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    “中國之治”:當(dāng)代中國馬克思主義治理理論的創(chuàng)新發(fā)展

    2020-12-20 19:35:37駱小平
    關(guān)鍵詞:中國之治群眾社區(qū)

    駱小平

    (華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 102206)

    馬克思主義的國家理論包含了豐富的治理內(nèi)涵,從治理的主體、方式到目標(biāo)和機(jī)制,給我們當(dāng)前國家治理提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來,我們把馬克思主義的國家治理思想和中國新時代實(shí)際緊密結(jié)合,提出了許多國家治理的新理念新戰(zhàn)略新要求,創(chuàng)新性地開拓了中國特色社會主義國家治理的新境界。

    一、“中國之治”的重大政治意義

    2019年10月28日至31日,黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。這是繼十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》、十九屆三中全會《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》之后,又一具有全局性深遠(yuǎn)影響的重大決策部署。

    (一) 國家治理超越“全面深化改革”范疇,成為一項(xiàng)獨(dú)立的重大政治議題

    “堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”最早源自十八屆三中全會關(guān)于“全面深化改革”的決定中,提出全面深化改革的總目標(biāo)是:“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!弊源?,國家治理迅速成為理解中國政治的全球關(guān)注點(diǎn)。四中全會決議意味著“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已經(jīng)超越了“全面深化改革”范疇,成為一項(xiàng)獨(dú)立的重大政治議題,并成為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。至此,國家治理現(xiàn)代化從全面深化改革總目標(biāo),升格為全黨從現(xiàn)在起到2050年的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

    (二) “國家治理”的人民性得到高度體現(xiàn)

    我國是社會主義國家,一切依靠人民,為了人民,以人民為中心。國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,而國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。其具有多方面的顯著優(yōu)勢,即“13個堅(jiān)持”的顯著優(yōu)勢,體現(xiàn)了社會主義國家在治理方面的獨(dú)特模式和成功經(jīng)驗(yàn),這是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。四中全會公報系統(tǒng)、立體、全方位的明確了社會主義國家治理的特征、特點(diǎn)和本質(zhì),闡明了我國的治理體系和治理制度的現(xiàn)代化絕不等于西方化、絕不等于資本主義制度化的堅(jiān)定立場。這是我黨發(fā)出的全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的“宣言書”。

    (三) 擘畫了“國家治理”的藍(lán)圖和施工圖

    四中全會指出了未來治理的前瞻性,擘畫了藍(lán)圖。將”堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上升為全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù),表明新時代的國家治理大幕已經(jīng)拉開,在未來,我們將繼續(xù)以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù),持續(xù)發(fā)揮制度和體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    “四中全會” 更指出了目標(biāo)和可操作性的施工圖,可執(zhí)行的由遠(yuǎn)到近的“施工圖”。宏觀上,公報確立了總目標(biāo),分三走。第一步是到2021年基本定型,第二步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,第三步是到新中國成立一百年時,全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從中觀層面看,提出了十三個“堅(jiān)持與完善”,治理工作的“著力點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”,如構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系等等,把社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

    (四) “四個治理”從社會治理方式上升為國家治理遵循的基本原則

    “四個治理”最早出現(xiàn)在十八屆三中全會全面深化改革決定中,當(dāng)時是改進(jìn)社會治理方式的一部分內(nèi)容。四中全會將系統(tǒng)闡述推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理四種方式。這意味著源起于社會治理領(lǐng)域的治理方式上升為整個國家治理要遵循的基本原則。

    系統(tǒng)治理是指,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與。依法治理是指,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。綜合治理是指,強(qiáng)化道德約束,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,解決社會問題。源頭治理是指,標(biāo)本兼治、重在治本,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

    二、“中國之治”的獨(dú)立、獨(dú)有和獨(dú)特創(chuàng)新

    國家治理觀是人們對國家治理的根本觀點(diǎn),是對國家治理的起源、本質(zhì)以及一般規(guī)律的理論概括。馬克思主義的國家治理觀,核心體現(xiàn)在關(guān)于國家及國家治理的本質(zhì)、公共權(quán)力與國家職能、人民主權(quán)與民主治理、國家治理的組織原則、國家治理的根本方法、國家治理的政策與策略、國家治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及國家治理的改革與發(fā)展等重大問題的論述上。不同于西方話語中的“治理”概念與內(nèi)涵。

