習(xí)近平外交思想的理論和實(shí)踐新內(nèi)涵

阮宗澤

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年，也是聯(lián)合國(guó)成立75周年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，加速推動(dòng)國(guó)際格局的變化。面對(duì)多重危機(jī)的疊加，大多數(shù)國(guó)家都主張只有同舟共濟(jì)才能度過(guò)難關(guān)。然而，個(gè)別大國(guó)逆潮流而動(dòng)，單邊主義愈演愈烈，對(duì)多邊機(jī)制或條約合則用、不合則棄，以鄰為壑，企圖挑起“新冷戰(zhàn)”，嚴(yán)重破壞以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，威脅世界和平與發(fā)展。后疫情時(shí)代，世界需要什么樣的未來(lái)，國(guó)際需要什么樣的聯(lián)合國(guó)等問(wèn)題接踵而至，迫切需要有力而準(zhǔn)確的回答。

在關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議并發(fā)表重要講話，就如何構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序、有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、引領(lǐng)后疫情時(shí)代的共同發(fā)展等提出諸多新論述、新主張，以行動(dòng)詮釋了“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子”。習(xí)近平主席的講話鞭辟入里，思想深邃，內(nèi)涵豐富，立己達(dá)人，發(fā)出了承擔(dān)歷史責(zé)任、捍衛(wèi)多邊主義擔(dān)當(dāng)強(qiáng)音，進(jìn)一步樹立了中國(guó)維護(hù)國(guó)際公平正義的形象，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同與尊重。這些新論述、新主張，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想的理論和實(shí)踐內(nèi)涵，有著重要的理論價(jià)值和時(shí)代價(jià)值。

捍衛(wèi)多邊主義? 中國(guó)不缺席

75年前聯(lián)合國(guó)誕生，其初衷就是“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，是第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字的國(guó)家。75年后，世界又站在新的十字路口，多重危機(jī)和挑戰(zhàn)交織，多邊主義與單邊主義、互利共贏與零和博弈的較量日趨激烈。在歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，中國(guó)挺身而出，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席著眼于如何構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，重申對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的堅(jiān)定承諾，并對(duì)后疫情時(shí)代國(guó)際秩序演變、世界面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)作出新的判斷，就世界何去何從、中國(guó)怎么辦等重大問(wèn)題，提出了讓人眼前一亮的中國(guó)方案，鏗鏘有力，引人深思，具有重大意義。

習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表的重要講話中，提出了主持公道、厲行法治、促進(jìn)合作、聚焦行動(dòng)四點(diǎn)建議。這些重要建議直面聯(lián)合國(guó)在新形勢(shì)下所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，契合了各國(guó)人民對(duì)聯(lián)合國(guó)的殷切期待，既肯定了聯(lián)合國(guó)的積極作用，又為聯(lián)合國(guó)的未來(lái)走向，以及人類面臨的關(guān)鍵問(wèn)題提出了非常鮮明的具有中國(guó)特色的建設(shè)性意見(jiàn)，其核心與聯(lián)合國(guó)憲章精神一脈相承，而聯(lián)合國(guó)憲章的精神實(shí)質(zhì)就是多邊主義。中國(guó)捍衛(wèi)多邊主義、呵護(hù)多邊主義就是對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨聯(lián)合國(guó)成立75周年的最好紀(jì)念。

針對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)不同聲音。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話，深刻闡述了新冠肺炎疫情帶給我們的啟示，強(qiáng)調(diào)我們生活在一個(gè)互聯(lián)互通、休戚與共的地球村里，要樹立你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體意識(shí)，跳出小圈子和零和博弈思維，樹立大家庭和合作共贏理念，摒棄意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，跨越文明沖突陷阱，相互尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和模式，讓世界多樣性成為人類社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力、人類文明多姿多彩的天然形態(tài)。習(xí)近平主席講話中提出的構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)等看法，為全球抗疫合作注入了新動(dòng)力，拓寬了思路。

綠水青山就是金山銀山理念和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出，堅(jiān)持生態(tài)文明，增強(qiáng)建設(shè)美麗世界動(dòng)力，為全球生態(tài)文明建設(shè)樹立了新標(biāo)桿。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)保持綠色發(fā)展，培育疫情后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇活力，增強(qiáng)責(zé)任心，提升應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)行動(dòng)力。各國(guó)要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，將人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)合二為一，不能顧此失彼。

