甘肅省脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題研究
——以通渭縣決勝脫貧攻堅、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為例

任 巖，陳定國＊，鄭彥宏

中共通渭縣委黨校，甘肅 通渭 743300

一、從“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記講過：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’‘先富’，要看我們頭腦里有無這種意識?！币_展精神扶貧，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，就要看頭腦里有無這種“要我富”到“我要富”的意識轉(zhuǎn)變。

在脫貧攻堅收官之年，通渭縣精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，構(gòu)建起全方位、多形式、立體化的大宣傳格局，先后制定下發(fā)《通渭縣脫貧攻堅政策大宣傳工作方案》《通渭縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及脫貧攻堅成效宣傳工作方案》《通渭縣“基層宣講面對面”示范點建設(shè)工作實施方案》，在馬營鎮(zhèn)華川村掛牌成立基層宣講面對面示范點，輻射帶動全縣廣大黨員干部在扶貧一線踐行初心使命，提振干群精氣神，唱響脫貧攻堅最強音，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（一）縣級示范點“綜合服務(wù)”

按照“有場地、有經(jīng)費、有機(jī)構(gòu)、有隊伍、有制度、有資料”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，依托新時代文明實踐站、道德講堂、民俗館等陣地，在馬營鎮(zhèn)華川村打造“基層宣講面對面”縣級示范點，采取“課堂式大集中、互動式小分散”的方式，全面深入宣傳黨的扶貧政策，深化貧困群眾感恩教育，激發(fā)內(nèi)生動力，消除“等靠要”思想，切實增強貧困群眾脫貧致富奔小康的堅強信心和決心。

（二）三級宣講隊“串鄉(xiāng)入戶”

依托常態(tài)化、長效化、制度化運行的縣鄉(xiāng)村三級宣講隊，通過下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶召開培訓(xùn)班、群眾會、板凳會、田壩會等多種形式，集中宣講習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、建檔立卡貧困戶到戶到人8類59項惠民政策措施、脫貧攻堅先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。通過對當(dāng)前脫貧攻堅政策全方位宣傳解讀，讓干部群眾吃透政策，消化政策，查找出日常工作中存在的問題，經(jīng)過剖析再動員再部署，以更大的決心、更堅定的定力、更精準(zhǔn)的舉措、更細(xì)更實的工作，實現(xiàn)脫貧攻堅政策“串巷入戶”零距離宣傳常態(tài)化。今年來，三級宣講隊共開展宣講活動330余場（次），受眾人數(shù)8萬余人。

（三）農(nóng)村大喇叭“入腦入心”

充分利用全縣786組鄉(xiāng)村“大喇叭”每天早中晚分三個時間段播放脫貧攻堅政策錄音，進(jìn)一步把黨的好政策、脫貧攻堅好措施傳遞到最基層，讓群眾聽得見、記得住、用得上。脫貧攻堅政策錄音匯編了產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、飲水安全、危房改造、易地搬遷、教育扶貧、醫(yī)療救助、社會保障等全方位的到戶到人扶貧政策，確保廣大群眾在家就能學(xué)精神、懂政策，使“大喇叭”成為基層黨組織筑牢思想陣地、推進(jìn)脫貧攻堅的得力助手，讓脫貧攻堅惠民助困“好聲音”走進(jìn)千家萬戶。著力激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，徹底轉(zhuǎn)變通渭人民信奉“一等人忠臣孝子，兩件事讀書耕田”，日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動力，消除“等靠要”思想，徹底實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的根本轉(zhuǎn)變。

二、“我將無我、不負(fù)人民”的赤子情懷

“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！绷?xí)近平總書記經(jīng)常引用的這句古語，這是他始終把人民放在心上的真實寫照。習(xí)近平總書記一直牽掛著甘肅人民和甘肅發(fā)展，早在2009年就前來視察工作，時任國家副主席的他走訪革命老區(qū)，了解災(zāi)后重建，參觀科研院校，指導(dǎo)甘肅工作。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記把到西部地區(qū)調(diào)研的第一站放在甘肅。2013年2月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平同志冒著嚴(yán)寒來到了甘肅，4天的調(diào)研，冒著料峭春寒，從河西至隴中，為甘肅發(fā)展尋向指路。2019年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話，體現(xiàn)了黨中央對甘肅脫貧攻堅工作的親切關(guān)懷，成為做好脫貧攻堅工作的精神力量。2019年8月，習(xí)近平總書記用了4天時間又一次來到甘肅視察，面對面給予我們指導(dǎo)和教誨。習(xí)近平總書記指出，讓老百姓過上好日子，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，及時解決人民群眾最盼最急最憂最怨的民生問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

當(dāng)然，在通渭縣決勝脫貧攻堅中，涌現(xiàn)了一批批像守望綠色的“旱塬愚公”的“剛強兄弟”這樣的平凡人，正是這些平凡人踐行著社會主義核心價值觀，守住綠水青山成了他倆畢生的追求。出生在通渭縣榜羅鎮(zhèn)張川村許堡社的一對孿生兄弟——許志剛、許志強為改變生存環(huán)境，他們堅持義務(wù)植樹整整半個世紀(jì)，以苦為樂，筑土填壑，節(jié)衣縮食，購買樹苗，綠化家園。五十年初心不忘，五十年矢志不渝，他們倆從骨子里就滲透著“耕讀、堅韌、進(jìn)取”的精神，良好的價值取向和堅定不移的信念激勵著“剛強兄弟”用一生的行動詮釋著“鋤含云水筆含墨，耕罷梯田耕硯田”的獨特“通渭現(xiàn)象”。正是他們堅持不懈努力和持之以恒的精神不斷激勵著一代代通渭人為改變環(huán)境，為守住綠水青山而不斷地做出努力。這樣更加有效地為推動鄉(xiāng)村發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路不斷地探索方向。