    (一) “中國之治”并非“國家—社會”的非此即彼的“兩分”

    我們所說的“治理”不同于西來政治學(xué)術(shù)語中的概念。不僅僅是微觀層面的戰(zhàn)術(shù)上解決問題,不僅僅是“國家—社會”二分結(jié)構(gòu)上的社會治理,而是包括了宏觀層面國家制度、體系以及在制度下開展的治理活動。因此,中國的“治理”更是多方面的包含,這與中國歷史傳統(tǒng)文化密切相關(guān)。中國人的思維方式里“治理”不是形而上還是形而下的“兩分”,也不是道術(shù)的“二分”,也不是“國家—社會”的兩分結(jié)構(gòu)。

    (二) “中國之治”是主動與被動的合二為一

    國家治理,社會治理,全球治理,其實(shí)意思是治理國家、治理社會、治理全球,也就是實(shí)質(zhì)上國家被治理、社會被治理、全球被治理。那么既然是“被”,那么治理主體是誰?其實(shí),就是國家、社會和全球本身。在這里,治理主體和治理客體合為了一體。中國話語前提下對“國家治理”“全球治理”的理解更為清晰、更為透徹。不同于西方話語框架下過于強(qiáng)調(diào)主體的干涉性,僅僅把治理客體當(dāng)作“對象”,而喪失了主體性。

    (三) “中國之治”體現(xiàn)了“治理”與“制度”緊密相連

    治理的共性,就是國家對公共事務(wù)、公共資源的管理。我們的國家治理與西方的國家治理既有相同之處也有不同之處。治理體系與治理能力現(xiàn)代化絕不等于西方化,不等于資本主義制度化。國家治理與中國特色社會主義制度緊密聯(lián)系。中國的國家治理是社會主義制度保障下進(jìn)行,而不是資本主義制度。國家治理是以人民為中心,而不是以資本為中心。

    (四) “中國之治”是“治理”的“上下”“內(nèi)外”同構(gòu)

    中國的治理是立體的、全方位的。國家治理的載體是多方位立體的,而不僅僅是政府。而是重要的“N+X”,N就是黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、對外的國防安全體系、對內(nèi)的人民團(tuán)結(jié)體系,X就是指在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等各類組織共同構(gòu)成的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的協(xié)同治理體系。正所謂“立治有體,施治有序”。

    (五) “中國之治”的“空間定向”是多方位、多維度、動態(tài)的統(tǒng)籌

    治理空間不是僵死的、固定不變的物質(zhì)空間,而是可看作是一個可以朝向不同方向來自我定位的精神—治理空間。西方中心論便是典型的“店主思想”,把自己看作是獨(dú)立于整個世界之外的獨(dú)立地理空間,治理的對象是其他人,不包括自己。中國之治則是多方位、多維度的、動態(tài)的統(tǒng)籌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了,前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度,并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?!卑盐覈贫冉ㄔO(shè)進(jìn)程劃分為“前半程”和“后半程”,正是體現(xiàn)了國家治理的動態(tài)發(fā)展和多維度發(fā)展。

    三、城市治理:國家治理現(xiàn)代化的載體

    國家治理不是抽象的,不是空轉(zhuǎn),而是具體的實(shí)際的,有載體的。當(dāng)前現(xiàn)代化下國家治理的載體主要就在于城市治理,就在于城市社區(qū)治理。馬克思說“隨著城市的出現(xiàn)也就需要有行政機(jī)關(guān)、警察、賦稅等等,一句話,就是需要有公共的政治機(jī)構(gòu),也就是說需要有一般政治。”[1]城市治理現(xiàn)代化成為國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和重要承載。

    (一) 我黨歷來重視城市建設(shè)工作

    中國共產(chǎn)黨歷來重視城市工作。早在1949年,黨的七屆二中全會就提出把工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,毛澤東同志號召全黨:“黨和軍隊(duì)的工作重心必須放在城市,必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市?!盵2]在1962年、1963年、1978年、2015年,中央先后召開4次城市工作會議,研究解決城市發(fā)展的重大問題。在改革開放以來波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城市已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前城市中生活的人口、承載的財富達(dá)到了前所未有的高度,我們正在逐漸由一個鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄袊?/p>

