不拘形態(tài)全力扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

文/ 仁社

在國務院近日舉行的政策例行吹風會上,人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委相關(guān)負責人就此前國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》以及人社部等15 部門印發(fā)的《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》進行了解讀。據(jù)介紹,兩份《意見》堅持市場就業(yè)和政府促進相結(jié)合,拓展就業(yè)渠道和加強服務保障相結(jié)合,因地制宜、因城施策,通過一系列政策“組合拳”,對穩(wěn)定和擴大就業(yè)帶來有力支撐。

全面部署兜底最大民生

人力資源和社會保障部副部長李忠表示,兩份《意見》的出臺,旨在對個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)形式強化針對性政策扶持,解決農(nóng)民工等重點群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。

“靈活就業(yè)形勢多種多樣,主要包括個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等,從業(yè)人員規(guī)模2 億人左右。在解決勞動者生計的同時,緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,成為吸納就業(yè)的‘蓄水池’?！崩钪冶硎?支持多渠道靈活就業(yè)是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段,也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

如何有效拓寬靈活就業(yè)渠道?對此,政策層面給出了三方面支撐措施:

一是“拓渠道”。支持發(fā)展各類特色小店,給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持；推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容；推動網(wǎng)絡零售、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

二是“優(yōu)環(huán)境”。對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的,無須辦理營業(yè)執(zhí)照；取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費,對經(jīng)批準占道經(jīng)營的,免征城市道路占用費；鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租,鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務設施閑置空間等改造為免費的經(jīng)營場地等。

三是“強保障”。在新職業(yè)開發(fā)方面,動態(tài)發(fā)布新職業(yè),創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在培訓方面,開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓,增強勞動者就業(yè)能力；在就業(yè)服務方面,拓寬公共就業(yè)信息服務范圍,鼓勵人力資源服務機構(gòu)提供專業(yè)化服務,促進靈活就業(yè)供求對接。

多管齊下支持重點群體

李忠說,當前農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力,兩份《意見》提出了多項支持舉措。

在援企穩(wěn)崗方面,今年以來實施“減、免、緩、返、補”等政策,上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費5769 億元,緩繳三項社保費431 億元,失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636 億元,發(fā)放各類就業(yè)補貼405 億元,對企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了積極作用。

在促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)方面,有關(guān)部門通過“發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批”“推動工程建設拉動一批”“通過創(chuàng)業(yè)帶動一批”的方式,結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村中小型基礎設施建設等,將以工代賑勞務報酬資金占比提高至15%以上,有效提升就業(yè)吸納能力。

“我國有14 億人口,假如按100 比1 的標準規(guī)劃社區(qū)服務人員隊伍,社區(qū)服務業(yè)就可以創(chuàng)造1400萬個就業(yè)崗位。民政部會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)指導方案,要求低風險地區(qū)和未發(fā)生病例的社區(qū)要支持與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)超市、便利店、菜店和美容美發(fā)、洗染、維修等社區(qū)生活性服務網(wǎng)點恢復營業(yè)保就業(yè)?！泵裾炕鶎诱?quán)建設和社區(qū)治理司司長陳越良說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人吳曉玲介紹,截至7 月底,全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300 多萬。其中,除在本地企業(yè)就業(yè)及務農(nóng)外,還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化環(huán)境夯實增崗基礎

靈活就業(yè)“蓄水池”的增大,不僅要靠就業(yè)政策本身的支持,更要靠經(jīng)濟環(huán)境的扎實改善。在吹風會上,國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示,未來將突出抓好以下幾方面工作:

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)靈活就業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,持續(xù)開展社會服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,充分發(fā)揮雙創(chuàng)對靈活就業(yè)的帶動效應。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支撐靈活就業(yè)。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,同時積極促進網(wǎng)絡零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,為靈活就業(yè)提供更多機會。同時,大力支持5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增強就業(yè)吸納能力提供重要支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境促進靈活就業(yè)。持續(xù)深化“放管服”改革,認真落實優(yōu)化營商環(huán)境條例,積極主動為廣大靈活就業(yè)人員提供精準貼心的服務。同時,抓緊完善與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是靈活就業(yè)相關(guān)的制度規(guī)定,切實保障廣大靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益。

“當前全國一共有8300 萬戶個體工商戶,帶動就業(yè)超過2 億,這是自主創(chuàng)業(yè)、個人自謀職業(yè)的重要載體。受這次疫情的影響,個體工商戶面臨的實際困難最多?！惫鲇颜f,下一步,國家發(fā)改委將積極配合有關(guān)部門,主動幫助個體工商戶解決租金、融資、社保、稅費等方面的難題,為他們提供更直接、更有效的政策幫扶,幫助廣大個體工商戶盡快渡過難關(guān)、實現(xiàn)更好發(fā)展。