試析我國(guó)新型政黨制度顯著優(yōu)勢(shì)的三維體現(xiàn)

謝 忱，李小斌

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶400715）

2018 年3 月4 日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”[1]習(xí)近平總書記首次提出了“新型政黨制度”的政治論斷，并且用三個(gè)“新就新在”和三個(gè)“有效避免了”深刻揭示了我國(guó)新型政黨制度相比于西方兩黨、多黨競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，隨著各國(guó)政黨政治實(shí)踐的推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的積累，主要形成了資本主義和社會(huì)主義兩種性質(zhì)的政黨制度。衡量一個(gè)國(guó)家政黨制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵還是要看是否與本國(guó)歷史發(fā)展和社會(huì)文化相符，是否能體現(xiàn)人民意志愿望、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等?！靶轮袊?guó)成立七十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡?！盵2]穩(wěn)定和發(fā)展兩大奇跡無(wú)可辯駁地證明了我國(guó)新型政黨制度的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，深入分析和闡釋其顯著優(yōu)勢(shì)，明確其“顯”在何方，“優(yōu)”在何處，對(duì)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有重大意義。

一、歷史之維：形成了代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)的組織，是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其根本上是為特定階級(jí)服務(wù)的。我國(guó)新型政黨制度的顯著優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)為形成了代表最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，這與代表某個(gè)群體或階級(jí)利益的資產(chǎn)階級(jí)政黨制度模式有著根本區(qū)別。有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是我國(guó)新型政黨制度區(qū)別于其他政黨制度最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)多人口、多民族、多文化且地域廣闊的國(guó)家，各地區(qū)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。在這樣一個(gè)超級(jí)大國(guó)，凝心聚力搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須依托一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。正如習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)有了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事?！盵3]我國(guó)新型政黨制度始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出了無(wú)可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)的形成源自歷史的選擇，內(nèi)有“仰望星空、腳踏實(shí)地”的卓越品質(zhì)，表現(xiàn)為始終代表最廣大人民的根本利益。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各民主黨派的自覺選擇

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。1949 年9 月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派在政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位正式形成?！案髅裰鼽h派擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是中國(guó)共產(chǎn)黨自封的，也不是強(qiáng)力推行的”[4]，而是各民主黨派的自覺選擇。社會(huì)主義改造完成之前，各民主黨派是資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政治團(tuán)體，代表民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的利益，具有不可避免的階級(jí)局限性，缺乏遠(yuǎn)見和足夠的勇氣，不能充當(dāng)革命的領(lǐng)導(dǎo)者。1927 年蔣介石背叛大革命后，一部分代表民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子，既憎恨國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)實(shí)行大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的專政，也反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行新民主主義革命的“左”傾政策，組織新的政黨，形成民主黨派的萌芽。1935 年10 月1 日，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)草擬的《中國(guó)蘇維埃政府、中國(guó)共產(chǎn)黨中央為抗日救國(guó)告全國(guó)同胞書》（即《八一宣言》）發(fā)表在法國(guó)《救國(guó)報(bào)》上。宣言呼吁全體中國(guó)人團(tuán)結(jié)起來(lái)抗日救國(guó)。中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的《八一宣言》，把反蔣排共政策改變?yōu)榭谷章?lián)共反蔣政策。但是，直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，各民主黨派中仍有不少人幻想中國(guó)社會(huì)走獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。1947 年10 月27日，國(guó)民黨當(dāng)局宣布民盟為非法團(tuán)體并強(qiáng)制其總部解散，其他民主黨派也相繼失去合法性，被迫轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。1948 年4 月30 日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召“召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。[5]1949 年1 月22 日，各民主黨派發(fā)表《我們對(duì)于時(shí)局的意見》的聲明，表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終”。[6]從以上歷史敘述中可以清晰看出，各民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義革命綱領(lǐng)經(jīng)歷了一個(gè)異常曲折的過程。在這個(gè)過程中，國(guó)民黨當(dāng)局勾結(jié)帝國(guó)主義、以封建勢(shì)力為靠山在中國(guó)實(shí)行反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治的丑惡面目以血的事實(shí)教育了各民主黨派，“中間道路”在中國(guó)沒有生存空間；相反，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上的日益成熟以及通過英勇斗爭(zhēng)獲得的一個(gè)又一個(gè)斗爭(zhēng)的勝利，讓各民主黨派逐步認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，通過暴力革命，才能徹底實(shí)現(xiàn)反帝反封建的目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨具有“仰望星空、腳踏實(shí)地”的卓越品質(zhì)

“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想?！盵3]共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“仰望星空”的卓越品質(zhì)。共產(chǎn)主義作為一種社會(huì)理想，建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)上，不是空想，也正因?yàn)槿绱?，無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人選擇把共產(chǎn)主義作為自己畢生的追求，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨“仰望星空”的卓越品質(zhì)，決定了我國(guó)新型政黨制度有最終奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方針。

