安康市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

劉迪珂，張 婷

安康學(xué)院 陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心，陜西 安康 725000

隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和力度逐漸加大，越來越多的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，追求GDP增長的途徑開始發(fā)生改變。安康市地處陜西省的東南部，北接秦嶺、南靠巴山，獨(dú)特的地理位置、氣候特征以及在國家主體功能區(qū)劃上的作用使得其在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，改善人居環(huán)境，提升人民群眾的生活幸福感和滿意度等方面可以充分開拓思路。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景及發(fā)展的重要性和必要性

（一）市情分析

安康市因其地處秦嶺、巴山之地，地理位置特殊，氣候特征明顯，有著大面積的山地，因而林業(yè)資源豐富，物種多樣性豐富。在國家和陜西省的發(fā)展布局中，安康市屬于自然資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，而且它還是南水北調(diào)中線工程的核心城市。安康市的土地超百分之九十都是被限制開發(fā)的，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須結(jié)合國家政策和定位在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上進(jìn)行生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不威脅生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合[1]。

（二）政策分析

在我國之前的發(fā)展過程中，粗放型的GDP增長模式已經(jīng)嚴(yán)重污染了我國的環(huán)境狀況以及資源儲(chǔ)備。全國各重要的江河湖泊幾乎都被報(bào)道過存在污染問題，各流域的生態(tài)調(diào)節(jié)功能正在逐漸減弱甚至喪失。黨的十九大報(bào)告指出我國進(jìn)入新時(shí)代，新增“美麗”為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)物質(zhì)、精神財(cái)富以及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也提出了要求。隨著我國深化改革的步伐的不斷加快，生態(tài)文明的改革要求日益突出。21世紀(jì)是全球各國關(guān)系緊密而復(fù)雜的時(shí)期，我國已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，正在進(jìn)入增速緩慢的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，以優(yōu)化創(chuàng)新增加產(chǎn)量替代擴(kuò)大能耗增加產(chǎn)量，這種新的經(jīng)濟(jì)增長方式正在成為GDP增長的重要?jiǎng)恿2]。另一方面，現(xiàn)在人們的消費(fèi)觀念也正在發(fā)生積極改變，向著綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，在消費(fèi)的同時(shí)更加注重低碳環(huán)保，能夠在消費(fèi)的同時(shí)盡可能的不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，像如今北京和上海正在如火如荼進(jìn)行的垃圾分類，就是人們綠色環(huán)保觀念不斷增強(qiáng)的一個(gè)很好的體現(xiàn)。此外，我們應(yīng)該清楚發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種措施，更是為我們打造宜居家園，為子孫后代造福的根本途徑。綠水青山和金山銀山并不對(duì)立，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是在保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。所以，安康市要發(fā)展以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

1. 生物資源。安康市的土地面積超百分之九十都是山地，動(dòng)植物品種繁多，高達(dá)三千多種，大熊貓、朱鹮、珙桐等很多瀕危的珍惜動(dòng)植物都生活和生長在這里。所以，在生態(tài)環(huán)境如此優(yōu)良、自然資源如此豐富的情況下，安康市走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路是最明智的選擇。

2. 森林資源。安康市林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)60%。豐富的林業(yè)資源帶來的是特有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，安康市發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以砍山伐樹為發(fā)展途徑，這不僅是其獨(dú)特的區(qū)位和功能定位決定的，更是我們當(dāng)今倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”這一理念所提倡的。因此，安康市開拓思路，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，即在林間山地大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、茶園開發(fā)、種桑養(yǎng)蠶、食用藥用菌種植以及特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑[3]。

3.礦產(chǎn)資源。安康市的土地面積雖少，但是其土壤中含有豐富的硒元素，是名副其實(shí)的富硒土壤，這一先天優(yōu)勢是全國其他省市都無法比擬和超越的。安康的土壤中不僅富含硒，而且其他礦質(zhì)元素也十分豐富，例如金、汞、鉛等。

4. 水資源。安康市的水資源在陜西省內(nèi)居于首位。水質(zhì)高、水量豐富，在華北地區(qū)水資源供給上具有重要地位。

所以，即使是“八山一水一分田”，安康人民也能充分把握住當(dāng)?shù)靥赜袃?yōu)勢進(jìn)行精準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，進(jìn)而還以生態(tài)旅游為另一大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能切實(shí)有效地促進(jìn)安康市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）獨(dú)特發(fā)展模式分析

