新時(shí)代中國(guó)教育扶貧戰(zhàn)略落實(shí)路徑探析

楊 源

(1.北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875；2.山西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 臨汾 041004)

“反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵1]13中國(guó)一貫重視教育，尤其在新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中更加重視教育扶貧，習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立‘寧愿苦干、不愿苦熬’的觀念，改變‘靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康’的觀念?！盵2]231教育盡管不能直接促使人民富裕，且需要久久為功才會(huì)見(jiàn)效，但中國(guó)明確將其作為脫貧致富的根本之策。可見(jiàn)，教育在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性方面有著特殊的戰(zhàn)略意義。

1 教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策

1.1 教育扶貧可以增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力

黨的十九大報(bào)告明確提出:“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”[3]45這指明了教育的優(yōu)先發(fā)展地位及其實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要作用。消滅貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)人民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。如果要全面穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)共同富裕，就“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞”[1]139。通過(guò)持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)教育、穩(wěn)步地提升當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量和水平，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的人才，才能從根本上切實(shí)提高扶貧成果的可持續(xù)性；同時(shí)通過(guò)教育扶貧，逐步形成貧困人口重視教育的生活理念、戰(zhàn)勝貧困的信心斗志；生發(fā)出為了美好生活而奮力改變現(xiàn)狀的內(nèi)生動(dòng)力。這對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗并夯實(shí)后續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展基礎(chǔ)具有更為根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

1.2 教育扶貧可以有效扭轉(zhuǎn)根深蒂固的貧困文化

教育扶貧，思想先行?，F(xiàn)實(shí)生活中有些貧困群眾“不在找脫貧門(mén)路上動(dòng)腦筋，卻在婚喪嫁娶方面講排場(chǎng)搞攀比”[1]138，甚至“一婚十年窮”[4]，還有些群眾不但安于貧困還積極爭(zhēng)當(dāng)?shù)捅?hù)?！案F固然可怕，但靠窮吃窮更可怕”[1]134，貧困地區(qū)有著根深蒂固的貧困文化?！八^貧困文化，主要體現(xiàn)為貧困人群的心理定勢(shì)、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣、生活態(tài)度和價(jià)值觀念等非物質(zhì)形式。由于貧困文化具有‘自己的結(jié)構(gòu)和機(jī)理’，因而難以通過(guò)一時(shí)的物質(zhì)貧困的消除而根除?！盵5]所以，中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)貧困群眾徹底打破安于貧困的思想和“等靠要”的思想；貧困群眾也要樹(shù)立戰(zhàn)勝貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。而改變貧困文化最根本、最有效的措施就是教育。所以，“扶貧先要扶志” “弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’ ‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”[6]2，教育在打破貧困文化和安貧觀念，抵制各種陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)社會(huì)科技文化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展和徹底消除貧困方面具有更為根本的作用。尤其是通過(guò)教育扶貧，一個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)致富之路是看得見(jiàn)摸得著的，而且會(huì)影響到一代又一代的人去追求美好生活，從根本上徹底消除當(dāng)?shù)刎毨幕斐傻呢?fù)面影響。

1.3 教育扶貧是貧困地區(qū)穩(wěn)步走向共同富裕的治本之策

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等可以大面積地改變貧困地區(qū)和貧困人口的現(xiàn)狀。然而，目前我國(guó)剩余貧困人口的貧困原因復(fù)雜、自我發(fā)展能力弱、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至?xí)ㄟ^(guò)貧困代際傳遞造成貧困階層固化。要想打破貧困意識(shí)和貧困觀念的枷鎖，阻斷貧困代際傳遞，就需要發(fā)揮教育扶貧的拔窮根作用。當(dāng)前，通過(guò)政府主導(dǎo)的自上而下的制度化扶貧，讓貧困地區(qū)的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，不僅是對(duì)貧困地區(qū)、貧困家庭的人群貧困文化心態(tài)的改變；而且能帶動(dòng)貧困地區(qū)教育的蓬勃發(fā)展，逐步縮小校際、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的差距，為貧困地區(qū)的自身發(fā)展提供源源不斷的脫貧致富的專(zhuān)業(yè)人才，從整體上徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。可見(jiàn)，通過(guò)全面實(shí)施教育扶貧，一代又一代中國(guó)人逐步形成重視教育的生活態(tài)度和價(jià)值理念，讓貧困人口共享教育帶來(lái)的美好生活，最終使全體人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有走向共同富裕的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