作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸地支持聯(lián)合國(guó)事業(yè)。盡管國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)一些前所未有的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章的堅(jiān)守、對(duì)多邊主義的支持堅(jiān)定不移。習(xí)近平主席擲地有聲地指出，我們要堅(jiān)持走多邊主義道路，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。中國(guó)的鮮明立場(chǎng)對(duì)聯(lián)合國(guó)的未來(lái)發(fā)展走向至關(guān)重要，有力地提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)的信心，引起國(guó)際社會(huì)的共鳴。

維護(hù)公平正義? 中國(guó)不缺席

中國(guó)主張遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)國(guó)際公平正義。然而，個(gè)別大國(guó)卻總是居高臨下，動(dòng)輒干涉別國(guó)內(nèi)政，熱衷于搞長(zhǎng)臂管轄、單邊主義和霸凌主義，“脫鉤”“退群”，嚴(yán)重破壞國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，嚴(yán)重削弱聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯警告說(shuō)，世界不再是兩極或單極，而是正向著多極化轉(zhuǎn)變，新冠肺炎疫情為今天的全球蒙上陰影，但同時(shí)也在鞭策著我們立即行動(dòng)起來(lái)?！叭绻荒茉谶m當(dāng)?shù)娜驒C(jī)制下走到一起，我們就會(huì)被分裂和混亂壓垮?！惫盘乩姿购粲跻詣?chuàng)新的方式思考全球治理和多邊主義，以適應(yīng)21世紀(jì)的需求。

當(dāng)今世界大部分國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，大部分人口生活在發(fā)展中國(guó)家，如何確保每個(gè)國(guó)家擁有不可剝奪的獨(dú)立自主權(quán)利、每個(gè)人均享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)任重道遠(yuǎn)。疫情大考之下，全球治理赤字亟待填補(bǔ)，關(guān)鍵是如何更好地維護(hù)公平正義。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中國(guó)不畏強(qiáng)權(quán)，主張世界上的事需要各國(guó)共同商量著辦，任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力。中國(guó)堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，旗幟鮮明地維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章精神，維護(hù)國(guó)際公平正義。

習(xí)近平主席指出，人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)互通的新時(shí)代，各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰(shuí)的拳頭大就聽誰(shuí)的?？坷鋺?zhàn)思維，以意識(shí)形態(tài)劃線，搞零和游戲，既解決不了本國(guó)問(wèn)題，更應(yīng)對(duì)不了人類面臨的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)從不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，從不主張脫鉤，從不想稱王稱霸。維護(hù)國(guó)際公平正義、堅(jiān)定支持多邊主義，契合國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和期待，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上主持公道，激濁揚(yáng)清，說(shuō)出了國(guó)際社會(huì)的共同心聲。中國(guó)和廣大愛(ài)好和平的國(guó)家的堅(jiān)守，有力地維護(hù)了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，使構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共識(shí)更加深入人心。事實(shí)上，通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作的方式解決問(wèn)題，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是構(gòu)建一個(gè)更加公正合理國(guó)際新秩序的必由之路。

聚焦行動(dòng)? 中國(guó)不缺席

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)聚焦行動(dòng)，指出“不能只開藥方，不見(jiàn)療效”。中國(guó)是積極的行動(dòng)者，倡導(dǎo)并堅(jiān)定不移走多邊主義道路，維護(hù)世界和平，促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)人權(quán)，其表現(xiàn)與成就可圈可點(diǎn)。

