個進(jìn)行了走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研。正是這種深入的調(diào)查研究，使他在較短時間內(nèi)基本掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿的形成規(guī)律，實施了治理“三害” 的正確決策。二要堅持解放思想、實事求是的原則，克服一個“怕”字。下基層調(diào)查研究首先要解放思想，更新觀念，不能憑經(jīng)驗看問題，不能用傳統(tǒng)的思維方式看待變化發(fā)展了的情況，要敢于打破條條框框的束縛，做到不唯書、不唯上，一切從實際出發(fā)。特別是對基層為了解決改革中遇到的難題進(jìn)行的一些探索，要鼓勵大膽地闖、大膽地試，對實踐證明是對的做法及時總結(jié)推廣，錯的及時糾正。三要堅持科學(xué)分析的原則，避免一個“淺”字。不下去是官僚主義，下去了走馬觀花轉(zhuǎn)一圈，僅僅了解一些表面情況，收集一摞素材，發(fā)現(xiàn)不了問題、拿不出有價值的調(diào)查報告就是形式主義。四要堅持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個“空”字。調(diào)查研究要帶著問題下，盯著問題走，走一路思考一路，拿出建設(shè)性的意見和建議，使調(diào)查研究的成果幫助決策，切實在解決問題中發(fā)揮作用。

改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)主動性。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)是搞好調(diào)查研究的重要保證。調(diào)查研究是一項嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記在正定開展調(diào)查研究時，不打招呼，不讓人家事先準(zhǔn)備，直接下鄉(xiāng)、下廠、入戶的工作作風(fēng)，為我們開展調(diào)查研究工作做了很好的示范。一要尊重事實，不先入為主。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在調(diào)查開始階段，對被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不要輕易下結(jié)論。二要深入細(xì)致，不走馬觀花?！吧鏈\水者得魚蝦，入深水者見蛟龍”，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子，不能道聽途說，人云亦云。如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設(shè)法核實清楚，不能聽風(fēng)就是雨，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程。只有對事物的掌握達(dá)到一定的量，才有可能通過多種分析、比較和選擇，抓住事物的本質(zhì)。調(diào)查前，要慎重考慮調(diào)查范圍、對象和重點(diǎn)問題，調(diào)查中要盡可能多地掌握第一手資料，調(diào)查后要辯證思考分析，做到有事理分析，有數(shù)據(jù)支持。調(diào)查研究的結(jié)論往往是領(lǐng)導(dǎo)實施決策指導(dǎo)的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實際的角度出發(fā)，多考慮各信息之間是否還有其他聯(lián)系，是否已暴露的問題背后還有其他問題，結(jié)論是否符合基層實際，讓人信服。四要實話實說，不報喜隱憂。講真話，反映真實情況，是調(diào)查研究的根本原則。為此，要有堅持真理的膽量和勇氣，自覺把傾聽群眾意見、反映群眾要求、幫助解決疑難作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

調(diào)查研究是一種能力，也是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)。能力高不高，態(tài)度好不好，作風(fēng)實不實，直接關(guān)系到解決實際問題的效果。身處大有可為的新時代，年輕干部要起而行之、放下架子、撲下身子，到群眾中去、到實踐中去，深入調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)分析，把比較成熟的調(diào)研成果上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施;經(jīng)風(fēng)雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，就一定能以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。

（作者：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委書記、研究員）

責(zé)任編輯：李涇一