基于SWOT分析的吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究*

文/徐一石 （吉林化工學(xué)院）

冰雪經(jīng)濟(jì)是以冰雪資源為基礎(chǔ)開展的具有冰雪特征的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目。2019年，吉林市發(fā)展“冰雪經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院第六次大督查的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展策略研究，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（strengths）

1.氣候優(yōu)勢(shì)

吉林市地處高緯度地區(qū)，東北地區(qū)雪質(zhì)好、雪期長(zhǎng)，冰雪自然資源豐富；吉林市境內(nèi)擁有松花江等水域資源，其特有的霧凇景象是發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)資源。

2.文化優(yōu)勢(shì)

吉林市內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類豐富，獨(dú)特的烏拉文化、滿族民族特色顯著，對(duì)于開展冰雪旅游具有別具一格的文化特色優(yōu)勢(shì)。

吉林市冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展文化基礎(chǔ)優(yōu)良，吉林市人李堅(jiān)柔2014年獲得索契冬奧會(huì)短道速滑女子500米冠軍。良好的奧運(yùn)冠軍文化背景為冰雪運(yùn)動(dòng)的開展奠定了獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)。

（二）劣勢(shì)（weaknesses）

1.冰雪人力資本缺乏

吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重是出現(xiàn)劣勢(shì)的關(guān)鍵因素。這體現(xiàn)在目前從事冰雪產(chǎn)業(yè)的人員多是低學(xué)歷員工，大型企業(yè)缺少專業(yè)管理人才，進(jìn)一步導(dǎo)致了冰雪市場(chǎng)的開發(fā)難度加大。由于經(jīng)費(fèi)緊張和其他條件的限制，能夠開展滑雪教學(xué)課的學(xué)校數(shù)量較少，這極大程度上對(duì)吉林市乃至我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自主品牌和創(chuàng)新

吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成完善的體系，主要冰雪產(chǎn)品處于較為初級(jí)的發(fā)展階段，產(chǎn)品的科技含量較低、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值較少。同時(shí)，與其他發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)較好的城市相比，吉林市的冰雪產(chǎn)業(yè)缺少龍頭品牌，行業(yè)影響力較小。

（三）機(jī)遇（opportunities）

1.時(shí)代機(jī)遇

隨著北京申辦 2022 年冬季奧運(yùn)會(huì)獲得成功，冰雪經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將迎來空前的發(fā)展機(jī)遇。吉林市作為冰雪資源豐富的北方城市，冬奧會(huì)背景下的時(shí)代機(jī)遇將帶動(dòng)各種冰雪度假地產(chǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.政策機(jī)遇

2019年吉林市鼓勵(lì)“冰雪經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院第六次大督查的通報(bào)表?yè)P(yáng)。北大湖度假區(qū)洲際酒店等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)、北山四季越野滑雪場(chǎng)運(yùn)行有序，并成為國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地。吉林市“冰雪現(xiàn)象”不斷亮相各大主流媒體，為吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的政策機(jī)會(huì)。

（四）威脅（threats）

1.來自國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)

每年我國(guó)有大量滑雪愛好者前往歐美等國(guó)家地區(qū)參與滑雪運(yùn)動(dòng)。吉林市地處我國(guó)東北地區(qū)，南方游客很少來此參加冰雪活動(dòng)，更有愛好者大多選擇前往日本、韓國(guó)進(jìn)行滑雪運(yùn)動(dòng)，這都對(duì)吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)推廣形成了較大競(jìng)爭(zhēng)。

2.來自國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)

在我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，黑龍江省處于領(lǐng)跑龍頭地位。在我國(guó)冰雪旅游知名品牌中，亞布力滑雪場(chǎng)、哈爾濱冰雪大世界等在全國(guó)范圍內(nèi)擁有較強(qiáng)的影響力，對(duì)吉林市的冰雪旅游發(fā)展形成一定競(jìng)爭(zhēng)威脅。

3.新型冠狀病毒爆發(fā)帶來的影響

自2020年春節(jié)期間以來，由于新型冠狀肺炎病毒的爆發(fā)，國(guó)務(wù)院旅游文化部要求暫停經(jīng)營(yíng)性團(tuán)隊(duì)旅游等旅游項(xiàng)目及服務(wù)。疫情的出現(xiàn)以及政策的引導(dǎo)，對(duì)吉林市冬季的冰雪旅游帶來不可抗的損失和影響。

二、吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的方式與策略

（一）冰雪+體育

1.實(shí)施冬奧戰(zhàn)略

2022年冬奧會(huì)體育賽事即將在北京舉辦，對(duì)擁有冰雪資源的吉林市具有積極的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)影響。每年都會(huì)有其他地區(qū)的滑雪隊(duì)到北大湖進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，目前其已經(jīng)逐步成為我國(guó)重要的冬季冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，這也進(jìn)一步迅速的擴(kuò)大吉林市在國(guó)內(nèi)的知名度及影響力。吉林市需要進(jìn)一步鼓勵(lì)推進(jìn)“奧運(yùn)冠軍培育計(jì)劃”的實(shí)施，努力在全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。同時(shí)，應(yīng)努力完善冰雪大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)冰雪體育運(yùn)動(dòng)的普及，以冰雪體育為契機(jī)推動(dòng)吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.重視冰雪體育裝備的生產(chǎn)和制造

