淺談如何讓地理標志農(nóng)產(chǎn)品在精準脫貧中更好發(fā)揮作用

石娟娟

甘肅省定西市綠色食品辦公室，甘肅 定西 743000

定西市以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為中心“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”和“保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，以兩個“三品一標”為抓手，塑造“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，建立知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄為引導，以拓寬知名農(nóng)產(chǎn)品營銷推介渠道為重點，堅持“政府引導、市場導向、企業(yè)為主、社會參與”的方針，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，建設一批“三品一標”示范區(qū)，塑造一批品質過硬、特色突出、誠信經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動該市農(nóng)業(yè)品牌建設向更高品質、更高水平邁進，助力推進精準脫貧。

一、主要目標

圍繞地理標志農(nóng)產(chǎn)品及其他有較大影響力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”等農(nóng)業(yè)品牌培育和品牌質量提升行動。統(tǒng)籌推進質量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作[1]，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌，整合做強一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[2]，到2020年，申報一批中國馳名商標和地理標志保護產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達到80%以上，“三品一標”達到180個，品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%。農(nóng)業(yè)品牌培育取得顯著成效，農(nóng)業(yè)品牌質量顯著提升。

（一）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平逐步提升

進一步落實《甘肅省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，推動全市省級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社率先實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，鼓勵出口型龍頭企業(yè)使用國際標準，基本實現(xiàn)生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。

（二） “三品一標”示范區(qū)高質量建成

集聚馬鈴薯、中藥材、果蔬等地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全市高質量、高標準建設一批品種優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質、品牌知名、生產(chǎn)規(guī)范標準、認證規(guī)模集中、龍頭企業(yè)帶動明顯的示范區(qū)，輻射帶動全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走上品種、品質，品牌“三品”齊抓，標準化、規(guī)?；?、科技化“三化”共創(chuàng)的發(fā)展路子。

（三）知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系基本建立

圍繞馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等主導地標產(chǎn)業(yè)和草牧、畜禽等區(qū)域性優(yōu)勢地標產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌[3]，基本建立起區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展、互為補充的品牌體系[4]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道持續(xù)拓寬

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的帶動作用，組織特色品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)博會、綠博會、有機博覽會、文博會、農(nóng)民豐收節(jié)及國內(nèi)外產(chǎn)銷對接會，推動本地品牌走出去。借助省級“甘味”品牌推介平臺，構建國內(nèi)展銷與國外展示相結合、傳統(tǒng)媒體宣傳與新型媒體廣告相結合、線上推介與線下促銷相結合的營銷推廣體系，持續(xù)拓寬定西知名農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道[5]。

二、重點任務

（一）加強示范區(qū)建設，夯實農(nóng)業(yè)品牌培育基礎

1.加強特色產(chǎn)業(yè)標準化基地建設。圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標志特色產(chǎn)業(yè)，緊抓“品種、品質、品牌、標準化生產(chǎn)”等關鍵環(huán)節(jié)，大力實施種子種苗繁育基地、標準化種植基地核心區(qū)建設，推廣標準化生產(chǎn)技術，為農(nóng)業(yè)品牌建設夯實基礎。到2020年，建成種子種苗標準化生產(chǎn)基地120萬畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%，現(xiàn)代種業(yè)成為第四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每年扶持企業(yè)、合作社建立高標準馬鈴薯一級種薯繁育基地20萬畝、高標準商品薯、加工原料生產(chǎn)基地50萬畝、高標準中藥材生產(chǎn)基地30萬畝、高標準優(yōu)質牧草生產(chǎn)基地50萬畝。

2.創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。要緊抓“特色、質量、品牌、電商、雙創(chuàng)”關鍵點，堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，圍繞馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地標產(chǎn)業(yè)，高起點、高標準、高水平創(chuàng)建一批“特優(yōu)區(qū)”，促進馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等地理標志農(nóng)產(chǎn)品提檔升級。安定區(qū)定西馬鈴薯和岷縣當歸兩個地理標志農(nóng)產(chǎn)品已被評定為“特優(yōu)區(qū)”，要緊抓兩個地標產(chǎn)品的營銷推介等關鍵環(huán)節(jié)，引導新型經(jīng)營主體在特優(yōu)區(qū)公用品牌下創(chuàng)響一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（二）開展特色品牌認證，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

