農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉艷玲

（金鄉(xiāng)縣魚(yú)山街道財(cái)政所 山東 金鄉(xiāng) 272209）

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要而論之即對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，利用市場(chǎng)條件并遵循國(guó)家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，在特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目的是更好地調(diào)配消費(fèi)過(guò)程，讓老百姓過(guò)上幸福生活。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的前提是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要在國(guó)家政策指導(dǎo)下進(jìn)行，管理過(guò)程中必須利用本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定計(jì)劃，并根據(jù)該計(jì)劃規(guī)范管理流程。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理基本情況

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的總體要求。新時(shí)代農(nóng)村要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村自身發(fā)展的具體情況制定相關(guān)的計(jì)劃，以增加農(nóng)民的收入和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際管理中，我們要以科學(xué)有效的管理、監(jiān)督和執(zhí)法手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加順利。此外，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須要以遵循國(guó)家發(fā)展政策為原則，創(chuàng)新和改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)。①采取不同的措施和政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督，對(duì)資金和人力資源一定要嚴(yán)格分配。在農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要充分了解基本建設(shè)的各個(gè)方面，制定有關(guān)政策法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)合理的補(bǔ)償和懲罰措施，有效地進(jìn)行基本建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。②加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定，為全面的市場(chǎng)管理和監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在治理方面重點(diǎn)是為農(nóng)民提供服務(wù)，并健全科學(xué)服務(wù)體系，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量。

3 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的新一代居民受到了良好的教育，他們的生活方式、工作觀(guān)念和消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生了翻天覆地的變化，他們大部分喜歡在大都市工作以獲得平等的工作機(jī)會(huì)和更高的待遇，很少有新一代的居民返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是勞動(dòng)力相對(duì)簡(jiǎn)單和知識(shí)不足的老年人，他們不能采用新的機(jī)械操作，不能在生產(chǎn)和生活中使用新的種植和栽培技術(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3.2 缺乏完善的公共事業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)村的服務(wù)體系沒(méi)有得到完善和統(tǒng)一，例如：教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等方面，建立公共服務(wù)體系的重要性尚未得到充分認(rèn)識(shí)。由于缺乏人力和財(cái)力，沒(méi)有為農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓卜?wù)，這樣一來(lái)，很容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，并阻礙城鄉(xiāng)一體化的步伐。

3.3 農(nóng)村居民的維權(quán)意識(shí)比較薄弱。隨著工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)村的許多農(nóng)業(yè)用地被占用，老百姓的一些基本權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)收到關(guān)于農(nóng)村土地方面的信訪(fǎng)案件非常多。盡管政府出臺(tái)了一些對(duì)農(nóng)民有利的政策，但是在一些偏遠(yuǎn)或相對(duì)落后的地區(qū)還沒(méi)有完全實(shí)施。一些官員還利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，私自占有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。由于農(nóng)民對(duì)自身權(quán)利缺乏了解，有些問(wèn)題解決不了，農(nóng)村維權(quán)隊(duì)伍的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。另外，基層政府不能使執(zhí)政資源和社會(huì)資源科學(xué)化，造成農(nóng)民權(quán)益保護(hù)小組處于無(wú)組織狀態(tài)，沒(méi)有保護(hù)農(nóng)村居民的基本權(quán)益。

3.4 農(nóng)民收益過(guò)低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的小而分散的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在去中心化商業(yè)模式中，農(nóng)民家庭付出了巨大的努力，而得到的報(bào)酬卻很少，這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性，還阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。大部分老百姓以農(nóng)耕為生，他們把土地看的比自己的命都重要，這就導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)模式的擴(kuò)展和對(duì)農(nóng)民有益的相關(guān)政策的實(shí)施受到阻礙，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不能順利、有序進(jìn)行。

4 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

4.1 培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。人為因素始終是決定性因素，若要改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，便要改善他們的基本素養(yǎng)和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，可以從加強(qiáng)思想教育、定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、不斷提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能、加強(qiáng)思想道德和農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)等方面入手，推動(dòng)其發(fā)展成為現(xiàn)代新型農(nóng)民。

4.2 構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。首先，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、高水平、責(zé)任心強(qiáng)的工作隊(duì)伍。其次，還應(yīng)安排 相關(guān)管理者參加學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的理解。對(duì)相關(guān)主管人員還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高綜合素質(zhì)。第三，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還必須安排合理的職位和人員配置，以確保專(zhuān)業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并完善責(zé)任制。

4.3 通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。我國(guó)大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴(lài)于他們多年的耕種經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)含量較低，進(jìn)而造成農(nóng)民收入低，因此，我們迫切需要打造一支具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍。政府部門(mén)必須采取具體措施，吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，以增加產(chǎn)量和農(nóng)民收入。此外，政府部門(mén)還可以通過(guò)與相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織合作，提高農(nóng)民土地管理水平，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.4 切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益?；鶎诱e極履行職責(zé)，科學(xué)落實(shí)總體規(guī)劃，在各種利益相關(guān)者(如團(tuán)體和個(gè)人)之間進(jìn)行調(diào)解，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，提高服務(wù)意識(shí)和水平，要始終代表著絕大多數(shù)人的根本利益，并主觀(guān)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制，定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，實(shí)行民主監(jiān)督制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到真實(shí)、公開(kāi)、公正。

4.5 因地制宜進(jìn)行管理。不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和水平不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)農(nóng)村人口多，每個(gè)村莊的地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同，資源利用也各不相同。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，有必要建立基于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和效益的管理體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要與生產(chǎn)有效地聯(lián)系在一起，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。