對甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的思考

牛岸華，牟敏璐，史永強

中共隴西縣委黨校，甘肅 隴西 748100

2020年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅任務(wù)全面收官之年。而甘肅省干部群眾面臨的最重要的目標任務(wù)就是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。鞏固提升脫貧成果，這是2020年擺在甘肅省干部群眾面前的硬任務(wù)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)，關(guān)鍵在于努力鞏固提升脫貧攻堅成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，與全國一道進入全面小康社會。

一、近年來甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的總體情況

甘肅省貧困地區(qū)自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)弱、底子薄，作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貧困人口多，貧困程度深，且貧困人口穩(wěn)定增收的困難多、任務(wù)重，脫貧難度大。近年來，甘肅省緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅基本任務(wù)，提高脫貧質(zhì)量，著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、精準幫扶，全力開展“3+1”沖刺清零行動，重點領(lǐng)域主要指標基本實現(xiàn)清零。2019年全省貧困人口減少至17.5萬人，貧困發(fā)生率下降至0.9%。甘肅省人民政府批準隴西縣等31個縣區(qū)退出貧困縣序列，至此，甘肅省75個貧困縣區(qū)累計摘帽退出67個。其中，17個省定插花型貧困縣全部摘帽退出，甘肅省納入國家“三區(qū)三州”的9個藏區(qū)貧困縣歷史性地摘掉貧困帽子。除嘉峪關(guān)市以外的13個市州中，有9個市州貧困縣全部摘帽退出。甘肅省脫貧攻堅取得了決定性進展，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效面臨的問題和困難

2020年脫貧攻堅任務(wù)要全面收官，還有不少硬仗要打，前進道路上還面臨不少困難和問題。截至2019年底，甘肅省還有17.5萬貧困人口未脫貧，占全國未脫貧人口的3.18%，395個貧困村未退出，占全國未退出貧困村的14.59%，8個深度貧困縣未摘帽，占全國未摘帽貧困縣的15.4%，另外還有14.3萬脫貧不穩(wěn)定戶和24.3萬邊緣易致貧戶，這些都是最難啃的“硬骨頭”。攻克最后的貧困堡壘難度大，鞏固提升脫貧成果的難度和任務(wù)也十分艱巨，部分脫貧戶受到多種因素制約，穩(wěn)定增收的難度大，存在潛在返貧風險，“三保障”等重點領(lǐng)域還有短板弱項，需要繼續(xù)堅持不懈增強決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，凝心聚力，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，戰(zhàn)勝“攔路虎”，攻克“臘子口”。

三、甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的舉措

高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)，關(guān)鍵在于攻克最后的貧困堡壘，同時還要努力鞏固提升脫貧攻堅成效。2020年，甘肅省要實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，應(yīng)從甘肅實際出發(fā)，多措并舉，努力克服新冠肺炎疫情的影響，以“咬定青山不放松”的精神攻堅克難，全面完成鞏固提升脫貧攻堅任務(wù)。

（一）嚴格落實“四個不摘”要求

加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口“扶上馬送一程”。健全返貧監(jiān)測預(yù)警機制，對邊緣戶、返貧戶和新發(fā)生貧困人口做好動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，加快健全完善防止返貧的幫扶機制，對因返貧致貧的人口及時落實幫扶措施，確?！皟刹怀?、三保障”。

（二）建立鞏固脫貧和防止返貧長效機制

繼續(xù)加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，開展“5+1”專項提升行動。健全完善產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的生產(chǎn)組織體系、投入保障體系、產(chǎn)銷對接體系、風險防控體系，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，因戶制宜發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，深入推進“六個十”產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，健全龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的發(fā)展格局。大力開展消費扶貧，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進食堂、進超市，形成穩(wěn)定供銷機制。深入實施“精神扶貧”工程，健全多干多補、勞務(wù)補助、以獎代補、以工代賑等機制，完善就業(yè)扶貧機制，健全培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化機制，提升定向輸轉(zhuǎn)就業(yè)組織化程度，增加勞務(wù)經(jīng)濟收益。完善中央定點扶貧單位長效合作機制，繼續(xù)深化“百企幫百村”行動，鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體、互為補充”的大扶貧工作格局。健全與消除絕對貧困、解決相對貧困相適應(yīng)的投入保障機制，重點關(guān)注不穩(wěn)定戶、邊緣戶，建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，健全防止返貧制度體系。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持貧困鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，鞏固和提升脫貧攻堅成效。針對重點地區(qū)、重點人口、重點項目全面補齊短板弱項。

（三）全面推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動

要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，以只爭朝夕、快馬加鞭的戰(zhàn)斗姿態(tài)攻克最后的貧困堡壘，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，緊扣標準從嚴從細查漏補缺，采取措施逐戶逐項鞏固提升，實現(xiàn)“不漏一村、不落一人”，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

（四）做好脫貧成效普查考核工作

開展脫貧攻堅普查是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是全面檢驗脫貧攻堅成效、實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。做好脫貧成效普查考核工作，關(guān)系到脫貧攻堅的最終成效，各級黨組織和黨員干部要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，嚴明工作紀律，確保各項任務(wù)落實到位，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻。各級黨組織和黨員干部要瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，凝心聚力抓落實，把黨的扶貧政策和黨委政府的部署落實到村、到戶，多措并舉鞏固提升脫貧成果，要敢于攻堅克難，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗，確保如期全面建成小康社會。