2 教育扶貧的理論發(fā)展與實(shí)踐探索

2.1 教育扶貧理論建立在對(duì)教育扶貧功能的不斷認(rèn)同上

雖然世界范圍內(nèi)的貧困現(xiàn)象歷史久遠(yuǎn)，但貧困問(wèn)題開(kāi)始為社會(huì)所關(guān)注并研究是工業(yè)革命之后的事。中國(guó)對(duì)貧困的關(guān)注與消除也由來(lái)已久，20世紀(jì)初黃炎培先生就聯(lián)絡(luò)教育界、實(shí)業(yè)界知名人士在上海發(fā)起中華職業(yè)教育社，改革脫離社會(huì)生活的傳統(tǒng)教育，推行職業(yè)教育以解決國(guó)民生計(jì)問(wèn)題。1997年，林乘東首次提出了教育扶貧論，認(rèn)識(shí)到了教育所具有的反貧困的潛在功能。鑒于教育扶貧具有周期長(zhǎng)、間接性、難以量化等特點(diǎn)，因而其早年并不是政府確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑的首選之策。縱觀我國(guó)教育扶貧的實(shí)踐軌跡可知，教育扶貧的功能逐步得到社會(huì)認(rèn)同，其地位和作用不斷得到提高。

2.2 中國(guó)教育扶貧地位的變化源于對(duì)扶貧實(shí)踐的不斷探索

在扶貧實(shí)踐中能把教育扶貧作為治本之策，這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)扶貧持續(xù)地理論思考和實(shí)踐探索息息相關(guān)。一直以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)知水平集中反映著集體智慧，有力地推動(dòng)著扶貧理論與實(shí)踐的重大發(fā)展。毛澤東時(shí)期確立教育為工農(nóng)服務(wù)的方針，提出“普及工農(nóng)教育”；鄧小平時(shí)期確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，提出“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”；江澤民時(shí)期為加快我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提出實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略”；胡錦濤時(shí)期為堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房三保障”目標(biāo)；一直到習(xí)近平總書(shū)記明確提出“教育扶貧為治本之策”的扶貧戰(zhàn)略。新時(shí)代我國(guó)政府明確提出重視并落實(shí)教育扶貧,“抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)”[1]133,充分發(fā)揮教育扶貧的治本之力。我們不但要讓貧困地區(qū)的人民共享富裕，還要“為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體而不懈奮斗”[1]156。可見(jiàn)，教育扶貧作為扶貧總布局的組成部分，經(jīng)歷了從服務(wù)性到獨(dú)立性再到治本之策的發(fā)展歷程。

2.3 新時(shí)代中國(guó)教育扶貧理論的深化發(fā)展

2013年，《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》就教育扶貧戰(zhàn)略提出的要求是全面實(shí)施教育扶貧工程；2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命，也是“阻斷貧困代際傳遞”的根本手段和重要方式；2016年12月，出臺(tái)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，落實(shí)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民目標(biāo)任務(wù)?？梢?jiàn)，新時(shí)代教育扶貧是在扶貧機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中逐步形成、發(fā)展和完善起來(lái)的。

2012年，習(xí)近平在河北省阜平縣考察時(shí)指出:“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)” “古人有‘家貧子讀書(shū)’的傳統(tǒng)。教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧的源泉，提高人民群眾生活質(zhì)量的根本。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策。”[1]1312015年，習(xí)近平給“國(guó)培計(jì)劃(二○一四)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中明確指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵1]133“脫貧防返貧”，精準(zhǔn)扶貧不能只盯著脫貧，防止已經(jīng)脫貧的群眾返貧，同樣是需要地方黨委政府啃下的一塊“硬骨頭”?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，有些地區(qū)幫助貧困戶(hù)解決了貧困，但卻沒(méi)有傳授給他們戰(zhàn)勝貧困的信心和方法，有些幫扶對(duì)象還形成了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。因此，不僅要大力做好扶貧工作，探索后續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，更要著眼于下一代的教育?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》明確提出要實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。可見(jiàn)，“治貧先治愚”明確了教育扶貧的先導(dǎo)性作用，“扶貧先扶智”確定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位，“脫貧防返貧”闡明了教育扶貧的可持續(xù)性功能。教育扶貧理論的提出及教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落實(shí)是構(gòu)建以貧困人口提升自我發(fā)展能力為中心的扶貧思路，使中國(guó)的扶貧理論與扶貧實(shí)踐上升到了一個(gè)具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的新高度。