1.開展品牌認證。圍繞定西市馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地理標志產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，深入推進名牌產(chǎn)品、綠色、有機食品、地理標志保護產(chǎn)品申報認證和著名商標、馳名商標注冊，積極實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，穩(wěn)步推進規(guī)模化綠色食品原料標準化基地建設，特色農(nóng)業(yè)品牌認證規(guī)模不斷擴大，品牌農(nóng)產(chǎn)品質量不斷提升，以綠色環(huán)保、品質優(yōu)良的農(nóng)特精品擦亮打響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。爭取到2020年，新增名牌產(chǎn)品20個、“三品一標”40個，新注冊著名商標15個、馳名商標3個，建成省級以上綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地2個，名牌產(chǎn)品及“三品一標”產(chǎn)品檢測覆蓋率達到100%，檢測合格率達到98%以上。

2.推選特色精品。圍繞“三品一標”[6]、名牌產(chǎn)品、獲得馳名商標、著名商標及其他有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”評選活動，設計推出最具代表性的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標識，著力推廣農(nóng)產(chǎn)品地理標志“定西馬鈴薯”“定西種薯”“岷縣當歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等特色品牌及定西名牌產(chǎn)品。

3.建立獎補機制。將農(nóng)業(yè)品牌建設經(jīng)費列入財政預算，對新獲得中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“三品一標”進行獎勵；對在省部級主辦的展會上新獲得“金獎”的農(nóng)產(chǎn)品進行獎勵；對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體申報其他補貼項目，同等條件下優(yōu)先安排。鼓勵金融機構加大對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體的融資支持[7][8]。

（三）強化特色品牌宣傳，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力

1.積極參加省內(nèi)外展會。圍繞打造“中國薯都”“中國藥都”“中國西部草都”“全國特色種子基地”機遇，集聚馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包裝打造富有定西特色的“甘味”“隴貨”“定西精品”，充分利用農(nóng)博會、綠博會、有機博覽會、敦煌文博會、農(nóng)民豐收節(jié)、產(chǎn)銷對接會及定西馬鈴薯進高?；顒拥绕脚_，加大定西農(nóng)業(yè)品牌展示展銷力度，增強品牌影響力，提升品牌美譽度。

2.鼓勵開展線上線下宣傳。一是發(fā)起“我為定西代言”品牌宣傳活動，鼓勵定西企業(yè)及廣大群眾利用抖音、火山、西瓜等新媒體平臺拍攝家鄉(xiāng)“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，宣傳推介定西特色品牌，并進行評優(yōu)活動，設立不同獎項，對影響力大、宣傳效果好的營銷主體進行獎勵。二是鼓勵龍頭企業(yè)和有經(jīng)濟實力的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在中央主流媒體、大型網(wǎng)絡平臺和國內(nèi)外城市交通樞紐、高速路服務區(qū)、旅游景點、星級酒店開展高層次、大平臺廣告投放和不同形式的宣傳，根據(jù)品牌帶動效應給予一定的企業(yè)廣告投入補助。三是支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)利用京東、淘寶及其他大型綜合性電子商務平臺[9]，設立“定西馬鈴薯”“岷縣當歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等地理標志品牌銷售專區(qū)及名牌產(chǎn)品、綠色有機食品專賣店，做優(yōu)做響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。四是鼓勵品牌創(chuàng)建主體在國內(nèi)大中城市或大型批發(fā)市場、超市、機場、車站等固定場所，建立“直營店、專賣店、連鎖店，進行專柜專銷、直供直銷，并銜接鐵路部門，遴選定西農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品在列車售賣，常年展示和銷售定西品牌農(nóng)產(chǎn)品，把定西特色農(nóng)產(chǎn)品打造成內(nèi)在質量優(yōu)、外觀形象好、市場反應響、消費者信賴的金字招牌。

