精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何有效銜接
——以青海為例

文/李倩 （青海民族大學）

自從第三屆八中全會以來，我國就一直致力于經(jīng)濟的振興扶持中，只有一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平提高之后，這個地區(qū)才有可能由物質(zhì)層面向精神層面的轉(zhuǎn)變，整個地區(qū)的人民素質(zhì)才有可能提高，才有可能建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。我國一直處于小農(nóng)經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，但是在市場經(jīng)濟體系的影響之下，經(jīng)濟問題一直存在，工作力度不足、相關問題難以解決等原因?qū)е路鲐毠ぷ髟馐車乐刈璧K，這就需要國家進行宏觀調(diào)控，對重點地區(qū)進行重點管理，才能以更為高效的方式來提高人民的生活水平。對此，探討精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何有效銜接具備顯著經(jīng)濟價值。

一、精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價值

首先，青海省本身就存在許多的貧困地區(qū)資源，而且大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)資源都分布在相對比較偏遠的貧困地區(qū)，因為這些地方的可進入條件相對比較差，客觀上會對資源形成一定的保護作用，所以對于游客的吸引力也會更大。國內(nèi)外對貧困地區(qū)的研究以及實踐性操作都證明了，借助當?shù)刭Y源開展扶貧屬于一項經(jīng)濟效益、成本效益都非常突出的方式，借助對資源的保護以及合理開發(fā)，可以更好的發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有明顯的推動作用，可以將地區(qū)的資源優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而達到脫貧致富的目標；其次，借助扶貧的方式能夠更好的實現(xiàn)精準扶貧，以往的貸款扶貧、民政扶貧以及對口扶貧都屬于一種灌輸式、供應式的扶貧模式，雖然能夠在短期內(nèi)獲得一定成效，但是在停止扶貧行為后貧困仍然存在，甚至更加貧困。

對此，借助扶貧的方式能夠更好地創(chuàng)建一種成長性、發(fā)展性的扶貧，在發(fā)揮經(jīng)濟作用的同時，可以更好實現(xiàn)“授之于漁”的扶貧效益。這種扶貧方式具備更加明確的目標和項目，能夠較快取得成效，受眾范圍廣泛并且扶貧受益者的自我參與意識更強，這也是貧困地區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展、自我脫貧的有效途徑；最后，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化的發(fā)展有明顯推動作用。青海省本身存在大城市、大農(nóng)村等特色，城鄉(xiāng)差異比較突出，區(qū)域發(fā)展的不平衡問題明顯，如何有效地協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、糾正失衡問題屬于扶貧的關鍵。借助扶貧的方式可以更好地吸引城鎮(zhèn)用戶在鄉(xiāng)村中消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互通，更好地優(yōu)化城鄉(xiāng)資金流，落實統(tǒng)一性發(fā)展。

二、精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方式

（一）強化政府扶持力度

扶貧工作屬于全面小康社會的建設重要途徑之一，直接關系到社會主義的全局，政府方面應當保持高度重視和積極參與，需要適當?shù)奶嵘С值牧Χ?。一方面，需要由地方政府作為主導，加大工作力度，構建完善相關扶持政策及制度支持，制定符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟精準扶貧發(fā)展規(guī)劃，提供差異化信貸支持措施，在貸款準入、利率、期限等方面予以傾斜，把扶貧工作作為一項政治任務來完成。另一方面，需要進一步強化組織建設，形成各個管理部門齊抓共管的局面，吃透國家扶貧政策、嚴格落實政策的完成度，凝聚各個地區(qū)的合力，精準實施扶貧政策，由管理部門牽頭落實相關的工作職責，做好監(jiān)督管理工作，保證每一筆資金都用在扶貧對象身上，在強化資金投入的同時實現(xiàn)對資金出處的針對性管控，強化基礎設施和配套設備的建設配合工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術條件，為經(jīng)濟的扶貧工作提供充足條件，優(yōu)化政府方面的貸款補貼和稅收補貼，不斷提出更適合扶貧地區(qū)民眾的措施，更加簡便力行。借助系列的優(yōu)惠政策實現(xiàn)扶貧工作的高質(zhì)量開展，以更加具體的方式，能夠具體精準的提高被幫扶地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）強化資源整合

