深化校企產(chǎn)教融合 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展*

文/張馨尹 （四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校也從起步到基本完成規(guī)模擴(kuò)張?jiān)俎D(zhuǎn)向內(nèi)涵充實(shí)。中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站公布2018年全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663所——高職院校1418 所，普通本科院校1245 所（截至2019 年9 月29 日）。

職業(yè)教育雖然與普通教育是不同的教育類(lèi)型，但是卻具有同等重要地位。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高職院校，有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于促進(jìn)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2019 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，為了辦好新時(shí)代職業(yè)教育方案從七個(gè)大的方面進(jìn)行部署。其中針對(duì)校企雙元育人提出了四點(diǎn)具體舉措：一是堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合；二是推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作；三是打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地；四是多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍。

一、研究意義

高職院校要堅(jiān)持立德樹(shù)人、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、堅(jiān)持德技并修、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展、深化產(chǎn)教融合等，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的特性。

產(chǎn)教融合，具有鮮明的時(shí)代性、職業(yè)性、實(shí)踐性。一方面，有利于高職院校大學(xué)生掌握牢固的理論知識(shí)、熟練的實(shí)踐技能，具備良好的職業(yè)道德、優(yōu)秀的操作能力，以及較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)及可持續(xù)發(fā)展能力。

另一方面，將高職院校教師輸出到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，也能培養(yǎng)教師的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，使其解放思想、更新觀念、開(kāi)闊眼界、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，將企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，深度參與高職院校人才培養(yǎng)，共同制訂人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、開(kāi)發(fā)課程資源等，將企業(yè)高技能人才開(kāi)源引進(jìn)高職院校兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)校企師資雙向流動(dòng)。

最終，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)形成各方協(xié)同參與的格局，促進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，從而深化校企產(chǎn)教融合推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外相關(guān)研究

德國(guó)政府為了更好的培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才，同時(shí)為了解決教育資金不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地限制等諸多問(wèn)題，對(duì)高職教育采取了學(xué)校作為“一元”和企業(yè)作為“一元”共同參與的，以企業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)——學(xué)校合作培養(yǎng)的 “雙元制”技能人才職業(yè)教育制度。

德國(guó)雙元制是一個(gè)教學(xué)行為，學(xué)校的雙元制教學(xué)計(jì)劃必須由州政府審核通過(guò)；企業(yè)的培訓(xùn)規(guī)則則必須由聯(lián)邦政府審核通過(guò)。同時(shí)“雙元制”的教育制度有1969 年頒布的《聯(lián)邦教育法》作為明確的法律支持，在不同學(xué)校實(shí)施細(xì)則也有相應(yīng)調(diào)整；參與雙元制的企業(yè)的軟硬件保障都經(jīng)過(guò)了行業(yè)協(xié)會(huì)的審查，具備職業(yè)教育資格。

20 世紀(jì)初葉，英國(guó)桑德蘭技術(shù)學(xué)院開(kāi)啟了“三明治”教育模式；1945 年，英國(guó)政府對(duì)本國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行診斷分析，得出“帕西報(bào)告”，促進(jìn)了“三明治”教育模式的發(fā)展；時(shí)至今日，“三明治”教育模式已經(jīng)成為英國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的一大亮點(diǎn)。根據(jù)在生產(chǎn)場(chǎng)地工作實(shí)踐的時(shí)間劃分為“厚三明治”和“薄三明治”，“厚三明治”的實(shí)習(xí)時(shí)間是4 年學(xué)制的整個(gè)第三年，“薄三明治”的實(shí)習(xí)是根據(jù)課程情況靈活安排的2 到5 個(gè)分解的較短時(shí)間的階段。在英國(guó)政府的不懈努力下，“三明治”教育模式基本上保持了穩(wěn)步的發(fā)展。