3.組織拓展國外市場。組織企業(yè)參加國際展會，引導企業(yè)“走出去”[10]推介，重點推動馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、保障措施

（一）加強組織領導

積極構建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的長效機制。市上由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市商務局、市教育局、市林草局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)席推進機制，將“三品一標”示范區(qū)和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作納入對縣區(qū)政府的年度目標責任考核，協(xié)調推動“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作深入開展。各縣區(qū)要充分認識農(nóng)業(yè)品牌建設的重要性、緊迫性，把農(nóng)業(yè)品牌建設作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)業(yè)品牌建設工作領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌建設行動。要結合實際，做好安排培育實施方案和推進舉措，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的品牌布局和“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的產(chǎn)品優(yōu)勢，各有關部門要在各自的職責范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)品牌建設提供全方位支持與服務，做到全市上下聯(lián)動，目標一致，行動統(tǒng)一。

（二）加強政策支持

各縣區(qū)要用好省上下達的品牌獎補資金，扶持企業(yè)開展品牌認證，加大對培育農(nóng)業(yè)品牌，打造“甘味”“隴貨”“定西精品”的政策和資金支持，爭取設立專項資金，保障農(nóng)業(yè)品牌建設經(jīng)費，市上每年列入不少于200萬的品牌發(fā)展預算，縣區(qū)每年列入不少于100萬的品牌發(fā)展預算，重點支持中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“三品一標”的申報創(chuàng)建及宣傳推廣[6]，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極開展轄區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)品牌推選、評比活動，遴選品質好、名氣大、效益高、帶動力強的品牌產(chǎn)品參加定西“十大精品”評選，市上對獲得十大“定西精品”的產(chǎn)品給予10萬元的一次性獎勵。同時，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，鼓勵、引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等加大對農(nóng)業(yè)品牌建設的投入力度，形成農(nóng)業(yè)品牌建設合力。

（三）強化監(jiān)管保護

加大對中國馳名商標、“三品一標”和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品的管理保護，市縣市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、林草、供銷等部門要形成聯(lián)動機制，嚴厲打擊仿冒和偽劣產(chǎn)品，嚴肅查處商標侵權、虛假注冊、囤積居奇、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。

（四）完善服務體系

大力推進審批制度改革，為“三品一標”認定、商標注冊等提供服務。要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門品牌推廣機構，鼓勵協(xié)會、中介組織開展認證咨詢、品牌推介和商標代理等服務。充分發(fā)揮貿(mào)促會等社團組織的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助定西知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向海外推廣品牌。

（五）開展宣傳培訓

各縣區(qū)要注重發(fā)揮市場、企業(yè)、社會在農(nóng)業(yè)品牌建設中的重要作用，借助省內(nèi)產(chǎn)銷對接活動及“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設高峰論壇，廣泛開展多種形式的“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌推介活動，研討品牌熱點問題，講好定西知名農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，營造良好的社會氛圍[11]。

四、成效機制

擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，主動適應市場化、信息化和消費升級的需求，率先實行標準化生產(chǎn)和質量安全認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和追溯體系是推動該市精準脫貧的重要力量。定西市地理標志農(nóng)產(chǎn)品馬鈴薯認證以來，其價格從1.6元/kg上升至2.0元/kg，增長率為25%。建立核心示范基地20萬畝，帶動全區(qū)馬鈴薯種植面積達100萬畝以上，總產(chǎn)量在130萬t以上，微型薯生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億粒以上，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近30億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入2 000元。定西藍天淀粉有限公司位于甘肅省“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的定西市安定區(qū)，除了具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，還具有農(nóng)產(chǎn)品地理標志——定西馬鈴薯，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)品牌建設中的主體作用奠定堅實的資源基礎，生產(chǎn)的馬鈴薯精淀粉由定西市馬鈴薯認證地理標志農(nóng)產(chǎn)品之前的12 000t/年提高到現(xiàn)在20 000t/年。