用好“123”工作法扎實(shí)推進(jìn)“三資”清理

文/?肥城市安駕莊鎮(zhèn)經(jīng)管站 張曉霞

肥城市安駕莊鎮(zhèn)把農(nóng)村“三資”清理作為提升村級(jí)公信力、拓寬集體增收渠道、凝聚村級(jí)干群關(guān)系、提振基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)精神的重中之重來(lái)抓。通過(guò)開(kāi)展三資清理，將合法合理合情的資產(chǎn)資源使用承包納入鎮(zhèn)級(jí)“三資”管理系統(tǒng)，進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)管；將賬目不全、資產(chǎn)不明、資源不清、賤租賤賣(mài)、群眾侵占、僵尸合同等逐一建立臺(tái)賬，資產(chǎn)該收的收，價(jià)格該調(diào)的調(diào)，合同該廢的廢，切實(shí)堵住集體利益受損的漏洞。共清理總資產(chǎn)25351萬(wàn)元，梳理審核各類(lèi)合同11070份，村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到1982.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.3%。

在“三資”清理工作中，安駕莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“拖著底干、兜著底辦”原則，創(chuàng)新探索 “健全一項(xiàng)機(jī)制、抓牢兩個(gè)專(zhuān)班、用活三種模式”的“123”工作法，取得了顯著成效。

健全一項(xiàng)機(jī)制

按照“情況明、方法對(duì)、工作細(xì)、責(zé)任實(shí)”的要求，建立了清理準(zhǔn)備階段的“培、駐、研、定”工作機(jī)制?！芭唷?，入村前，由組織牽頭，開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)工作專(zhuān)班集中培訓(xùn)，明確成員單位的工作職責(zé)、操作規(guī)程、工作要點(diǎn)，避免“邊學(xué)邊清、學(xué)清矛盾”問(wèn)題，提升了清理效率。“駐”，壓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班人員駐村蹲點(diǎn)清理責(zé)任，要求專(zhuān)班進(jìn)駐后，利用一周時(shí)間，入戶(hù)了解情況，召開(kāi)不同范圍的座談會(huì)，確保吃透村情、摸透民意。“研”，在掌握透情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班和村級(jí)專(zhuān)班聯(lián)席研判會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題難點(diǎn)逐一分析研判，并確定切入點(diǎn)和突破口?！岸ā?，在深入研判、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的清理方案，明確清理程序的推進(jìn)時(shí)限、具體措施、責(zé)任權(quán)限等，形成清理工作的“時(shí)間表”和“流程圖”。通過(guò)健全這一工作機(jī)制，形成“步步為營(yíng)抓落實(shí)，久久為功求實(shí)效”的清理氛圍。

抓牢兩個(gè)專(zhuān)班

從人員配置、專(zhuān)業(yè)力量、組織保障等方面加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩個(gè)專(zhuān)班。

鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班，堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”，針對(duì)村內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰、資源歸屬爭(zhēng)議大、資金賬目審理難等問(wèn)題，引進(jìn)律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等第三方團(tuán)隊(duì)，購(gòu)買(mǎi)法律、審計(jì)等服務(wù)，協(xié)助審查合同文書(shū)，處置涉法涉訴案件，防止?fàn)幾h不決久拖成訪(fǎng)；審計(jì)村級(jí)收入支出、債權(quán)債務(wù)，對(duì)因村“兩委”干部失職瀆職造成的“三資”流失問(wèn)題，且不主動(dòng)配合清理、糾正整改的及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委。通過(guò)三資清理，共審查糾正不合理、低價(jià)合同789份，不規(guī)范合同2975份，全部整改完成。同時(shí)向組織、紀(jì)委移交3起村“兩委”干部違規(guī)違紀(jì)案件，分別給予了黨紀(jì)處分。

村級(jí)專(zhuān)班，結(jié)合勇做新時(shí)代泰山“挑山工”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部開(kāi)展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象”及“重溫入黨誓詞、公開(kāi)清理承諾”等活動(dòng)，形成“黨員作示范、群眾來(lái)跟進(jìn)”的清理氛圍。將覺(jué)悟高、能力強(qiáng)、講原則、有熱心的黨員納入村級(jí)工作專(zhuān)班，協(xié)助村“兩委”開(kāi)展核資、丈量等工作。發(fā)揮老黨員、老干部、新鄉(xiāng)才的協(xié)調(diào)作用，幫助做好宣傳動(dòng)員和矛盾化解，特別是對(duì)與集體爭(zhēng)議大、不理解、不配合的群眾靠上做工作，最大限度爭(zhēng)取支持，減小阻力和“后遺癥”。

用活三種模式

針對(duì)基礎(chǔ)較好的一類(lèi)村，“先村后鎮(zhèn)逐級(jí)清”。以社區(qū)為清理主體，成立由包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)，社區(qū)書(shū)記為專(zhuān)班主任，包村干部為成員的工作專(zhuān)班，立足村情實(shí)際，指導(dǎo)村級(jí)專(zhuān)班制定清理方案，研究清理政策、流程、措施、疑難問(wèn)題處理等，清理完成后，將卷宗、賬目、臺(tái)賬交至鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班審核，審核通過(guò)后予以申請(qǐng)驗(yàn)收、清賬銷(xiāo)號(hào)，審核不通過(guò)由鎮(zhèn)專(zhuān)班入駐、“回爐返工”。

針對(duì)基礎(chǔ)一般的二類(lèi)村，“先易后難逐步清”，先對(duì)容易處理的未發(fā)包的資源、已經(jīng)到期的合同、長(zhǎng)期不在家欠繳承包費(fèi)的合同等開(kāi)展清理，造好聲勢(shì)、營(yíng)造氛圍；再集中精力攻克難點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題、情況復(fù)雜的利益歸屬問(wèn)題及法律適用問(wèn)題通過(guò)專(zhuān)班研判處理，適用法律政策的，委托給第三方團(tuán)隊(duì)全權(quán)處理，法律政策無(wú)規(guī)定的，按照“村規(guī)民約”和“四議兩公開(kāi)”決策程序解決。

針對(duì)基礎(chǔ)較差的三類(lèi)村，“先難后易重點(diǎn)清”，先攻克難點(diǎn)，再帶動(dòng)其他群眾參與，特別是對(duì)大戶(hù)多、爭(zhēng)議多、歷史遺留問(wèn)題多的村，嚴(yán)把程序，將涉事群眾納入村級(jí)工作專(zhuān)班，讓他們?nèi)虆⑴c資產(chǎn)核實(shí)、資源摸底、土地丈量、清算整改、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)，消除盲目攀比、僥幸疑惑心理，通過(guò)提升他們對(duì)“三資”清理的“信任度”，贏得其他群眾對(duì)清理工作的“支持率”。