綜合德、英等國(guó)的職業(yè)教育，可以看出：一是各國(guó)政府對(duì)于職業(yè)教育的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是非常重視的，不僅有較為完善的職業(yè)教育法律體系保障，從法律層面上進(jìn)行了規(guī)范，還從政策制度上給予了支持；二是高校不斷改進(jìn)和完善實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)目標(biāo)、過(guò)程、方法等各個(gè)方面，緊貼企業(yè)需要；三是企業(yè)與學(xué)校深入合作，積極參與對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，不僅參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，還提供給學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)對(duì)口帶薪崗位等。以上措施不僅提高了大學(xué)生的綜合能力，也優(yōu)化了高校的教學(xué)過(guò)程，還有益于企業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)，最后在一定程度上緩解了國(guó)家的就業(yè)壓力。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

陳鐿文（2018）在文章中指出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)教融合主要從理論研究方面和實(shí)踐研究方面開(kāi)展的，同時(shí)對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行了定義：指教育機(jī)構(gòu)通過(guò)向企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)輸出人才、咨詢(xún)、科研等資源，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在輸出軟干預(yù)力量同時(shí)，不斷完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、人才培養(yǎng)的過(guò)程，使產(chǎn)業(yè)與教育機(jī)構(gòu)相互影響、互相促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

歐陽(yáng)河，戴春桃（2019）在文章中指出，“產(chǎn)教融合”一詞，在中國(guó)知網(wǎng)上最早見(jiàn)于2007 年，2012 年開(kāi)始出現(xiàn)在政策文件中。10余年來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域的決策者、實(shí)踐者和研究者對(duì)其進(jìn)行了探索，發(fā)表論文1900 余篇。

文章對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行了學(xué)術(shù)性解讀，對(duì)產(chǎn)教融合的三種演進(jìn)方式、三種基本類(lèi)型、三種融合途徑都進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，最后從精準(zhǔn)定位、放寬限制、技術(shù)創(chuàng)新、重心下移四個(gè)方面提出四點(diǎn)產(chǎn)教融合推進(jìn)策略。

李永榮，安小雷，張慧穎（2020）在文章中指出，校企合作的意義在學(xué)生方、院校方、企業(yè)方、社會(huì)效益這幾個(gè)維度均有重要價(jià)值和地位。文章在最后提出，產(chǎn)教融合主要存在以下三個(gè)問(wèn)題——培養(yǎng)模式與企業(yè)需求之間存在矛盾；缺乏企業(yè)職場(chǎng)場(chǎng)景的學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練；校企合作育人模式缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

我國(guó)眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)教融合開(kāi)展了豐富的調(diào)研，首先是對(duì)產(chǎn)教融合有了準(zhǔn)確定義，雖然結(jié)合時(shí)代發(fā)展、國(guó)家政策和高職院校實(shí)際情況出現(xiàn)過(guò)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作等概念，但其外延及演繹的層次均有不同；其次是提出大部分產(chǎn)教融合的高職院校與企業(yè)的合作客觀存在諸多問(wèn)題，比如教學(xué)和生產(chǎn)融合不暢、體制機(jī)制完善和創(chuàng)新不夠、校企師資雙向流動(dòng)有待加強(qiáng)等等；最后提出了具體的建議，比如高職院校與企業(yè)共同商定人才培養(yǎng)規(guī)格、制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、改善辦學(xué)條件，完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，引入企業(yè)高技能人才到高職院校兼職，最終在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的過(guò)程中，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，深化校企產(chǎn)教融合，共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

三、產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

（一）相關(guān)體制機(jī)制不夠完善

我國(guó)有很大部分高職院校在一定程度上均施行了產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式，但客觀存在合作程度較淺、合作力度不夠、未能構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等情況。一方面，政府對(duì)高職院校與企業(yè)之間產(chǎn)教融合的政策支持不夠，如沒(méi)有確切的政策扶持、適量的資金投入、專(zhuān)業(yè)的人員指導(dǎo)等。同時(shí)，政府作為第三方并沒(méi)有介入產(chǎn)教融合，這就導(dǎo)致高職院校與企業(yè)的合作缺乏有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。另一方面，高職院校改革并未真正結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容；企業(yè)以實(shí)際效益為重并不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光不看重培養(yǎng)高職院校的大學(xué)生以及掛職鍛煉的教師。