吉林市發(fā)展冰雪體育的關(guān)鍵制約因素之一是冰雪體育裝備的生產(chǎn)和制造能力落后。因此，吉林市要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的冰雪大型企業(yè)在吉林市落地建廠。同時(shí)，借助其與本地的化工、碳纖維等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，以冰雪體育推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.推動(dòng)冰雪體育教育普及

吉林市在冰雪體育教育普及方面存在亟待解決的問題，吉林市需要充分利用教育資源，與各高校進(jìn)行人才對(duì)接。鼓勵(lì)支持本科高校、職業(yè)院校興辦冰雪相關(guān)專業(yè)，從制度層面上進(jìn)一步規(guī)范青少年學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽體系流程，使冰雪體育教育與冰雪經(jīng)濟(jì)和諧互惠，得到良性發(fā)展。

（二）冰雪+旅游

1.引進(jìn)冰雪旅游投資

對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展前期的資金保障至關(guān)重要。因此，吉林市政府應(yīng)對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的投資企業(yè)給予一定鼓勵(lì)優(yōu)待及稅收減免優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府自身需要充分合理利用資金，完善大型基建設(shè)施，加大冰雪旅游宣傳力度，保障投資資源的利用效率。這也在另一層面對(duì)進(jìn)一步引進(jìn)冰雪旅游投資提供實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和幫助，有助于增強(qiáng)冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與發(fā)展效果。

2.推動(dòng)冰雪旅游及衍生商品發(fā)展

針對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)冰雪商品的產(chǎn)銷尤為重要。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)將代銷的冰雪產(chǎn)品與消費(fèi)者的衣食住行及生活緊密相連。強(qiáng)化冰雪商品與藝術(shù)字畫、服裝飾品、影視餐飲等的緊密相連，互補(bǔ)銷售。另一方面，應(yīng)大力支持冰雪企業(yè)的激發(fā)創(chuàng)新能力，結(jié)合吉林市的城市特色，創(chuàng)新相關(guān)冰雪產(chǎn)品的形式形態(tài)，提高產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)與經(jīng)濟(jì)附加值，加快相關(guān)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)的銷量與利潤(rùn)。

3.增強(qiáng)冰雪旅游品牌價(jià)值

借鑒“哈爾濱冰雪大世界”“迪士尼樂園”等國(guó)內(nèi)外成功旅游項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，努力打造吉林市獨(dú)特的冰雪旅游品牌。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，利用線上營(yíng)銷、電子商務(wù)等方式增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的信息化程度，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游與互聯(lián)網(wǎng)的良性有效結(jié)合。鼓勵(lì)建設(shè)具有關(guān)東特色的冰雪旅游品牌，擴(kuò)大知名度與影響力。

4.做好線上宣傳、梳理籌備業(yè)務(wù)

面對(duì)由于新冠病毒帶來的旅游游客數(shù)量急劇下降的情況，吉林市冰雪旅游行業(yè)可以積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在線上進(jìn)行冰雪旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的宣傳推廣，制作3D冰雪旅游宣傳圖片及視頻，為疫情結(jié)束后吸引潛在游客資源。疫情隔離期間，在保護(hù)休整冰雪旅游資源的同時(shí)，旅游行業(yè)從業(yè)人員可以增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力、梳理籌備業(yè)務(wù)，為疫情結(jié)束后旅游服務(wù)和產(chǎn)品需求的爆發(fā)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（三）冰雪+文化

1.創(chuàng)建冰雪品牌文化

深度挖掘吉林市的“烏拉文化”“船廠文化”及“滿族風(fēng)情”等文化內(nèi)涵，將文化因素融入冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)業(yè)與冰雪產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充結(jié)合。采取烏拉文化體驗(yàn)營(yíng)銷策略，向游客展示特色民族舞蹈和手工藝品的制作，在發(fā)展旅游的同時(shí)滿足游客的文化體驗(yàn)，帶動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提升冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)

建立和完善冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)體系、晉升機(jī)制以及薪酬激勵(lì)制度。同時(shí)，需要充分發(fā)揮高校教育資源，借助相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)的學(xué)校，成立專門的冰雪專業(yè)方向，設(shè)置冰雪產(chǎn)業(yè)理論、冰上運(yùn)動(dòng)教育、冰雪企業(yè)管理等專業(yè)科目，為冰雪產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)人才。

3.積極承辦冰雪活動(dòng)項(xiàng)目

近年來，吉林市“冰雪現(xiàn)象”不斷亮相各大主流媒體。承辦冰雪項(xiàng)目賽事對(duì)吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的作用，在借助賽事獲得直接經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，如門票與旅游產(chǎn)業(yè)收入，還能擴(kuò)大吉林市的知名度。同時(shí)，應(yīng)與周邊城市，如長(zhǎng)春、延邊等合作，承辦更多的賽事項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吉林市應(yīng)積極打造獨(dú)具特色的冰雪文化產(chǎn)品，實(shí)施冬奧助力工程，提升北山四季越野滑雪場(chǎng)的服務(wù)水平，為國(guó)家和各省市專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練提供保障。