    習(xí)近平總書記在甘肅考察期間強(qiáng)調(diào),“城市是人民的,城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展。”[3]要把老百姓滿意不滿意、生活方便不方便作為城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。2019年,四中全會之后,11月7日,習(xí)近平就來到上??疾?,強(qiáng)調(diào)“加快提升城市能級和核心競爭力”,更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。城市建設(shè)和城市管理是現(xiàn)代國家治理的主要載體。而在城市里,社區(qū)是基本的治理單元。政權(quán)基礎(chǔ)在社會基層,社會基層的最基本單位是社區(qū),政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)通過作為社會基礎(chǔ)最基本的單元—社區(qū)的治理來完成。

    (二) 城市社區(qū)治理與政權(quán)建設(shè)的關(guān)系

    城市社區(qū)治理不僅僅是技術(shù)問題,而且是基層政權(quán)建設(shè)問題。二者的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    1.社區(qū)是政府權(quán)力產(chǎn)生與政治生活落地的基礎(chǔ)單元,社區(qū)治理是執(zhí)行關(guān)于社會秩序的各類規(guī)矩。如果社區(qū)治理不能保證社會秩序,則負(fù)面影響政權(quán)建設(shè)。

    2.社區(qū)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的工作場所,黨在社區(qū)治理中的作為最能代表人民集團(tuán)的利益。如果不能代表人民的利益,則負(fù)面影響政權(quán)建設(shè)。

    3.社區(qū)是黨全心全意為人民服務(wù)的組織場所,黨要組織和凝聚普通黨員和社區(qū)居民解決自己的問題,如果黨的組織能力下降,則會使社區(qū)團(tuán)結(jié)受損,負(fù)面影響基層政權(quán)。

    4.社區(qū)是人們?nèi)粘;钴S的生活場所,社區(qū)治理是塑造社會整體價值觀的重要載體。如果社區(qū)治理中不能凝聚團(tuán)結(jié)人們,則塑造社會共識失敗,影響政權(quán)穩(wěn)定。

    在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,國家政權(quán)通過單位來安排、組織社會和經(jīng)濟(jì),形成社會格局;之后,國家政權(quán)通過組織社會社區(qū)來安排、調(diào)動、治理國家,形成政治格局—現(xiàn)代社會。那么新的組織方式就出現(xiàn)了:生活社區(qū)。社區(qū)治理是日常政治生活的孕育和體現(xiàn)。

    (三) 社區(qū)治理是日常政治生活的孕育和體現(xiàn)

    隨著社區(qū)建設(shè)的推廣和推進(jìn),越來越多的經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和政治生活都在以社區(qū)為單位的層面展開。社區(qū)不僅僅是人們?nèi)粘I畹膱鼍?,是居民以及各個社會力量的利益交織點(diǎn),更是人們?nèi)粘U紊畹脑杏腕w現(xiàn),體現(xiàn)了人與人的社會交往關(guān)系。而這種“實(shí)際日常生活的關(guān)系,在人們面前表現(xiàn)為人與人之間和人與自然之間極明白而合理的關(guān)系?!盵4]社區(qū)治理的目標(biāo)是把社區(qū)“建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”。其中,有序、文明、包容、共享、家園,這些都表明了社會的公共性,表明了社區(qū)空間對于民眾日常生活的公共性和社會性。社區(qū)日常生活中的公共事項(xiàng)的特性是微觀的、細(xì)小的、繁雜的,但同時又是每個個體必須面對的但又是單個個體無法獨(dú)自解讀的,需要與公共社會中的其他人或組織發(fā)生聯(lián)系。潘維教授在《久安維持之道》和《信仰人民》等著作中就提出了社區(qū)居民的“大事”“小事”之分,并且擲地有聲的指出“小事比大事重要”[5]的重大觀點(diǎn),直指當(dāng)前社會根基穩(wěn)定的關(guān)鍵。

    2017年6月12日,中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(下稱《意見》)中開篇也指出:“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí),事關(guān)居民群眾切身利益,事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定?!盵6]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出:“社區(qū)雖小,但連著千家萬戶,做好社區(qū)工作十分重要”。社區(qū)內(nèi)的事情雖是小事,但與人民日常生活密切相關(guān),也是黨執(zhí)政和國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在《意見》中,關(guān)于社區(qū)治理的路徑是這樣描述的:“實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度”。這句高度概括的話解讀開來,主要有這么幾個方面:黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府、社會、居民自治、法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、組織化。

