對加強酒泉市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品檢驗檢測體系建設的思考

馬 蘭，鞠克升，甘 瑞，王慧穎

甘肅省酒泉市農產品質量安全監(jiān)督管理站，甘肅 酒泉 735000

酒泉地處河西走廊最西端，地域寬廣，光熱資源豐富，祁連雪水為農業(yè)發(fā)展提供充足的灌溉用水。近年來，酒泉市依托戈壁資源，大力發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)，以高效節(jié)能日光溫室為載體，生產綠色有機農產品，農產品遠銷粵港澳、上海、北京等地，受到了當?shù)厥忻竦恼J可和好評。如何確保農產品質量安全，提高市場競爭力，健全完善農產品質量安全檢驗檢測體系必不可少。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為農業(yè)生產的主戰(zhàn)場，是保障農產品質量安全的第一道關卡。健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全檢驗檢測體系，是實現(xiàn)對農產品就地檢、及時檢、快速檢的重要途徑，是實現(xiàn)檢測關口前移的重要渠道，是實現(xiàn)確保人民群眾“舌尖上的安全”的重要舉措。

一、酒泉市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全檢驗檢測體系建設現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)級農產品質量安全檢驗檢測機構建設情況

酒泉全市65個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經縣（市、區(qū)）委辦公室和政府辦公室批準，采取掛靠和合并的形式賦予了農產品質量安全監(jiān)管職能，其中合并形式29個，掛靠形式36個?，F(xiàn)有檢測人員57人，全部為兼職。農藥殘留速測儀100臺（套），能正常使用的有88臺（套）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農產品質量安全檢測經費基本沒有，平時開展檢測的試劑由縣（市、區(qū)）農產品質量安全檢測站提供。

（二）園區(qū)和企業(yè)（合作社）自檢能力建設情況

農產品質量安全檢驗檢測是提升農產品質量安全的重要抓手。已建成園區(qū)檢測追溯室4個，分別是總寨、東洞、銀達、泉湖國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)農產品檢測室。建成企業(yè)（合作社）檢測室87個，其中肅州區(qū)11個，金塔14個，玉門17個，瓜州15個，敦煌28個，肅北1個，阿克塞1個 。

大型農產品流通市場檢驗檢測中心1個。春光集團是河西最大的農產品批發(fā)市場，于2007年建成檢測中心，每天24h對進入市場交易的蔬菜水果及生鮮食品開展入市前抽樣檢測，每天檢測樣品40多個，嚴把農產品入市檢測關。

二、存在的主要問題

目前，酒泉市已基本形成以市級農產品質量檢驗檢測中心為龍頭，各縣（市、區(qū)）農產品質量監(jiān)測站為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測室及農產品生產基地快檢室為基礎的三級檢測網(wǎng)絡體系，從源頭控制方面有力保障了全市廣大老百姓舌尖上的安全。但也存在檢測監(jiān)管力量向下層層遞減，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢驗檢測體系薄弱、農產品質量安全監(jiān)管“最后一公里”不能有效打通等諸多問題：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品檢測室標準化水平低

硬件設備標準不一，崗位責任制、績效管理制度等制度不完善。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢驗檢測機構技術力量薄弱、履職能力弱化的問題突出

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品檢測機構工作人員都為兼職，人員不固定，流動性較大，導致“不會檢、檢不了、檢不準”的問題普遍存在。

（三）宣傳力度不夠

基層農產品檢驗檢測工作宣傳不夠，社會知曉率低，群眾參與度低。

（四）發(fā)揮檢測設備“探頭”“雷達”作用不夠

在風險隱患排查，防止不合格農產品上市、確保區(qū)域內主導產業(yè)安全生產上存在檢測樣本數(shù)量少、缺乏對不合格生產樣品追蹤問責。

（五）園區(qū)、企業(yè)（合作社）自檢開展不充分

雖然建立了檢測室，配置了檢測設備，但專業(yè)技術人員匱乏，致使檢測能力和檢測水平較低，影響了檢測工作的正常開展和技術支撐作用的發(fā)揮。特別是《食用農產品合格證》的普及和推廣，對酒泉市農產品打入粵港澳、上海等高端市場造成了一定的影響。

三、加強酒泉市基層農產品檢驗檢測體系的建議

（一）健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品監(jiān)測機構

進一步明晰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全檢驗檢測機構開展農產品質量安全快速檢測的功能定位，堅持政府推動，企業(yè)配合，農戶參與，建立從田間地頭到市場銷售全程檢驗檢測體系，做到有機構開展工作、有設備進行檢測、有隊伍提供服務。政府加大項目資金扶持力度，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)提供檢測場地，配備檢測儀器、設備，保障工作經費，特別是做好抽樣檢測、人員培訓、試劑耗材、儀器設備更新升級等后續(xù)工作。企業(yè)要立足社會責任，配備專業(yè)人員，全力配合政府開展農產品產地檢測，確保銷售的農產品安全。農戶要積極參與，在產業(yè)園區(qū)、田間地頭參與農產品檢測，把好第一道關口。

（二）加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)

采取跟班培訓，現(xiàn)場指導，外出學習等多種形式，加強對基層檢測人員技術培訓，不斷提高基層農產品質量安全檢測的能力和水平。開展市級檢測時，市上對各縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術骨干分批次進行調訓，跟班學習，對其手把手進行實際操作培訓。市縣兩級要定期舉辦專題培訓班，把理論培訓與現(xiàn)場指導有機結合，不僅要提高基層技術人員理論素養(yǎng)，還要提升實際操作能力，加快打造“一支結構優(yōu)、業(yè)務強、作風硬”的基層檢驗檢測隊伍，確保全面依法履行農產品質量安全監(jiān)管職責。要走出去開闊眼界，增長見識，組織基層技術骨干外出學習新技術，新理論，著力培養(yǎng)一批高素質的技術骨干，提高基層檢測能力水平。

（三）編制技術操作手冊

市級農產品檢測機構要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合本地農產品特色和實際，編制《酒泉市農產品檢驗檢測操作手冊》，涵蓋蔬菜、水果、畜禽、水產品、土壤抽樣標準、樣品前處理、實驗操作、分析儀器操作、儀器數(shù)據(jù)處理分析、儀器設備保養(yǎng)維護等內容，指導基層開展農產品檢驗檢測工作，為基層開展工作提供遵循。

（四）提升風險監(jiān)測應對能力

圍繞區(qū)域內農業(yè)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)進行風險監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析研判，對檢出不合格農產品的生產主體及其生產基地實施重點監(jiān)控，及時排查、及早處理，有效防范重大風險隱患。組成技術服務小分隊，對重點園區(qū)、龍頭企業(yè)上門開展技術指導和服務，幫助企業(yè)開展自檢，出具農產品合格證。

（五）營造安全消費的社會氛圍

加大宣傳力度，利用農村集市、冬季集中教育等時機，宣傳《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，普及農產品安全消費科普知識，增強農產品生產者的自律意識、消費者的防范意識。組織開展農產品安全宣講進社區(qū)活動，舉行“綠色消費安全常識講座”，現(xiàn)場演示蔬菜快速檢測流程，提高廣大人民群眾的認可度與參與度。