尹小鵬

7月9日，日照市貿(mào)促會與日照市援疆工作指揮部（以下簡稱指揮部）組織莒縣、五蓮縣商務(wù)局（貿(mào)促會）、日照港和日照天成國際展覽有限公司共12人的經(jīng)貿(mào)援疆考察團(tuán)開啟了新疆之行。

考察學(xué)習(xí) 從到達(dá)開始

考察團(tuán)先后參觀了新疆日照港物流園區(qū)有限公司、南疆紅棗交易中心、新疆五征綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種養(yǎng)基地；舉辦了“日照市貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)援疆座談會暨日照新疆（麥蓋提）特產(chǎn)展銷會合作協(xié)議簽訂儀式”， 聽取了對口援疆工作情況介紹，圍繞招商聯(lián)絡(luò)、投資促進(jìn)、會展博覽、涉外法律服務(wù)等貿(mào)促職能、經(jīng)貿(mào)合作等內(nèi)容進(jìn)行交流座談，并就推進(jìn)日照—麥蓋提系列經(jīng)貿(mào)交流活動達(dá)成初步意向；播放了日照市貿(mào)促會招商宣傳片《東方太陽城的召喚》，舉行書畫贈送儀式；組織日照天成國際會展有限公司與新疆利客達(dá)商貿(mào)有限公司座談交流。

考察團(tuán)還走訪了喀什地區(qū)、喀什市、疏勒縣、疏附縣商務(wù)貿(mào)促部門和企業(yè)，深入考察了喀什投資環(huán)境和市場需求。舉辦了“山東日照經(jīng)貿(mào)援疆考察團(tuán)與新疆喀什地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)座談會暨友好合作協(xié)議簽約儀式”。宣傳介紹了日照市“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程開展和“三招三引” 招商政策環(huán)境情況，播放了招商宣傳片，發(fā)放《招商手冊》50余份，贈送了書畫作品。雙方簽署了友好合作協(xié)議?？疾靾F(tuán)還前往烏魯木齊市拜訪了中石化新疆總公司，組織相關(guān)人員就石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項目進(jìn)行座談交流，并達(dá)成項目合作意向。

經(jīng)貿(mào)合作 開拓援疆路徑

經(jīng)過幾天的考察學(xué)習(xí)，對麥蓋提、喀什乃至新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)需求有了初步認(rèn)識。對如何在經(jīng)貿(mào)援疆、投資促進(jìn)、服務(wù)“一帶一路”、建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊等方面有了新的思考。

（一）開拓推進(jìn)日照—麥蓋提兩地經(jīng)貿(mào)物流。日照市對口援助的麥蓋提縣位于喀什地區(qū)東部，塔克拉瑪干大沙漠西南邊緣，旅游資源豐富，盛產(chǎn)“刀郎羊”、“胡楊”、蘑菇、紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是“刀郎文化”發(fā)祥地和“中國刀郎農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”。為此，以促進(jìn)援受地經(jīng)貿(mào)文化交流和民族融合為目的，開展系列經(jīng)貿(mào)文化活動，促成援疆成果，勢在可行。一是由市貿(mào)促會與援疆指揮部舉辦日照2017秋季麥蓋提名優(yōu)產(chǎn)品展銷會，一方面宣傳推介麥蓋提名優(yōu)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道；一方面尋找與日照企業(yè)對接合作的機(jī)會，助推受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是借助展會平臺舉辦日照—麥蓋提招商推介會，宣傳推介麥蓋提縣招商政策和投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)“走出去”到麥蓋提投資興業(yè)發(fā)展。三是推動文化旅游援疆。策劃日照和麥蓋提兩地的文化交流，借助展會舉辦麥蓋提農(nóng)民畫創(chuàng)作展覽。以“大海與大漠之約”為主題，研究開辟日照—麥蓋提旅游線路，加強(qiáng)在文旅景區(qū)開發(fā)、旅游產(chǎn)品和傳統(tǒng)民俗工藝品制作等領(lǐng)域交流合作，繁榮兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開拓推進(jìn)日照—麥蓋提—喀什地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流。一是喀什地區(qū)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源和數(shù)量龐大的剩余勞動力資源，適合發(fā)展紡織、服裝、家紡飾品、針織毛紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可推介相關(guān)紡織服裝企業(yè)投資進(jìn)駐麥蓋提–喀什地區(qū)，助推紡織工業(yè)基地建設(shè)，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是充分利用喀什綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，助推日照—麥蓋提—喀什農(nóng)副產(chǎn)品深加工和清真食品加工產(chǎn)業(yè)合作。此外，新疆地區(qū)擁有巨大的牛、羊消費(fèi)市場，但自產(chǎn)能力不足，消費(fèi)缺口較大，每年需從甘肅等內(nèi)地購進(jìn)大量牛羊畜產(chǎn)品，而且新疆地區(qū)范圍內(nèi)缺乏牛羊畜產(chǎn)品集散地市場，這對與日照乃至山東的農(nóng)畜產(chǎn)品合作預(yù)留了投資市場空間。三是喀什周邊國家擁有巨大的消費(fèi)市場空間，適宜發(fā)展家電組裝、輕工機(jī)械、家具生產(chǎn)、建筑建材、化工塑料等產(chǎn)業(yè)，可推介面向周邊中亞、西亞國家市場的出口加工型企業(yè)投資入駐。四是依托新疆日照港物流園區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)等商貿(mào)基地，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場兩種資源，把倉儲物流、電子商務(wù)、跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易等作為重點(diǎn)，培育開通日照—喀什商貿(mào)物流通道。