    2017年10月18日,十九大報告正式提出:“要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”,和“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?!边@已經(jīng)表明我們的國家治理已經(jīng)在著力于滿足“人們對美好生活的需要”。社區(qū)雖小,但是組成基層的細(xì)胞。老百姓的日常生活是組成社會運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面,“日常生活關(guān)系明白而合理”確實(shí)事關(guān)黨和國家大政方針的落實(shí)。當(dāng)前社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)多主體,各個主體在社區(qū)內(nèi)的互動關(guān)系、訴求表達(dá)和資源分配就成為了社區(qū)治理“平衡協(xié)調(diào)”的關(guān)鍵。

    當(dāng)前,中國已經(jīng)進(jìn)入了新時代,這是一個注重以“社會”為中心的新時代,以“社會”為中心,就是注重社會公共領(lǐng)域的均等化,就是讓每個人都有希望實(shí)現(xiàn)“美好生活的向往”,就是“以人民為中心”。在當(dāng)下及未來,一方面,人工智能極大地放大了資本的力量,頻繁出現(xiàn)了再智慧社區(qū),社區(qū)治理主要采用網(wǎng)絡(luò)或者大數(shù)據(jù)等來進(jìn)行。但是,越來越先進(jìn)的技術(shù)手段并沒有讓社區(qū)治理更加容易和好的效果。這是值得城市管理者和研究者深入思考的。

    (四) 社區(qū)治理如何體現(xiàn)“國家”治理

    十九大報告中指出:增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,深入開展脫貧攻堅(jiān),保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。實(shí)際上,這些大政策的落實(shí)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有賴于公共服務(wù)均等化,都依托于當(dāng)前的社區(qū)進(jìn)行落實(shí)。

    國家公共服務(wù)的主要落實(shí),就是以社區(qū)為單位展開和落實(shí)的。公共服務(wù)是否到位,很大一部分都與社區(qū)工作緊密相關(guān),民眾對于在社區(qū)公共服務(wù)的治理工作有親身的體驗(yàn),因此,社區(qū)治理的好壞就在于是否將公共服務(wù)均等化落實(shí)到位了,這也是國家治理與社區(qū)治理的銜接所在。提供公共服務(wù)的主體不論是政府、社會組織,還是居民、物業(yè)公司等,都是相關(guān)落實(shí)單位。不論是哪種主導(dǎo)模式,社區(qū)都是作為最基本也是最關(guān)鍵的不可或缺的單位。

    黨的執(zhí)政能力就是黨在基層的組織能力和實(shí)力?!皬娜罕娭屑衅饋碛值饺罕娭袌?jiān)持下去,以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見,這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”。正如毛澤東同志所說,“應(yīng)該走到群眾中間去,向群眾學(xué)習(xí),把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來,成為更好的有條理的道理和辦法。” “將群眾的意見集中起來,又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅(jiān)持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán),一次比一次更正確、更生動、更豐富?!?/p>

    國家治理說到底就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾圍繞國家事務(wù)開展行之有效的治理活動及過程。作為黨的根本工作路線和優(yōu)良傳統(tǒng),群眾路線的核心要義就在于充分發(fā)揮群眾的能動性和積極性。要在國家治理實(shí)踐中緊密聯(lián)系群眾,在緊密聯(lián)系群眾中提升國家治理能力。社區(qū)治理是國家治理的體現(xiàn)和承載,群眾路線在基層,只有注重人民群眾的力量,才能把社區(qū)居民凝聚起來,組織起來,讓群眾自己解放自己,成為社區(qū)的主人翁。

    四、“中國之治”根于以“小”為“大”的人民中心

    當(dāng)前,中國共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)人民續(xù)寫中華民族偉大復(fù)興的故事?答案是人民中心。大多數(shù)人的意愿才是人類前進(jìn)的方向。這個大多數(shù)人就是廣大“人民群眾”。馬克思主義群眾觀是歷史唯物主義的理論基石,在革命時期,在現(xiàn)代化建設(shè)時期,人民群眾都是歷史的創(chuàng)造者,推動著歷史發(fā)展,是歷史發(fā)展的動力源泉。我黨一向注重“群眾路線”,注重“以人民為中心”。