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅確立了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，而且為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想制定了不同層次的階段性目標(biāo)。20 世紀(jì)80 年代，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了“三步走”戰(zhàn)略，將眼光定位到21 世紀(jì)中葉。20 世紀(jì)90 年代，江澤民在“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出了新“三步走”戰(zhàn)略。黨的十九大提出了2020 年至2050 年分兩個(gè)15 年把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路線圖。除了這些時(shí)間跨度較大的戰(zhàn)略性安排，中國(guó)共產(chǎn)黨還制定有五年規(guī)劃、年度規(guī)劃、季度規(guī)劃等詳細(xì)安排并嚴(yán)格貫徹落實(shí)?！把鐾强铡迸c“腳踏實(shí)地”的卓越品質(zhì)辯證統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既有目標(biāo)引領(lǐng)，又有現(xiàn)實(shí)保障，還有高效執(zhí)行。此外，從鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略開始，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的主線從未偏離“三步走”戰(zhàn)略，而是以“功成不必在我”的氣概，始終堅(jiān)持一茬接著一茬干、一幅藍(lán)圖繪到底。中國(guó)共產(chǎn)黨“腳踏實(shí)地”的卓越品質(zhì)正在將中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終代表最廣大人民的根本利益

習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵3]立場(chǎng)就是認(rèn)識(shí)和處理問題時(shí)所站的位置和持有的態(tài)度，中國(guó)共產(chǎn)黨始終選擇和人民站在一起，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，沒有任何自己的特殊利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，就是時(shí)時(shí)刻刻想到人民，把人民的小事當(dāng)作自己的大事，為人民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。始終代表最廣大人民的根本利益，必須經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。新中國(guó)成立70 年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民從溫飽不足到實(shí)現(xiàn)總體小康。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從“站起來(lái)”、“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史事實(shí)已然證明中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的黨，是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。

二、現(xiàn)實(shí)之維：形成了團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系

我國(guó)新型政黨制度的顯著優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)維度上，就是形成了團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系，保障各個(gè)黨派之間是相互協(xié)作、共同促進(jìn)，共同為中華民族偉大事業(yè)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨成立不久就認(rèn)識(shí)到了團(tuán)結(jié)合作的重要性。1922 年7 月，中共二大通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，提出“聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派，聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”[7]。1982 年9 月，中共十二大確定的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針成為維系中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派關(guān)系的根本遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立起最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持與各民主黨派在共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作、互相監(jiān)督，形成了和諧共贏的發(fā)展之路。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存

“長(zhǎng)期共存”就是毛澤東提出的“兩個(gè)萬(wàn)歲”，即共產(chǎn)黨萬(wàn)歲和民主黨派萬(wàn)歲。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的第一步是實(shí)現(xiàn)“最低綱領(lǐng)”，即實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然與民主黨派在走什么樣的政治道路、建立什么樣的國(guó)家上持有不同觀點(diǎn)，但二者在民族獨(dú)立、人民解放上的追求是高度一致的。各民主黨派在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，同仇敵愾，對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起到了至關(guān)重要的作用。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部和民主黨派內(nèi)部曾經(jīng)出現(xiàn)過三次對(duì)民主黨派的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)就是認(rèn)為民主黨派的存在不再必要，在這樣的空氣下，少數(shù)民主黨派匆匆解散，剩下的大多數(shù)民主黨派也在醞釀著解散。[8]在這樣一個(gè)緊要關(guān)頭，毛澤東提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，為中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系確定了基調(diào)?！伴L(zhǎng)期共存”，一方面是共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派也存在多久，主要是各民主黨派不因各種內(nèi)外因素解散；另一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)新型政黨制度框架中始終處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，各民主黨派始終處于參政地位。這兩方面是辯證統(tǒng)一在我國(guó)新型政黨制度中的?！伴L(zhǎng)期共存”能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)政治局面的長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，將注意力放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺接受各民主黨派的監(jiān)督。毛澤東指出“一個(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音”，“有了民主黨派，對(duì)我們更有益”。[9]鄧小平指出“民主黨派能夠?qū)ξ覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭??！盵10]民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨，一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)新型政黨制度框架中的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，為了永葆自身先進(jìn)性和純潔性，需要自覺接受各方面監(jiān)督。民主黨派在我國(guó)新型政黨制度框架中的參政地位，決定了民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督具有其它監(jiān)督形式所不具備也不可替代的獨(dú)特性。另一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨決策施政的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中始終發(fā)揮著“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，[11]這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)接受民主黨派的監(jiān)督，做到少犯錯(cuò)誤，追求不犯錯(cuò)誤，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，還需要說明的是，民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)質(zhì)是為了幫助中國(guó)共產(chǎn)黨治好國(guó)、理好政，而不是為了挑戰(zhàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。各民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，“是在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督”。[12]