三、通渭發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧是抓手

近些年，通渭縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本之策，不斷拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道。緊盯“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小買賣“五小產(chǎn)業(yè)”，建立健全帶貧機(jī)制，著力構(gòu)建以生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四個體系”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)自己的地形地勢優(yōu)勢，按照“全域規(guī)劃、區(qū)域布局、流域發(fā)展、因地制宜”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)護(hù)基地，精心打造草畜、新能源、果品、花椒、金銀花五大扶貧產(chǎn)業(yè)，全力打造“隴中百萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”?！耙粋€全覆蓋和三大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本形成，即全縣所有貧困村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋，以西北部7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，東北部和西南部8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，中南部9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)和以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展草畜、果品、花椒產(chǎn)業(yè)

通渭縣傾力打造在馬營、華嶺兩個鎮(zhèn)建設(shè)草產(chǎn)業(yè)園，在義崗、寺子兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)園，在襄南鎮(zhèn)建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)園，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立牧草良種基地和牧草生產(chǎn)基地的草畜產(chǎn)業(yè)。打造以隴山、隴川、雞川、新景等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心的東北部山區(qū)10萬畝果品產(chǎn)業(yè)示范園，適宜區(qū)按照人均至少1畝果園的目標(biāo)扶持貧困戶發(fā)展以蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)。打造以平襄、襄南、碧玉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心的中部梯田區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園，以常河鎮(zhèn)為中心的南部全域化產(chǎn)業(yè)示范園，以襄南、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)示范園，適宜區(qū)按照人均至少1畝花椒的目標(biāo)扶持貧困戶發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的草畜—果品—花椒產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以風(fēng)電、光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)，到2020年全縣共建成光伏扶貧項目16.24萬kW，總投資12.3億元，目前已全部完成建設(shè)。其中村級光伏電站96個9萬kW，已產(chǎn)生收益4 751.82萬元，增加村集體經(jīng)濟(jì)收益3 675.23萬元，平均每個貧困村18.56萬元，帶動1.8萬戶貧困戶戶均年增收2 500元到6 000元；戶用分布式電站807戶2 421kW，累計發(fā)電2 876.11萬kW·h，實現(xiàn)收入2 273.22萬元，年戶均增收3 000元左右；集中式光伏電站2個、7萬kW，已完成全部光伏本體建設(shè)，正在開展項目自驗，可帶動2 800戶貧困戶戶均年增收3 000元左右。同時把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為貧困戶穩(wěn)定脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實時掌握外出務(wù)工人員動態(tài)，準(zhǔn)確提供務(wù)工人員信息。

（三）大力發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)

2020年全縣金銀花栽植面積累計達(dá)到7萬畝，種植面積達(dá)到10萬畝。注冊成立了通渭縣清涼沅金銀花產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，以甘肅九間棚、清涼沅公司為龍頭，全力打造以李店、常河、榜羅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的南部園區(qū)栽植3.1萬畝，盛花期面積達(dá)到1萬畝；以平襄、襄南、碧玉、三鋪、隴陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的環(huán)縣城中部園區(qū)栽植4.5萬畝；寺子、隴川、雞川、新景等東北部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展金銀花庭院經(jīng)濟(jì)2.4萬畝。依托農(nóng)村“三變”改革，在李店鄉(xiāng)李店村流轉(zhuǎn)土地50畝，新建鋼架結(jié)構(gòu)連棟大棚2 000m2，塑料大棚60座；在襄南鎮(zhèn)黑石頭村流轉(zhuǎn)土地100畝，新建塑料大棚120座，提高種苗繁育能力，可年產(chǎn)種苗2 000萬株。

2020年5月14日，在通渭縣展開甘肅省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題集中采訪活動，媒體記者來到了李家店鄉(xiāng)，采訪了崔萬億——李家店鄉(xiāng)崔河村剩余的貧困戶之一。2013年，通渭在這里開始試種金銀花，當(dāng)時崔萬億免費領(lǐng)取了發(fā)放的金銀花種苗，把家里的8畝玉米地全部改種了金銀花，2019年，他家靠金銀花收入了45 000元，嘗到了甜頭的他，2020年又流轉(zhuǎn)了20畝土地?？梢?，金銀花已經(jīng)成立李家店鄉(xiāng)富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年，產(chǎn)值達(dá)到了1 200萬元。2020年5月，習(xí)近平總書記在山西大同考察時，鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣褡岦S花成為群眾脫貧致富的“搖錢樹”，成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。如今，李家店鄉(xiāng)——這個曾經(jīng)貧困的小山村靠著金銀花也煥發(fā)出了生機(jī)，到處呈現(xiàn)了“待到山花爛漫時，金銀花叢笑”的生機(jī)氣象。

終于，在經(jīng)過通渭縣一代代人的不斷努力下，這片紅色熱土上出現(xiàn)了一片產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)展的景象。也可以說，在新時代，通渭的鄉(xiāng)村是一片大有可為的天地，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)投資，挖掘農(nóng)村巨大市場潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增添新的動力。