精準扶貧工作雖然依賴中央財政的專項扶貧資金，但是想要只借助專項扶貧資金便實現(xiàn)脫貧顯然是不可能的，所以需要適當?shù)囊肷鐣α康闹С?。充分借助當前的扶貧資源，將經(jīng)濟的扶貧教育、科技教育以及產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，一方面引入扶貧機構、環(huán)保機構以及農(nóng)林機構統(tǒng)一推進，扶貧除了傳統(tǒng)的自我扶貧開發(fā)以外，還可以借助多種整合模式，以立體化扶貧模式為主，這一種扶貧模式的內(nèi)涵在于社會系統(tǒng)的整體性參與，融入到經(jīng)濟的扶貧工作中，為扶貧工作提供基礎資源。另一方面需要引入企業(yè)，加入市場競爭力實現(xiàn)對扶貧經(jīng)濟項目和市場的持續(xù)性開拓，有效的解決扶貧工作和市場之間不銜接的問題。另外，還需要不斷的強化產(chǎn)值增速的管控，當前經(jīng)濟中很少存在相應的農(nóng)戶補貼項目，再加上項目中有補貼的資金并不多，農(nóng)民算經(jīng)濟賬后會發(fā)現(xiàn)部分扶貧項目中所能夠獲取的經(jīng)濟效益相對于其他效益相比，橫向效益并不如糧食種植，縱向效益并不如退耕還林等補貼，這也導致參與積極性的下降。此時便需要有效的融合資源，做好林業(yè)產(chǎn)值的緩降處理，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸減緩，促使林業(yè)產(chǎn)值減少從而實現(xiàn)對農(nóng)戶參與積極性的激發(fā)。

（三）做好基礎性幫扶，保障扶貧全面性

雖然目前我國已經(jīng)全面普及了義務教育，對于農(nóng)村人力資源建設以及消除貧困問題有一定的幫助，但是從整體角度上來看，農(nóng)村的基礎性教育仍然存在一些問題，目前的農(nóng)村基礎義務教育也很難保障扶貧工作的有效開展。對此，便需要根據(jù)偏遠地區(qū)的社會群體需求，提供特殊性的扶持教育，并開展平等、公開化的教育。從社會環(huán)境角度來看，想要真正的實現(xiàn)扶貧就必須先從“扶智”角度著手，以智力扶貧的方式提升貧困地區(qū)的“創(chuàng)造”能力，并徹底的消除貧困的問題。與此同時，在幫扶的同時需要高度重視環(huán)境保護方面的教育工作，強化環(huán)境保護的宣傳提升經(jīng)營者在環(huán)境保護方面的自主性與責任感，更好的推動資源的合理開發(fā)，實現(xiàn)嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、持續(xù)利用等基礎原則，這也是扶貧持續(xù)性發(fā)展的基礎性因素。另外，需要積極構建社區(qū)性的參與系統(tǒng)，保障扶貧工作的合理、全面落實。社區(qū)方面需要保障扶貧人口從開發(fā)的規(guī)劃決策、項目的實施、監(jiān)督管理等過程的參與效益，同時參與規(guī)劃決策屬于參與開發(fā)利益分配的基礎前提以及基礎保障，社區(qū)方面只能夠在開發(fā)決策當中充分表現(xiàn)自我利益的訴求并獲得采納之后才可以試試，這也是保障基礎扶貧效益的關鍵。

（四）將物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合 提高幫扶對象的意識

我國出臺的精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列提高人民生活水平的政策，都是為了讓民眾在一個更好的生活條件下生存，保證每一位民眾都能享受到社會主義所帶來的福利，保證民眾的基礎生活條件，能夠讓每一位人民都能夠吃的飽穿的暖，人民日益富裕起來。因此，近期出臺的精準扶貧，以人民的需求為原則，避免在扶貧過程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，損害人民的利益。這些都屬于物質(zhì)幫扶。但是我們并未止步于此，在保障民眾的基本生活之后，我們依然重視民眾的精神內(nèi)涵，我們知道，只有將民眾的思想調(diào)動起來，才能從根本上提高人民群眾的生活水平。

三、結(jié)語

綜上所述，青海省扶貧工作非常重要，伴隨著經(jīng)濟體系的不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，青海省的經(jīng)濟狀況借助政府的幫助，目前已經(jīng)獲得了許多的成就，尤其是在扶貧方面的推動作用明顯，人民的生活水平以大大得到提高。

雖然，扶貧工作取得顯著成效，但是目前青海省的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一定的缺陷，這也導致扶貧工作無法持續(xù)落實，這也是扶貧工作的重難點。對此，今后需要根據(jù)民眾對扶貧政策的反應，根據(jù)基層政府黨員的反饋，來不斷的改進與優(yōu)化扶貧經(jīng)濟形式，大膽進行有關扶貧的創(chuàng)新改進，借助多種途徑實現(xiàn)生態(tài)化的扶貧工作，從而為我國扶貧工作做貢獻，讓貧困地區(qū)的民眾的生活水平真正得到提高，通過一系列的扶貧政策，我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有很大的進步，但我們并不能松懈，不能看到一點成就就放松下來，扶貧工作仍然有很長的路要走，我們不能止步于此，我們應該朝著更高的目標而努力前進，以保證人民的生活水平向著更好的方向發(fā)展，為提高人民的生活水平而努力，是中國特色社會主義發(fā)展道路上的重點。