鄉(xiāng)村振興這兩年

文/ 郁靜嫻

近日，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告（2018—2019 年）》出版。這一首個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告，是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委會同27 個成員單位編寫的，全面反映了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》的實施情況。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

2018 年9 月，中 共 中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照分三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，設(shè)定了階段性目標，明確了五年的重點任務(wù)。

《規(guī)劃》提出了22 項具體指標，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等作了明確安排，部署了82 項重大工程、重大計劃、重大行動。

《規(guī)劃》出臺轉(zhuǎn)眼快兩年了，《規(guī)劃》里面的各項任務(wù)落實得咋樣了？

此次出版的首份鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告，對實施情況進行了總結(jié)評估。報告認為，兩年來《規(guī)劃》實施穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村振興新格局加快構(gòu)建，各方面重點任務(wù)取得顯著成效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進一步鞏固，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的一個顯著成效，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強。報告給出的下面這組數(shù)據(jù)，就很有說服力。

全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5 年穩(wěn)定在1.3 萬億斤以上，2019 年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥使用量保持負增長，秸稈、畜禽糞污利用率分別達到85%、74%，西北地區(qū)農(nóng)膜回收利用率超過80%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持強農(nóng)惠農(nóng)，億萬老鄉(xiāng)吃下“定心丸”，進一步推動藏糧于地、藏糧于技，飯碗牢牢端在自己手上。

在浙江桐廬新合鄉(xiāng)新合村雅坊糧油專業(yè)合作社生產(chǎn)基地，負責人潘忠仁操縱著水稻直播機，駕輕就熟，“今年小麥收割完成比較早，水稻種植緊隨其后，節(jié)奏上必須穩(wěn)扎穩(wěn)打。”

“別忘了中間開一條豐產(chǎn)溝，方便排水。播完種子后，要馬上施分蘗肥，稻薊馬蟲防治一定要跟上?！苯衲旰献魃绶N植的是甬優(yōu)540 雜交稻新品種，縣里的農(nóng)藝師許壽增特地再三叮囑。

在農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近68%，鄉(xiāng)村休閑旅游的游客數(shù)量和營業(yè)收入大幅增長，農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

在山東沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林田園綜合體，初夏的微風拂過山坡，連片的薰衣草花海引得游客流連忘返。前不久，十六莊園、蠶寶寶農(nóng)場、童樸自然教育等一批創(chuàng)客項目也迎來了生產(chǎn)、研學高峰期。

“誰說干農(nóng)業(yè)不掙錢？關(guān)鍵要想法子提高效益?！蓖ㄟ^這里的創(chuàng)客孵化平臺和項目扶持資金，一名名懷揣田園夢的年輕人不僅創(chuàng)新著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，還為鄉(xiāng)村帶來新的活力。把老屋流轉(zhuǎn)后，村民尹德蘭住進了新的農(nóng)家小院，每年手頭多了2000元租金，培訓后還當上了民宿管家，“俺在家門口也領(lǐng)起工資嘍！”

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，具備條件的建制村全部通硬化路。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本消除，農(nóng)村低保平均標準提高到5247 元/人年。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，90%的村莊開展了清潔行動，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新的面貌。

目前，全國具備條件的建制村全部通上了硬化路，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本消除；98%的村修訂村規(guī)民約，建成54.9 萬個村綜合文化服務(wù)中心；4.47 萬個軟弱渙散村黨組織得到整頓，選派23 萬名駐村第一書記，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

“現(xiàn)在村里環(huán)境越來越美了，不少人家都辦起了農(nóng)家樂，爭取今年大伙的腰包再鼓一鼓！”黑龍江綏化縣西南村黨支部書記閆井武說，村企聯(lián)合，村里人個個都“黏”上了產(chǎn)業(yè)鏈，去年人均純收入超過1.5萬元。

特別令人振奮的是，脫貧攻堅取得決定性成就：全國97%的貧困人口實現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽，貧困發(fā)生率降至0.6%。全國農(nóng)村居民人均可支配收入達到16021 元，提前一年實現(xiàn)比2010 年翻一番目標。貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.7%，比全國平均水平高2.2 個百分點。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還有許多硬任務(wù)需要完成

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得的成效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)?！比珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示，我們要實現(xiàn)全面小康，要建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有更快的發(fā)展。從這個角度看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與我們國家的國情和現(xiàn)在的發(fā)展階段相吻合，也與人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律相吻合，所以它具有歷史的必然性。

農(nóng)耕文明在中國歷史悠久、源遠流長，但城市發(fā)展的速度比農(nóng)村發(fā)展的速度要快得多。中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要加速農(nóng)村發(fā)展，跟上整個國家現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。近年來，農(nóng)村人居環(huán)境保護建設(shè)有了比較大的進步，但是與城市相比還明顯落后。

《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6個重大行動。

“過去俺們村的廁所都是旱廁，冬天還好一些，特別是到了夏天，蒼蠅到處飛，這樣的人居環(huán)境當然不美?，F(xiàn)在不一樣了，經(jīng)過多年不斷的改廁，西辛莊村已經(jīng)全部改旱廁為水廁，干凈整潔多了?！?河南省濮陽縣西辛莊村的村民們說。

根據(jù)規(guī)劃，到2020 年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達到85%。目前，我國正在扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還有許多硬任務(wù)需要完成，時間表是如此緊迫：到2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

兩年來，全國31 個省份都成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組，一級抓一級、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任體系基本建立。目前，省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃全部出臺，大部分市縣出臺了地方規(guī)劃或方案，上下銜接的規(guī)劃體系初步形成，鄉(xiāng)村振興的政策框架加快構(gòu)建，《規(guī)劃》實施的報告制度、督查制度和臺賬制度正逐步完善。

鄉(xiāng)村振興是一個歷史過程，必須具備戰(zhàn)略定力，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，劈波斬浪，久久為功。