（三）開拓推進(jìn)日照—麥蓋提融入國家“一帶一路”倡議的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新疆是古絲綢之路的重要出口地帶，也是“一帶一路”的重要地區(qū)，是連接中亞、西亞國家跨境出口的樞紐，同時，也是新亞歐大陸橋我國境內(nèi)的西端，其區(qū)位優(yōu)勢舉足輕重。而日照市是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。日照和新疆兩地在共同參與“一帶一路”建設(shè)上，有許多合作發(fā)展的空間。一方面，喀什周邊的中亞五國和南亞三國是尚未充分開發(fā)的擁有13億人口的巨大消費(fèi)市場。周邊國家基本沒有完整的工業(yè)體系，輕工、紡織、食品工業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品和各種消費(fèi)品不能自給，需要大量進(jìn)口，喀什地區(qū)近年來與周邊國家貿(mào)易長期順差。這為日照相關(guān)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提供了拓展市場機(jī)遇；另一方面，中亞、西亞國家所需的輕工、紡織、食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品等，多為中低端、附加值低的產(chǎn)品，不適合運(yùn)輸成本相對高、運(yùn)輸周期長的海上運(yùn)輸方式，更適合鐵路運(yùn)輸方式。目前，臨沂、義烏、廣州等市實行政府補(bǔ)貼，分別開通專列通過喀什中轉(zhuǎn)出口貨物。日照應(yīng)迎頭追趕，充分發(fā)揮新疆日照港物流園區(qū)優(yōu)勢，積極進(jìn)行先期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，適時開通日照—喀什—中西亞國家鐵路運(yùn)輸大通道，讓日照市及周邊城市出口企業(yè)產(chǎn)品搭乘“日照號”專列走出國門，開拓境外市場，助力“一帶一路”和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊繁榮發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)援疆 任重道遠(yuǎn)

黨中央、國務(wù)院高度重視援疆工作，由山東、上海、廣東、深圳四省市支援喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，投入資金和援建項目，如正在建設(shè)的深圳城等。新疆地域面積占全國的六分之一，僅喀什地區(qū)面積就比山東省還要大。然而這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，今年喀什發(fā)展規(guī)劃將GDP的50﹪投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資發(fā)展空間巨大。由于新疆地區(qū)的特殊歷史背景和遠(yuǎn)在邊陲區(qū)位，援疆建設(shè)將是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。日照與新疆喀什麥蓋提相隔萬里之遙，從目前的條件來看，也必須樹立長期援疆、優(yōu)勢項目援疆的思想。把援疆建設(shè)的當(dāng)下工作與今后工作有機(jī)結(jié)合；把援疆建設(shè)融合進(jìn)喀什地區(qū)“一橋一線一通道，三基地五中心六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路；把援疆建設(shè)與“一帶一路”及新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)統(tǒng)籌考量，逐步形成聚集發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢，全面把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)要求，把新舊動能轉(zhuǎn)換作為總抓手，實施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)更多企業(yè)走進(jìn)新疆、沿橋沿陸投資興業(yè)。

（一）服務(wù)援疆。秉承市委市政府的囑托，把支持援疆工作當(dāng)作首要政治任務(wù)。著眼大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以世界視野思考“一帶一路”戰(zhàn)略，立足貿(mào)促職能作用，深入研究如何發(fā)揮貿(mào)促平臺服務(wù)援疆工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，在招商聯(lián)絡(luò)、投資促進(jìn)、會展博覽、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域支持服務(wù)援疆工作，堅持務(wù)實創(chuàng)新與務(wù)虛調(diào)研相結(jié)合，重點(diǎn)突出做實事，為日照援疆麥蓋提、促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）職能援疆。放大貿(mào)促展會功能，在日照開辟新疆麥蓋提名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷渠道，逐步搭建起兩地貿(mào)易往來合作長效機(jī)制。通過舉辦展銷會等形式推介促銷麥蓋提農(nóng)產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品，力爭在二三年內(nèi)形成兩地貿(mào)易銷售的綠色通道和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，實現(xiàn)貿(mào)易促銷援疆，致富兩地。

（三）智力援疆。與援疆工作指揮部攜手深入研究喀什麥蓋提地區(qū)作為中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋區(qū)位優(yōu)勢，在國家“一帶一路”建設(shè)的特殊地位，及時發(fā)布投資項目信息和投資產(chǎn)業(yè)方向研究成果，促進(jìn)投資項目落地，服務(wù) “一帶一路”建設(shè)。借助國內(nèi)外商品交易會、展洽會，為企業(yè)搭建信息交流、商貿(mào)合作平臺。