新時代品牌科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對策探索*
——基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下

文/趙雪東 （遼寧理工學(xué)院）

一、研究背景與相關(guān)概念界定

（一）研究背景

科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要具備良好的條件，目前我國消費結(jié)構(gòu)升級促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，急需科技成果的轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)實看，制約創(chuàng)新發(fā)展的主要問題是我國的科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低。新時代推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，首先要對科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)有正確的認(rèn)識，然后才能順利找到提升科技成果轉(zhuǎn)化效率的切口，從而為區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。錦州市在遼西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中位居前列，科研院所和高校數(shù)量相對而言比較多，但是，在對部分高校和科研院所的初步調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)我市的科研成果轉(zhuǎn)化情況不容樂觀，高?？蒲谐晒诒臼袃?nèi)的轉(zhuǎn)化比例較低。我市科技成果轉(zhuǎn)化情況不理想與市內(nèi)科技中介組織的建設(shè)以及科技中介人才隊伍的建設(shè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，各種不利因素的影響導(dǎo)致目前我市科技中介體系的發(fā)展出現(xiàn)了很多問題。第一，科技中介的催化劑作用和孵化作用沒有得到很好的體現(xiàn)；第二，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低；第三，科技中介人才隊伍建設(shè)緩慢，尤其是缺乏專業(yè)化、高端化的科技中介人才。調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從事科技中介活動的高層次人才占全市高層次科技人才的比例偏低。究其原因，主要是各相關(guān)主體對科技中介的重視程度不足，沒能從根本上正確的認(rèn)識科技中介的性質(zhì)、地位、經(jīng)營理念以及其存在的重要性，同時對我市目前已有的科技中介機構(gòu)缺乏正確的引導(dǎo)、鼓勵和相關(guān)政策和資金的支持，更沒有建立有效的運作模式以及有效的科技中介人才的培養(yǎng)和使用機制，導(dǎo)致我市的科技中介整體水平低下，孵化器作用發(fā)揮不暢等。本文主要針對我市科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行深入分析，探索解決問題的對策建議，以供相關(guān)部門參考。

（二）相關(guān)概念界定

科技成果：我國2015年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中指出：“本法所稱科技成果，是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。”

科技成果轉(zhuǎn)化：我國2015 年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，明確指出:“科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。”科技成果轉(zhuǎn)化的目的就是要形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，但是其前提是提高某一行業(yè)的生產(chǎn)力水平，促使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)造出客觀的經(jīng)濟效益，從而能帶動或形成另一行業(yè)的發(fā)展，然而這些變化都需要后續(xù)的試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等環(huán)節(jié)支撐。

科技中介組織：我國國家科技部認(rèn)為“科技中介服務(wù)機構(gòu)是指為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動的機構(gòu)”。本文認(rèn)為科技中介組織的內(nèi)涵應(yīng)包括以下四點：第一，科技中介組織的主要功能是中介服務(wù)；第二，科技中介組織對我國的科技創(chuàng)新體系建設(shè)起到了促進(jìn)作用；第三，科技中介組織的發(fā)展離不開政府的作用；第四，科技中介組織的發(fā)展應(yīng)是多樣性的。

二、新時代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化存在的問題分析

新時代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正強勢崛起，2019華為·錦州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇在我市成功舉辦，此次論壇上形成的新思路、新思維、新理念以及建設(shè)性意見，為進(jìn)一步推進(jìn)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提供了非常有益的幫助和借鑒，為我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展注入了新鮮的動力。近年來，我市不斷探索借力科研院所來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，多舉措共同推動品牌科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市企業(yè)的制造水平提檔升級。目前，我市有1個國家地方的聯(lián)合工程研究中心、28個省級的工程技術(shù)研究中心、17個省級的重點實驗室、11個省級的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，為了鼓勵我市的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2019年我市新組建15個市級的工程技術(shù)研究中心、14個市級的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，掛牌成立了中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化遼寧促進(jìn)中心錦州分中心，進(jìn)而整合我市高校、科研院所和企業(yè)等機構(gòu)的創(chuàng)新資源，構(gòu)建了專業(yè)化、社會化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展助力體系。隨著我市近年來不斷的布局新材料、大數(shù)據(jù)、生物制藥、光伏、汽車及零部件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，逐步搭建起了比較完善的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。但是，目前我市由于諸多原因，仍有許多科技成果沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，存在的主要問題有以下幾點。