1.經(jīng)濟(jì)生態(tài)和諧發(fā)展。安康市獨(dú)特的區(qū)位定位和先天的資源條件一同決定了它不能和其它地區(qū)一樣靠發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)或者是服務(wù)業(yè)來提升經(jīng)濟(jì)水平。但作為國家級(jí)的貧困地區(qū)，安康人民更是積極主動(dòng)的尋求新的適合自身發(fā)展的路徑。雖然地處秦巴山區(qū)，但是其得天獨(dú)厚的豐富的動(dòng)植物資源正是其發(fā)展的有力法寶。安康市以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在沒有砍伐掉一草一木的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2.農(nóng)民實(shí)現(xiàn)工人化。在土地面積稀少的情況下，大量的農(nóng)民并不被拘束于自家的耕地中。所以，在發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，大量的農(nóng)民可以參與到以政府或者集團(tuán)引導(dǎo)建立的項(xiàng)目中，進(jìn)行旅游業(yè)的服務(wù)、衛(wèi)生的清潔、產(chǎn)業(yè)園區(qū)植物的種植、修理等一系列工作。從而依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源和當(dāng)?shù)氐娜肆?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也達(dá)到農(nóng)民實(shí)現(xiàn)工人化的目的。

3. 城鎮(zhèn)化過程不外遷。新農(nóng)村建設(shè)早就在全國如火如荼的進(jìn)行且成果顯著。安康市因?yàn)槠涮厥獾牡乩憝h(huán)境和生產(chǎn)方式使得農(nóng)民居住環(huán)境不一、分布地點(diǎn)錯(cuò)亂。在陜西省實(shí)施陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷的工作中，安康市充分結(jié)合了當(dāng)?shù)鼐用癫辉敢怆x開家園的心理，積極的引進(jìn)紡織、服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工等需要大量勞動(dòng)力的企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就可以上班掙錢的愿望。當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式從“以土地為主”轉(zhuǎn)化為“以技術(shù)為主”的時(shí)候，他們就能夠安心的在企業(yè)中工作，在新的整合社區(qū)中生活，從而實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化過程不外遷，城鎮(zhèn)化效果不打折的美好圖景。

三、發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，發(fā)展動(dòng)力不足

雖然在一系列的發(fā)展探索措施之后，安康市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了很大的成效，但是縱觀全省各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，安康市的經(jīng)濟(jì)水平依然處于落后水平。原有的經(jīng)濟(jì)力量在促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長上貢獻(xiàn)不足。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制多

安康市的林地和山地面積眾多，林業(yè)資源豐富，但是這些資源均處在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，且較易受到破壞，而且大量的山地面積也意味著自然災(zāi)害頻發(fā)，例如泥石流、山體滑坡等惡劣的自然災(zāi)害，這些都對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展產(chǎn)生了限制作用。

四、安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

安康市應(yīng)該重點(diǎn)挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼住⒚耧L(fēng)、歷史文化以及建筑特色，依托獨(dú)特的自然風(fēng)光打造出具有地域特色的旅游名片和旅游產(chǎn)品，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持久有力的增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是當(dāng)下生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)完美平臺(tái)。國內(nèi)外有很多的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的范例，安康市可以結(jié)合自己獨(dú)特的林下經(jīng)濟(jì)模式，從農(nóng)作物、花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品加工，甚至觀光欣賞等多方面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）富硒農(nóng)產(chǎn)品

借助“中國硒谷”的城市名片，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高產(chǎn)品的附加值，例如富硒茶葉、富硒林果等的產(chǎn)業(yè)宣傳和發(fā)展就有助于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極宣傳，用好政策

加大宣傳力度，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，從根本上確保生態(tài)環(huán)境的安全；積極宣傳生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引更多的消費(fèi)者和游客；深入學(xué)習(xí)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況用好用活政策措施，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。安康市地處秦巴山區(qū)，獨(dú)特的地理位置，既是發(fā)展的優(yōu)勢，也是發(fā)展的弊端。安康市的市情和區(qū)位定位決定了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是安康市能夠充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、農(nóng)業(yè)資源等，探索出適合安康市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)與快速發(fā)展。