論未來“中國式”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

文/陳亞杰（浙江師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）

一、引言

直到現(xiàn)代以前，農(nóng)業(yè)始終是中國最重要的經(jīng)濟(jì)部門，自秦時起的歷代集權(quán)王朝都建立在高密度的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。

在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，中國曾經(jīng)創(chuàng)造了舉世矚目的文明。然而，在社會化大生產(chǎn)的今天，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的矛盾日漸突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國農(nóng)業(yè)提出了規(guī)?；囊螅案丶?xì)碎化”“地權(quán)分散化”等問題存在，使得這一問題變得棘手。

今后中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該何去何從，已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對中國未來的影響可能是致命的,從發(fā)展的眼光來看,它是一種限制性的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),它僅僅有利于自身在數(shù)量上的擴(kuò)展,這種數(shù)量上的擴(kuò)展極不利于它自身的結(jié)構(gòu)變遷,也不利于農(nóng)產(chǎn)品的市場化。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于,必須徹底打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所固有的孤立、分散、規(guī)模狹小、排斥資本聚集和現(xiàn)代科技應(yīng)用的內(nèi)生機(jī)制,積極培育農(nóng)業(yè)資本的生成機(jī)制,歸結(jié)起來就是小農(nóng)制必須與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接。

二、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

中國自古以來就是一個非常典型的小農(nóng)制國家。

中國幾千年來都是個體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)的一種類型，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于自然經(jīng)濟(jì)，其主要強(qiáng)調(diào)以家庭為主要生產(chǎn)單位，而自然經(jīng)濟(jì)是與商品經(jīng)濟(jì)相對的概念。盡管中國的歷朝歷代都對土地制度作出了相應(yīng)的改革或調(diào)整，但男耕女織型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)卻一直沒有改變。

中華人民共和國成立之初，在全國范圍進(jìn)行了以“耕者有其田”的土地改革，廣大農(nóng)民成為土地的主人，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動者的直接結(jié)合，從而確立了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。

土地制度改革徹底改變了原有的土地產(chǎn)權(quán)制度，由改革前的土地地主集中私有、農(nóng)民分散租佃經(jīng)營變?yōu)檗r(nóng)戶分散私有、分散自主經(jīng)營。盡管土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以延續(xù)。

三、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)

經(jīng)營形式和分工模式是構(gòu)成小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的兩個重要組成要素。

(一)經(jīng)營形式：統(tǒng)分制度下的雙層經(jīng)營

在統(tǒng)分制度下，充分發(fā)揮好集體統(tǒng)一的社會化服務(wù)功能和家庭分散經(jīng)營的精耕細(xì)作生產(chǎn)特點(diǎn)是中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營形式。這種經(jīng)營形式，既不同于馬克思所設(shè)想的集體決定、耕作、收益和分配的組織形態(tài)，也不同于私有制下私人決策、耕作、收益和分配的組織形態(tài)，它體現(xiàn)了具有中國特色的社會主義性質(zhì)。

其強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的雙重制約下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中兩者要相互補(bǔ)充與促進(jìn)，因地制宜、因時制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升只有建立在兩者有效結(jié)合的基礎(chǔ)上才能得以真正實(shí)現(xiàn)，這既體現(xiàn)了社會主義性質(zhì)，也是對我國基本國情的正確把握。

（二）分工模式：“半工半耕”的生產(chǎn)模式

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為一種農(nóng)副生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與家庭分工有著密切的聯(lián)系。

當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出“半工半耕”結(jié)構(gòu)，代際分工是其基本特點(diǎn)，表現(xiàn)為年輕人外出務(wù)工或經(jīng)商，中老年人在家務(wù)農(nóng)，這種穩(wěn)定的格局是立足于我國基本國情和不同年齡階段需求的一種合理、合情安排，“合理”指的是它符合農(nóng)業(yè)和工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)律，“合情”是指符合中老年人和年輕人的心理和生理特征。這種“半工半耕”結(jié)構(gòu)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，既包含了小農(nóng)家庭生產(chǎn)的分工模式，也包含了其收入結(jié)構(gòu)。

四、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能

（一）生產(chǎn)資料的功能

目前我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的是農(nóng)村土地集體所有制，這為農(nóng)民的生產(chǎn)提供了主要的生產(chǎn)資料。在集體所有制下，每個集體成員都能夠承包土地，作為家庭基本的維持生計和獲得經(jīng)濟(jì)收入的手段。