    即使是在極端艱苦的革命根據(jù)地戰(zhàn)爭期間,我黨也是著眼于辦好群眾的小事、實(shí)事贏得民心,組織了人民進(jìn)行根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證了黨的革命物質(zhì)基礎(chǔ)。1934年1月召開第二次全國蘇維埃代表大會上,毛澤東作為代表作總結(jié),指出“解決群眾的穿衣問題,吃飯問題,住房問題,柴米油鹽問題,疾病衛(wèi)生問題,婚姻問題??傊?,一切群眾的實(shí)際生活問題,都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。加入我們隊(duì)這些問題注意了,解決了,滿足了群眾的需要,我們就真正成了群眾生活的組織者,群眾就會真正圍繞在我們的周圍,熱列地?fù)碜o(hù)我們”[7]實(shí)際上,痛癢不是大病,但是癢起來撓不到也著實(shí)難受,撓癢癢撓好了并不簡單,也是需要智慧的,知道哪里癢,什么時候癢,什么時候撓,撓的力度如何,撓的時候的態(tài)度,下次同一個地方不再癢等等。黨建不僅僅建黨,國家治理也不僅僅是治理的技術(shù)問題,最終的實(shí)質(zhì)都是“以人民中心”的問題。

    時至今日,世界面臨百年未有之大變局??次鞣缴鐣總€階級都對社會現(xiàn)狀不滿,都在通過選票尋求自己的代言人,尋求出路,獲得利益保障。資本主義國家紛紛通過吸納社會主義成分來維系資本主義的發(fā)展,企圖用“社會主義”來擺脫“資本主義”的危機(jī),更加“社會”,在醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老四個主要公共事業(yè)領(lǐng)域不斷提高和擴(kuò)展社會福利,來緩解與社會底層的緊張。然而,2008年金融危機(jī)至今已經(jīng)超過10年,但西方資本主義經(jīng)濟(jì)并未恢復(fù)到原有水平,再過10年,20年,30年呢?情況會好轉(zhuǎn)嗎?這背后的實(shí)質(zhì)則是:資本主義全球化推進(jìn)全世界資本家聯(lián)合起來了,將所有的東西都異化為商品和資本?!凹摇碑悶橘Y本,信用淪為資本,作為社會基本公共事業(yè)如教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老都異化為了“資本”。本是給自由以保障的“資本”卻成為了人的自由全面發(fā)展的最大障礙?!百Y本主義全球化”實(shí)質(zhì)促成了“剝削的全球化”,激起各國社會底層的焦慮與反抗,使得世界范圍內(nèi)掀起了極端民族主義思潮與反全球化思潮。人們所反對的,不是社會生產(chǎn)力巨大發(fā)展和普遍交往的擴(kuò)大,不是全球范圍內(nèi)資金、貿(mào)易、市場、技術(shù)的流動,而是資本集團(tuán)以犧牲世界人民利益為代價的全球化,是剝奪了世界人民創(chuàng)造歷史從而走向平等團(tuán)結(jié)的全球化。

    此種情形下,而中國這邊風(fēng)景獨(dú)好。中國共產(chǎn)黨九十多年來的發(fā)展歷程也證明了密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢,群眾路線是我黨取得勝利的重要法寶。這是中國共產(chǎn)黨發(fā)明的,也是共產(chǎn)黨生命力的源泉,是既適應(yīng)革命時代動員人民的要求,也適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)時期中國特色社會主義事業(yè)新發(fā)展的需求?!案顒t本固,基美則上寧”。只有在基層治理中為群眾辦好小事,辦好實(shí)事,辦好難事的過程中,才能不斷與時俱進(jìn),才能不斷創(chuàng)新方式方法,才能不斷提升執(zhí)政黨的治理能力,鞏固堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們黨工作的重要方法論:“好的方針政策都應(yīng)該來自人民、順應(yīng)人民的意愿、符合人民的所思所想。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法就是將群眾意見集中起來形成正確的決策,又到群眾中宣傳解釋,將決策化為群眾的行動,并在群眾實(shí)踐中檢驗(yàn)這些決策是否正確?!笔艑盟闹腥珪?qiáng)調(diào)要將社會主義制度的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為國家治理效能,這是我們前進(jìn)的方向。這種國家治理理念以實(shí)際做法大大豐富了馬克思主義治理理論和實(shí)踐,是中國特色治理的創(chuàng)新性發(fā)展,是對世界治理的獨(dú)有貢獻(xiàn)??梢哉f,“中國之治”是中國發(fā)展的恰逢其時,同時也給了世界社會主義成長的巨大空間。

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