（一）科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率偏低

從我市的科技成果轉(zhuǎn)化情況來看，近幾年，科技投入逐年增加，科技成果數(shù)量也呈逐年攀升的趨勢，但科技成果的轉(zhuǎn)化率卻不理想。通過我市各高校每學(xué)年科研成果統(tǒng)計可知，各高校專利授權(quán)數(shù)量、著作、發(fā)表科技論文包括國外發(fā)表論文的數(shù)量總體來說都在逐年增加，這表明我市高校的科學(xué)研究水平有了明顯的提升?？萍汲晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化率不高，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化條件的不足，導(dǎo)致了具備轉(zhuǎn)化質(zhì)量的科技成果沒能向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另外，大量的科技成果中有相當(dāng)一部分并不具備向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。近些年來，我市高校的科研工作存在著理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，大部分研究成果的實際應(yīng)用性較差，很難與企業(yè)的現(xiàn)實需求相對接。之所以會造成這種局面，主要有如下三方面的原因。

首先，科研人員主觀上回避實踐。在科研過程中，側(cè)重在意科研的理論價值，而忽視了它的實際應(yīng)用性。理論價值的檢驗主要依靠一些專業(yè)學(xué)者的主觀評判，受各種因素的影響，很容易形成共識。而科研成果應(yīng)用性的檢驗必須要通過真正的實踐來完成，這是客觀的剛性標(biāo)準(zhǔn)，周期比較長，難度也較大。大多數(shù)科研人員普遍具有趨易避難的心態(tài)，造成了高?？蒲谐晒膶嶋H應(yīng)用性不強。

其次，科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化熱情不高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力需要科研人員主觀上重視且積極參與，需要多學(xué)科之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，只有這樣才能創(chuàng)造出更高水平、高質(zhì)量的科技成果。目前，在高校各個學(xué)科相互滲透的趨勢日益明顯，但在我市高校間這種跨學(xué)科、跨學(xué)院的合作寥寥無幾。我市各高校研究與發(fā)展活動多以應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究為主，這一點從高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部支出的構(gòu)成情況中可以看出，多數(shù)科研人員都是以橫向課題為輔，縱向課題為主，較少有人關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率。

第三，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的周期相對較長。我市科技管理方面規(guī)范性不足，各部門之間的協(xié)調(diào)性較差，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化需要多部門聯(lián)動，同時還應(yīng)具備多個共享平臺。在科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的過程中，需要投入大量的時間，從研究工作到科技成果的產(chǎn)出與規(guī)?；\作，需要多部門的審批、支持與配合，還需要增加產(chǎn)品更新?lián)Q代的成本，漫長的轉(zhuǎn)化周期，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的效率偏低。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化中介組織發(fā)展緩慢

科技中介組織在科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中起到了紐帶的作用，為科技成果供需雙方提供了交易的共享平臺和相應(yīng)的服務(wù)。我市科技成果轉(zhuǎn)化的供需雙方不僅需要政府提供交易信息溝通的平臺，還需要科技中介組織提供的交易平臺和相應(yīng)的服務(wù)。但是，目前我市科技中介組織所能提供的服務(wù)大部分僅限于“牽線搭橋”，而且主要是為我市高校和對口企業(yè)服務(wù)。由于科技中介組織中缺少專業(yè)化人才，且服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不強，缺乏統(tǒng)籌全局的談判能力，導(dǎo)致我市公眾對科技中介組織的信任度下降，進(jìn)而造成科技成果轉(zhuǎn)化中介組織的發(fā)展緩慢。