總之，中國(guó)脫貧致富碩果累累，同時(shí)也深化了我們對(duì)扶貧理論與扶貧實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。教育從早期致貧原因之一發(fā)展到了現(xiàn)如今的治本之策。雖然教育扶貧具有周期長(zhǎng)、間接性、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，但其更具有根本性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、持續(xù)性，貫穿人的職業(yè)生涯和生命周期的全過(guò)程，全面而持久。實(shí)踐證明，教育才是脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，才是致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。致貧絕不是單因單果，扶貧也必須綜合施力，健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、教育扶貧、科技扶貧、文化扶貧等都與人的能力素質(zhì)密切相關(guān)。教育扶貧直指貧困落后的主根源，鎖定了脫貧攻堅(jiān)的“最短板”，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”，所以必須發(fā)揮好教育在加速脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程、如愿實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的特殊作用。

3 新時(shí)代中國(guó)教育扶貧的路徑選擇

3.1 在教育扶貧領(lǐng)域全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念

“只有真正領(lǐng)悟了人民立場(chǎng)的真諦，才會(huì)自覺(jué)站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策，做事情、干事業(yè)，做有利于人民、符合人民眼前利益要求和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要求的事?！盵2]87深度貧困地區(qū)要想拔除窮根、阻斷貧困傳遞、不再返貧，就要根本扭轉(zhuǎn)對(duì)教育扶貧理念上重視、實(shí)踐中忽視的現(xiàn)狀。真正從貧困地區(qū)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，不能再抱堅(jiān)持過(guò)去那種就扶貧論扶貧的線性思維，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的、全局的戰(zhàn)略眼光?！霸礁F的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”[6]173，可見(jiàn)貧困地區(qū)更要“真正把教育擺在先行官的位置，努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)”[6]174。

新時(shí)代中國(guó)實(shí)施了一系列以人民為中心的教育扶貧新舉措，把教育制度與貧困地區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系。我們既要持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧等的積極作用，更要將教育扶貧一以貫之；既要考慮到2020年如期全面建成小康社會(huì)，更要考慮2020年之后脫貧地區(qū)能否有獨(dú)立的、持續(xù)的實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和能力。具體來(lái)說(shuō)，首先要用制度引進(jìn)人才，培養(yǎng)好的帶頭人；其次要?jiǎng)?chuàng)立全新的合作與發(fā)展模式；最后從實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后人民的新需求出發(fā)在實(shí)踐中重新規(guī)劃發(fā)展。這些都離不開(kāi)充分發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用，離不開(kāi)教育對(duì)人才培養(yǎng)及實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本作用。

3.2 以教育信息化助力貧困地區(qū)教育跨越式發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，政務(wù)信息化取得了較大進(jìn)展，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；金融信息化、物流信息化、醫(yī)療信息化、教育信息化等迅猛發(fā)展，信息化已深刻地影響并改變著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活，也改變著各個(gè)地區(qū)人民群眾的受教育水平和富裕程度。因此，在貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育信息化蓬勃發(fā)展；從而使更多的孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間的差距，從整體上改變貧困地區(qū)的落后面貌。

結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+” 大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等重大戰(zhàn)略的任務(wù)安排，充分發(fā)揮教育信息化的優(yōu)勢(shì)作用，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化教育資源配置，使貧困落后地區(qū)共享先進(jìn)教育資源，加快滿足社會(huì)多樣化選擇需求，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。推進(jìn)教育信息化是縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距的有效手段。如各地出臺(tái)《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)各地進(jìn)城務(wù)工人員子女享有平等的受教育機(jī)會(huì)；師范生免費(fèi)教育到師范生公費(fèi)教育政策，從而優(yōu)化與整合中西部義務(wù)教育教師資源問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)教育資源持續(xù)合理配置。伴隨教育事業(yè)的充分發(fā)展，貧困人口的教育需求已經(jīng)從“能上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“上好學(xué)”，希望能與改革發(fā)展同步前行，接受有質(zhì)量的、有技能的、有選擇的、有未來(lái)的教育。脫貧以后的人民群眾要獨(dú)立地、持續(xù)地發(fā)展，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家從現(xiàn)在起就要提供公平優(yōu)質(zhì)的教育。