（二）校企師資雙向流動(dòng)不夠

一方面，很多高職院校招聘的教師存在高學(xué)歷、零實(shí)踐的情況，同時(shí)因?yàn)榻逃虒W(xué)工作，實(shí)際到企業(yè)參加掛職鍛煉的時(shí)間有限，學(xué)習(xí)的內(nèi)容在深度和廣度上都不夠。另一方面，企業(yè)技術(shù)人員到高職院校進(jìn)行相關(guān)課程講授以及參與人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)課程計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)等相關(guān)內(nèi)容的設(shè)置上存在一定困難。

比如企業(yè)技術(shù)人員主要承擔(dān)著企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，來(lái)高職院校從事教學(xué)工作，往往對(duì)教學(xué)的重視程度不夠，責(zé)任心較差等，同時(shí)缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且管理模式不規(guī)范。最后，高職院校教師與企業(yè)技術(shù)人員相互獨(dú)立，并未就教學(xué)和生產(chǎn)達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（三）教學(xué)和生產(chǎn)融合不夠深入

高職院校主要培養(yǎng)符合企業(yè)職業(yè)崗位需求的專(zhuān)業(yè)性技能人才，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定。產(chǎn)教融合是高職院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)講授的同時(shí)也將社會(huì)生產(chǎn)的資訊動(dòng)態(tài)以及先進(jìn)技能一起進(jìn)行講授，使教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)發(fā)展需要同步。

但是由于教學(xué)理論是實(shí)踐的總結(jié)、成熟的理論、具有滯后性，而生產(chǎn)技術(shù)是日新月異的，這就客觀造成了教學(xué)與生產(chǎn)融合不夠。同時(shí)，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)計(jì)劃并不會(huì)隨時(shí)與區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)更新；企業(yè)并未結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題以及實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為高職院校的學(xué)生進(jìn)行講解。

四、深化產(chǎn)教融合 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）體制機(jī)制不夠完善，還需加強(qiáng)創(chuàng)新

2019 年10 月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等共同研究制定了《試點(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》（發(fā)改辦社會(huì)〔2019〕964 號(hào)）。《方案》中的附件1 羅列了7 項(xiàng)可選基本條件，規(guī)定申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)需至少具備其中2 項(xiàng)。

地方政府應(yīng)在相關(guān)國(guó)家文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，著力突破地方政府、企業(yè)、高職院校之前的體制機(jī)制障礙，從而促進(jìn)企業(yè)與高職院校產(chǎn)教深度融合。通過(guò)出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)或制度文件，明確地方政府相關(guān)職能部門(mén)同步規(guī)劃，支持高職院校與企業(yè)深度合作，整合互補(bǔ)性資源，聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)教融合與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）校企師資雙向流動(dòng)不夠，有待加強(qiáng)

2019 年8 月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合制定《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（教師〔2019〕6 號(hào)）。其中強(qiáng)調(diào)提高教師教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

高職院校與企業(yè)需要不斷深入和強(qiáng)化產(chǎn)教融合。首先，企業(yè)需要向高職院校提供必要的資金、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為高職院校的學(xué)生提供交流補(bǔ)助、實(shí)習(xí)基地等；為高職院校的教師提供定期的理論培訓(xùn)指導(dǎo)以及企業(yè)一線鍛煉的工作崗位。其次，高職院校向企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、科研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，企業(yè)同時(shí)享有優(yōu)先接受學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)以及優(yōu)先對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)招聘宣傳的權(quán)利。

（三）教學(xué)和生產(chǎn)融合不夠，需加強(qiáng)廣度深度

馬克思指出：“對(duì)兒童和少年工人應(yīng)當(dāng)按不同的年齡循序漸進(jìn)地授以智育、體育和技術(shù)教育課程。”這是馬克思主義教育論的基本原理。近代課程的一個(gè)特征是，自然科學(xué)和技術(shù)學(xué)一類(lèi)的實(shí)科被作為學(xué)校教育的內(nèi)容引進(jìn)了課程，而且，技術(shù)和勞動(dòng)本身也被列為教育的重要一環(huán)。

高職院校可以依托于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)群，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，針對(duì)不同企業(yè)不同崗位的需求設(shè)置人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，在理論教學(xué)時(shí)做到不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)在接受高職院校大學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)或頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，提高學(xué)生適應(yīng)企業(yè)工作的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)、學(xué)校與企業(yè)零距離對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融入，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。