精準扶貧增收渠道的實踐與思考

曹炳剛

（山東省萊州市夏邱鎮(zhèn)人民政府 山東 萊州 261433）

山東省萊州市夏邱鎮(zhèn)堅持在干中學，在學中干，把“不忘初心，牢記使命”主題教育放在心上，把扶貧實踐活動抓在手中。鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)村領導干部遍訪貧困戶制度、幫扶責任人定期走訪制度、扶貧專干遍訪制度，通過經(jīng)常走訪和遍訪貧困戶，多層次、多渠道了解建檔立卡貧困戶存在的各種問題，積極推進包括拓寬增收渠道、政府繳納醫(yī)保、改善家居環(huán)境、解決飲水安全、辦理特困供養(yǎng)等方面的脫貧攻堅保障工程，全鎮(zhèn)共幫助350 多戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，改善生活質(zhì)量。

1 拓寬增收渠道的實踐

1.1 以孝德基金獎推動子女孝善養(yǎng)老。通過全鎮(zhèn)上下共同努力，2019 年度全鎮(zhèn)與208 名有贍養(yǎng)義務子女的貧困老人簽訂了孝善養(yǎng)老贍養(yǎng)協(xié)議，簽訂率100%，根據(jù)子女贍養(yǎng)費繳納情況，年滿60 周歲的貧困老人全都發(fā)放了孝德基金獎補款120 ～240 元，有應盡贍養(yǎng)義務子女的貧困老人贍養(yǎng)費收入人均增收1 200 元以上。

1.2 積極落實低保五保和困難救助工作。僅2019 年先后為30 多名貧困人員辦理或提高了低保待遇，為20 多名貧困老人辦理了五保供養(yǎng)待遇。個別家庭收入和生活質(zhì)量差一點的貧困家庭，直接發(fā)放了困難救助金，全年共發(fā)放各種救助資金35 萬多元，盡最大努力提高了家庭收入，改善了家居環(huán)境，保障了飲水安全，全鎮(zhèn)350 多戶貧困戶家庭生活質(zhì)量明顯改善。

1.3 積極幫助貧困村落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目。連續(xù)2 年組織鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)3 個煙臺市級貧困村，聯(lián)合出資96 萬元投資扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，通過項目實施企業(yè)帶動，每村年均增收1.82 萬元，壯大了村集體經(jīng)濟收入的同時，貧困戶的集體再分配收入穩(wěn)定增長。

2 精準扶貧工作的思考

2020 年要全面實現(xiàn)脫貧攻堅任務，達到消滅絕對貧困的目標，這個目標任務即將完成。人民群眾對美好生活的向往是我們黨努力工作的方向，我們必須牢固樹立以人民為中心的思想意識，樹牢建立長效機制保證已脫貧群眾持續(xù)增收的思想意識。因此，精準扶貧必須認真做好以下3 個方面的工作。

2.1 強化扶志扶智扶德教育，增加自主性和贍養(yǎng)性收入。首先是要對已脫貧、有勞動能力的群眾加強扶志教育，消除等靠要的思想，通過自身的誠實勞動發(fā)家致富。能從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的要選準產(chǎn)業(yè)，通過直接經(jīng)營增加經(jīng)營性收入，自主經(jīng)營意愿強烈的可以鼓勵參加新型經(jīng)營主體帶頭人培訓，開拓視野，提高能力，增強產(chǎn)業(yè)項目擴大再生產(chǎn)能力；有務工意愿的可以通過扶智教育或參加勞保、殘聯(lián)等相關部門的技能培訓，切實提高從業(yè)技能之后，從事與自身相適應的社會服務、家政服務或?qū)I(yè)技能工作，最大限度增加務工性的收入。對于弱勞動能力的困難群眾，可以結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治等公益事業(yè)建設，優(yōu)先安排村級公益專崗，通過以工代賑享受到村集體的再分配。其次要加強對應盡贍養(yǎng)義務子女的孝德教育，充分調(diào)動應盡贍養(yǎng)義務子女的積極性。通過推進全社會的孝德工程建設，形成良好的社風、村風、民風，持續(xù)穩(wěn)定增加被贍養(yǎng)老人的贍養(yǎng)性收入，讓每位貧困老人的晚年生活得到保障。

2.2 建立民生權(quán)益調(diào)節(jié)機制，增加權(quán)益性和財產(chǎn)性收入。農(nóng)村黨支部、村委會應結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進集體資產(chǎn)資源股份制產(chǎn)權(quán)改革，充分保障貧困群眾產(chǎn)改股權(quán)。通過村黨支部領辦合作社，做大做強與本村股份制資產(chǎn)資源條件相適應的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟收入，保障貧困群眾優(yōu)先分享到集體資產(chǎn)資源股權(quán)收益。在貧困群眾因年老失能、推進土地適度規(guī)模經(jīng)營等原因形成的土地流轉(zhuǎn)工作中，村“兩委”班子要研究出臺貧困群眾土地流轉(zhuǎn)最低保護價政策，最大限度做好貧困群眾土地保障性流轉(zhuǎn)，切實提高困難群眾的財產(chǎn)性收入。

2.3 聯(lián)手推出部門幫扶機制，增加特定性和轉(zhuǎn)移性收入?；鶎诱块T要建立良好的“即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶”制度，充分調(diào)動扶貧、民政、殘聯(lián)、勞保、財政等職能部門的工作積極性，依法聯(lián)手、快捷高效履行政府職責。既要讓部門之間及時搞好對接協(xié)調(diào)，又能最大限度的做到履職盡責，把黨在農(nóng)村的各項惠民政策及時準確落實到位，讓困難群體充分體驗到貧困戶免費診療、危房改造、飲水安全等特定性的改革紅利，享受到低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾救助、雨露計劃等惠民政策，增加困難群眾的轉(zhuǎn)移性收入，有效提高貧困群眾生活質(zhì)量。