中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)維和的關(guān)鍵力量。中國(guó)積極參與國(guó)際維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)第二維和攤款國(guó)和會(huì)費(fèi)國(guó)，安理會(huì)常任理事國(guó)第一大出兵國(guó)。國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年》白皮書指出，履行大國(guó)擔(dān)當(dāng)、維護(hù)世界和平、服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，始終是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的初心和使命。自1990年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加25項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵4萬(wàn)余人次。不僅如此，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)秉持公道正義，不斷探索實(shí)踐具有中國(guó)特色的解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題之道，勸和促談，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)宣示永遠(yuǎn)不稱霸，不擴(kuò)張，不謀求勢(shì)力范圍，堅(jiān)持以對(duì)話彌合分歧，以談判化解爭(zhēng)端，為世界和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)成功減貧增強(qiáng)了廣大發(fā)展中國(guó)家的信心，是對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。中國(guó)有信心如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)立己達(dá)人，及時(shí)向發(fā)展中國(guó)家伸出援手，積極為國(guó)際發(fā)展作貢獻(xiàn)。疫情大流行讓全球的減貧事業(yè)雪上加霜，據(jù)估計(jì)，全球?qū)⒔?億人口將重新陷入極端貧困，而婦女和兒童受到的沖擊尤甚，加強(qiáng)南南合作推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。中國(guó)通過(guò)南南合作援助基金，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織合作，在近40個(gè)國(guó)家實(shí)施糧食援助、救災(zāi)、難民、衛(wèi)生、婦幼等領(lǐng)域的發(fā)展合作項(xiàng)目，深受好評(píng)。習(xí)近平主席宣布，中國(guó)將向聯(lián)合國(guó)新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對(duì)計(jì)劃再提供5000萬(wàn)美元支持;中國(guó)將設(shè)立規(guī)模5000萬(wàn)美元的第三期中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金;中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年;中國(guó)將設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心，為落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供新助力。

中國(guó)把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略，重塑發(fā)展理念，相信人類社會(huì)是命運(yùn)共同體，人和自然同樣是命運(yùn)共同體。中國(guó)將于明年舉辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)，以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，同國(guó)際社會(huì)分享生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)愿承擔(dān)力所能及的國(guó)際責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)作出更大努力和貢獻(xiàn)。中國(guó)已提前完成2020年應(yīng)對(duì)氣候變化和設(shè)立自然保護(hù)區(qū)相關(guān)目標(biāo)。著眼于后疫情時(shí)代，中國(guó)提出建設(shè)美麗世界、“綠色復(fù)蘇”的重要理念，強(qiáng)化人和自然的和諧關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上高度肯定婦女的作用，指出婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，在各行各業(yè)書寫著不平凡的成就。習(xí)近平主席點(diǎn)贊抗擊疫情斗爭(zhēng)中的中國(guó)女性，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)性別平等，推動(dòng)全球婦女事業(yè)發(fā)展，而性別平等和婦女賦權(quán)是《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要目標(biāo)。未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)將再向聯(lián)合國(guó)婦女署提供1000萬(wàn)美元捐款;將繼續(xù)設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)，支持全球女童和婦女教育事業(yè)。中國(guó)倡議在2025年再次召開全球婦女峰會(huì)。人民的幸福生活就是最大人權(quán)。中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，致力于維護(hù)世界和平、消除貧困，建設(shè)一個(gè)婦女免于被歧視的世界，打造一個(gè)包容發(fā)展的社會(huì)，是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)說(shuō)到做到，言行一致，以行動(dòng)詮釋“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子”。5年前，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)時(shí)，宣布的一系列支持聯(lián)合國(guó)發(fā)展、促進(jìn)多邊合作事業(yè)的重大倡議和務(wù)實(shí)舉措均兌現(xiàn)，如組建維和待命部隊(duì)和常備維和警隊(duì)，成立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金，設(shè)立南南合作援助基金，向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)減貧專業(yè)人才，等等。中國(guó)一諾千金，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任、重行動(dòng)的國(guó)際形象。

暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在世界多地肆虐，全球性風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)不容忽視，是選擇多邊主義還是單邊主義，是選擇互利共贏還是零和博弈，攸關(guān)聯(lián)合國(guó)的未來(lái)以及能否建立更加公正合理的國(guó)際秩序這一重大問(wèn)題。盡管面臨逆風(fēng)逆水的挑戰(zhàn)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。

習(xí)近平主席在聯(lián)大的系列重要講話完善了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的理論體系，充分展現(xiàn)了不僅要為中國(guó)人民謀幸福，而且要為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的寬廣胸襟。5年前，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上倡導(dǎo)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，當(dāng)下世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局有力印證了習(xí)近平主席的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。中國(guó)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是抗擊疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，均取得優(yōu)良成績(jī)。在后疫情時(shí)代，中國(guó)將大力推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。中國(guó)是維護(hù)世界和平的重要力量，隨著自身力量的壯大，必將更好地維護(hù)世界和平發(fā)展。面臨新形勢(shì)、新使命、新機(jī)遇，習(xí)近平外交思想的理論和實(shí)踐新內(nèi)涵必將進(jìn)一步開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。

（作者：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、習(xí)近平外交思想研究中心副主任）

責(zé)任編輯：陳金霞