尤其對于村域范圍內(nèi)沒有外出務(wù)工或沒有其他副業(yè)的村民，其功能更為明顯。

（二）社會保障的功能

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)收入手段的多元化，對于多數(shù)家庭來說，土地不再是家庭的主要生產(chǎn)資料，但在特殊時期，土地依舊能夠發(fā)揮社會保障的功能。如農(nóng)民在外務(wù)工，承包的土地可以通過流轉(zhuǎn)等形式轉(zhuǎn)于他人，并收取一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，另外一旦農(nóng)民進(jìn)城失敗而不得不返回農(nóng)村時，土地依然能夠?yàn)樗麄兲峁┚S持生計的保障功能。

（三）糧食安全的功能

立足于我國人多地少的基本國情，要想將糧食安全穩(wěn)穩(wěn)的控制在自己手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)類型，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以精耕細(xì)作為特點(diǎn)，土地的產(chǎn)出率較高，一方面有利于滿足小農(nóng)家庭的需要，另一方面也有利于保障國家的糧食安全。

五、討論

在現(xiàn)階段，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式還具有其巨大的優(yōu)勢和存在的必要性，政府應(yīng)當(dāng)為其存在和發(fā)展提供更為便利的條件，并充分發(fā)揮統(tǒng)的優(yōu)勢作用，通過組建生產(chǎn)合作社等形式，增強(qiáng)小農(nóng)抵御風(fēng)險的能力。

（一）建立完善的社會化服務(wù)體系

農(nóng)村基層組織要積極主動的為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供保障，解決好分散經(jīng)營下單個農(nóng)戶所不能解決的難題，加強(qiáng)農(nóng)村的水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好其統(tǒng)的作用和功能。主要可從以下兩方面入手：

一是發(fā)揮好其橋梁作用，將國家輸入的資源合理的配置到農(nóng)村中，推動農(nóng)村生產(chǎn)的機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，積極宣傳政府有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策；

二是建立完善的社會化服務(wù)體系，鑒于小農(nóng)生產(chǎn)的分散性特征，要通過完善的組織體系，將小農(nóng)組織起來，以提升小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，降低小農(nóng)的生產(chǎn)成本。

（二）支持農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和適度家庭農(nóng)場經(jīng)營

隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程加快，為獲取更大的經(jīng)濟(jì)收入，小農(nóng)會根據(jù)自身狀況而做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍，為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序和維護(hù)好農(nóng)民的自身利益，政府要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的程序做出進(jìn)一步的規(guī)范，以實(shí)行流轉(zhuǎn)的有序。同時，轉(zhuǎn)入方獲取了大量土地，有利于減少土地的荒蕪面積，也有助于土地的規(guī)模經(jīng)營，這時，政府也應(yīng)當(dāng)對這些家庭農(nóng)場主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，使其能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和手段來經(jīng)營土地，從而提高其土地生產(chǎn)效率，降低其生產(chǎn)成本。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的欣欣向榮對于農(nóng)村面貌的恢復(fù)活躍也起到了一定的作用。

（三）警惕資本下鄉(xiāng)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動下，地方政府會運(yùn)用其政府權(quán)利推行農(nóng)村土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和資本下鄉(xiāng)，從而將農(nóng)村大量土地集中到資本家手中，土地的大規(guī)模生產(chǎn)必然要大量使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化器具和設(shè)備，生產(chǎn)管理也必然帶來農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的革新。但值得注意的是，這種大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)可能會存在一些弊端和隱患：一是流轉(zhuǎn)的不可逆性，將導(dǎo)致進(jìn)城失敗的年輕人回鄉(xiāng)無地可種，進(jìn)城無工作，不利于社會秩序的穩(wěn)定。二是大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)為資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)、打敗小農(nóng)開路。事實(shí)上，資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)一個重要的獲利渠道就是政府的補(bǔ)貼。若無政府的扶持，資本下鄉(xiāng)是無法與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)競爭的。因此，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)地方政府推動大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和鼓勵資本下鄉(xiāng)的局面，資本要有條件下鄉(xiāng)，且不應(yīng)該進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而應(yīng)該進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)后領(lǐng)域。