（三）科技中介組織高素質(zhì)人才奇缺

推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要因素是人才?，F(xiàn)階段我市科技中介組織的主要問題是：高素質(zhì)人才奇缺。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我市大部分科研人員的科研目標(biāo)是晉級評職，所以只注重發(fā)表科研論文的數(shù)量，漠視科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大多數(shù)科研人員從科研選題開始，科研團隊里就缺少市場和企業(yè)的人員，致使許多科研的選題本身就脫離了市場的現(xiàn)實要求，僅僅側(cè)重于純理論的研究，只注重表面化的專業(yè)理論高深，沒有考慮科技成果的實際應(yīng)用價值。同時，許多高校和科研院所里普遍缺少一個專門從事推廣科技成果、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)。科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程，亟需大量的既懂專業(yè)又懂營銷的復(fù)合型高素質(zhì)人才，針對其技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，面向社會面向市場做全面的專業(yè)性的宣傳推廣，這樣才能讓廣大消費群體正確認(rèn)識并接受先進(jìn)的科技產(chǎn)品，從而深度挖掘科技成果的市場潛能。

三、新時代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對策建議

新時代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下提出科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對策建議具有一定的時代性與必要性，具體體現(xiàn)如下。

（一）增強科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化意識

提高一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，實現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵之舉。要實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會效益和價值，只有通過科技成果的廣泛運用。目前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的突出問題是大多數(shù)的科研人員一味偏重理論研究，科技成果轉(zhuǎn)化意識不強、積極性不高，導(dǎo)致取得的大量科技成果只能停留在樣品模型上，然而各大企業(yè)的關(guān)注點卻是現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式生產(chǎn)，對新科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代并不上心，致使科技成果與產(chǎn)業(yè)間無對接。

（二）構(gòu)建科技中介組織的穩(wěn)定運行環(huán)境

目前，我市高校大部分科研人員具有雙重身份，一邊是科學(xué)研究人員，一邊是技術(shù)成果的推廣者?？蒲腥藛T的特點就是專一擅長自己的研究領(lǐng)域，并不具備現(xiàn)代的營銷能力和經(jīng)驗，因此無法實現(xiàn)對科技成果的及時宣傳和推廣。我市的高校和科研院所普通沒有建立專門負(fù)責(zé)接洽市場企業(yè)需求的部門，一些有創(chuàng)新潛力的企業(yè)又很難走進(jìn)高校，更接觸不到有區(qū)域品牌特色的科技成果，校企之間的信息流通不暢，導(dǎo)致一些具有廣闊市場前景的科技成果只能成為理論成果，難以轉(zhuǎn)化為“知識商品”。因此，我市應(yīng)在高校和科研院所設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門，借助國家相關(guān)政策的扶持，精心打造一支專業(yè)化的團隊來進(jìn)行管理，及時高效地完成科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時，加快科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)的發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政府的作用，使科技中介組織充分發(fā)揮溝通、橋梁紐帶的作用?？萍贾薪榻M織也要牢固樹立溝通企業(yè)與高校的服務(wù)觀念，積極主動地聯(lián)系各個企業(yè)和高校，深入了解雙方的實際需求，使得雙方的需求與供給得到合理的對接。政府要優(yōu)化品牌科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境、搭建公共服務(wù)平臺、促進(jìn)品牌企業(yè)的資源集聚，通過進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，加大自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，制定有效的激勵政策，多管齊下，為區(qū)域品牌經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

（三）壯大科技中介組織的高端人才隊伍

科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化工作中最重要的因素就是高端人才。促進(jìn)我市社會經(jīng)濟發(fā)展，確?？萍汲晒皶r高效地向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措就是壯大科技中介組織的高端人才隊伍。高校和科研院所的科研人員是科技成果的產(chǎn)出者，他們的研究目的、研究能力和研究方法以及成果轉(zhuǎn)化意識與科技成果的轉(zhuǎn)化工作緊密相關(guān)。高質(zhì)量科研活動的前提是建立一個多層次的科學(xué)研究梯隊，科研隊伍的結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，需要合理配置團隊中高級、中級、初級人員。我市高?？蒲腥藛T應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，放眼未來，革新創(chuàng)新發(fā)展理念，提高認(rèn)識，盡快將充足的精力轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化上來，壯大科技中介組織的高端人才隊伍，努力促成相互學(xué)習(xí)、相互支持的研究氛圍，促成多學(xué)科、跨院校、跨領(lǐng)域的合作研究活動。此外，高校科研人員還應(yīng)走出校園，走入市場，走進(jìn)企業(yè)，與市場正面接觸，了解企業(yè)的真實所需，同時將市場的需求同自身的科研活動相結(jié)合，在雙方溝通協(xié)作下完成更多高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化活動。