3.3 新時(shí)代教育扶貧重在社會(huì)實(shí)踐中精準(zhǔn)落實(shí)

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”[7]馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)?！盵8]50這就為我們指明了教育活動(dòng)的實(shí)踐指向。現(xiàn)實(shí)生活中“高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題包含著多重民生意義”[9]，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，尤其是中西部貧困地區(qū)去鍛煉和成長(zhǎng)，“讓青春之花綻放在祖國(guó)最需要的地方，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)別樣精彩的人生”[10]；尤其是通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)吸引和激勵(lì)本土人才返鄉(xiāng)擔(dān)任干部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐對(duì)于青年人來(lái)說(shuō)，就是一本“無(wú)字之書(shū)”，教育要與社會(huì)實(shí)踐需求相聯(lián)系、與祖國(guó)和人民的需要相聯(lián)系；在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，尤其要發(fā)揮教育扶貧的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

具體來(lái)說(shuō)，一方面，用法律來(lái)保障教育對(duì)社會(huì)實(shí)踐的促進(jìn)作用?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育的優(yōu)先發(fā)展地位，各地需要把教育扶貧戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣慕逃c富裕相互促進(jìn)的良性發(fā)展道路，以依法治教引領(lǐng)和帶動(dòng)貧困地區(qū)的脫貧致富之路。另一方面，用具體的制度來(lái)推動(dòng)教育扶貧戰(zhàn)略部署落實(shí)。2016年12月，《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》針對(duì)貧困地區(qū)的教育問(wèn)題給予了明確規(guī)定。國(guó)家也先后實(shí)施了“面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃” “農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)” “師范生公費(fèi)教育政策”等多項(xiàng)擴(kuò)大農(nóng)村生源招生比例的措施。教師在教育實(shí)踐中發(fā)揮著不可替代的作用，針對(duì)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，我國(guó)出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》；全面落實(shí)了鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)制度、鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、建立城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援制度等。總之，我國(guó)要用中國(guó)特色社會(huì)主義制度和法律來(lái)保障教育扶貧在社會(huì)實(shí)踐中的具體貫徹落實(shí)。

3.4 教育扶貧的攻堅(jiān)克難關(guān)鍵在黨

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]74辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。對(duì)于具有長(zhǎng)期性的教育扶貧，更需要發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！耙阎醒虢y(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的管理體制”[1]35真正落實(shí)到位、責(zé)任到人，重點(diǎn)確保在基層落到實(shí)處，具體措施如下：

一方面，堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?！皫湾X(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”[1]45，針對(duì)軟弱渙散的黨組織要全面整頓提升，強(qiáng)化基層黨組織的教育脫貧意識(shí)，把教育扶貧真正落實(shí)到位。黨建強(qiáng)則脫貧快，這是教育扶貧的關(guān)鍵所在。各地要充分發(fā)揮黨員在教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的先鋒模范作用，以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用引領(lǐng)、激發(fā)貧困群眾致富奔小康的激情。各地探索出了各具特色的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)，如海南省突出“促成長(zhǎng)”目標(biāo)的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)；貴州省探索出技能全覆蓋和消除“零就業(yè)”的職業(yè)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)。各基層黨組織要把當(dāng)?shù)孛撠殞?shí)際與未來(lái)人才需求發(fā)展相結(jié)合，走出一條可持續(xù)的教育扶貧發(fā)展之路。

另一方面，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人民群眾的主體作用。只有調(diào)動(dòng)起群眾持續(xù)脫貧的熱情，激活貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立“脫貧靠自己、小康等不來(lái)”的信念，群眾主動(dòng)作為，才能把脫貧成果鞏固好、完善好、發(fā)展好。所以，我們要用好外力，更要激發(fā)內(nèi)力，才能形成脫貧致富的合力。如四川“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育點(diǎn)燃民族青年成才就業(yè)夢(mèng)想；山西“天鎮(zhèn)保姆”家政服務(wù)品牌，婦女不但獲得就業(yè)發(fā)展和能力提升機(jī)會(huì)，也更好地發(fā)揮了婦女在子女教育中的重要作用，削弱了貧困代際傳遞。各地黨組織要從激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，改變根深蒂固的貧困觀念，發(fā)揮群眾的主體性和創(chuàng)造性；從而鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。