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派肝膽相照、榮辱與共

“肝膽相照、榮辱與共”就是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派坦誠(chéng)相見、共赴時(shí)艱、共享榮光。社會(huì)主義改造完成后，民主黨派已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨向社會(huì)主義性質(zhì)的政黨的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是“同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨”。[13]盡管如此，在這之后，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理與民主黨派關(guān)系時(shí)還是出現(xiàn)了一些偏差和錯(cuò)誤。比如1957 年的反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，中國(guó)共產(chǎn)黨把民主黨派的一些真誠(chéng)批評(píng)看作對(duì)黨的進(jìn)攻，使中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系遭到破壞?！案文懴嗾铡s辱與共”方針的提出，是對(duì)過去，特別是“文化大革命”時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派“肝膽相照、榮辱與共”的重要性更加凸顯，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待民主黨派，平等交流，聽取他們的意見和建議。

三、價(jià)值之維：創(chuàng)造了人類新型民主形式

中國(guó)新型政黨制度的最大價(jià)值在于創(chuàng)造了人類新型民主形式，提供了切實(shí)有效的中國(guó)方案。中國(guó)新型政黨制度拓展了人類民主的實(shí)現(xiàn)方式，拓寬了民主渠道、深化了民主內(nèi)涵，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，有助于實(shí)現(xiàn)最廣大的民主、最真實(shí)的民主，是最管用的民主。在我國(guó)新型政黨制度框架中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派往往能夠就大到國(guó)家事件、小到事關(guān)人民現(xiàn)實(shí)利益的問題展開多層、廣泛、深入?yún)f(xié)商。新中國(guó)成立70 年來(lái)的實(shí)踐表明，協(xié)商民主是最真實(shí)、最現(xiàn)實(shí)和最管用的民主，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）協(xié)商民主是最真實(shí)的民主

民主就是人民當(dāng)家作主，就是事情大家商量著辦，形成的決策能夠充分反映人民的意志和愿望，而不是由少數(shù)人說了算。人民能夠經(jīng)由選舉、投票表達(dá)自己的意愿，但投票、選舉的缺陷和不足在于無(wú)法充分發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，就是說人民往往只有接受、選擇的機(jī)會(huì)，而沒有表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。此外，選舉、投票的民主形式具有即時(shí)性，通常只在特定時(shí)期進(jìn)行，長(zhǎng)此以往，選舉、投票很容易流于形式。因此，單憑選舉、投票，無(wú)法完全保障人民當(dāng)家作主。協(xié)商民主是選舉民主的必要補(bǔ)充。如果說選舉民主是時(shí)間之線上的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，那么協(xié)商民主就是將選舉民主之點(diǎn)串連起來(lái)的與時(shí)間之線共同推進(jìn)的另一條線，就是說協(xié)商民主不受時(shí)間限制，不僅能夠成為選舉、投票時(shí)的有益補(bǔ)充，而且能夠保證人民在日常生活中也有表達(dá)意見，參與決策、管理、監(jiān)督的權(quán)利，這在如今的信息化社會(huì)表現(xiàn)得尤為明顯。協(xié)商民主能夠有效避免選舉民主的單調(diào)性，是最真實(shí)的民主。當(dāng)前，我國(guó)協(xié)商民主與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（二）協(xié)商民主是最廣泛的民主

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用?！案髅裰鼽h派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟?！盵13]在各級(jí)人民政協(xié)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派能夠就經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家政治生活方面的重大事項(xiàng)、地方重要事務(wù)、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題、群眾生活的重大問題等進(jìn)行廣泛、深入?yún)f(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)中的協(xié)商以每年一次的全體委員會(huì)議、每季度一次的常務(wù)委員會(huì)議、每月一次的主席會(huì)議和每?jī)芍芤淮蔚碾p周協(xié)商座談會(huì)為主要形式。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的內(nèi)容和方式不斷豐富。

（三）協(xié)商民主是最管用的民主

習(xí)近平總書記指出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程?！盵14]從民主黨派聯(lián)系的人來(lái)說，它不僅代表著普通群眾，而且同海外僑胞、工商界人士有著廣泛的聯(lián)系。從民主黨派的構(gòu)成來(lái)說，主要是知識(shí)分子。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派協(xié)商，就是發(fā)揮民主黨派聯(lián)系普通群眾的橋梁紐帶作用，反映普通群眾呼聲，使決策能夠充分照顧到普通群眾的利益；就是發(fā)揮民主黨派人脈資源廣博的優(yōu)勢(shì)，匯聚全球力量；就是發(fā)揮民主黨派自身聰明才智，集思廣益，有利于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。我國(guó)新型政黨制度貫徹民主集中制原則，在集中指導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)民主，在民主基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，在維護(hù)共同政治目標(biāo)、政治原則和政治方向基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨鼓勵(lì)支持各民主黨派和無(wú)黨派人士積極發(fā)表意見建議，提出不同意見；在政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持求同存異、體諒包容，充分吸納合理意見，使決策更加民主科學(xué)。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中能夠集中力量辦大事、使人民權(quán)力真正能夠?yàn)槿嗣裰\福利。當(dāng)前，全體中國(guó)人民在根本利益上是一致的，但在具體利益上還存在一些矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派充分協(xié)商，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨直面矛盾的勇氣和化解矛盾的智慧，能夠讓中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。