高校黨建工作本體、認識與方法三論
——改革開放40年高校黨建工作索思

梅 英

滇西科技師范學院，云南 臨滄 677000

改革開放40 多年來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展突飛猛進，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我國高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與黨在高校的領導核心作用直接相關，從現(xiàn)有研究看，對高校黨建工作存有問題及解決對策關注的實用研究成果較多，但對高校黨建工作本身進行理論探索者較少?；诖耍挛膶Ω母镩_放40 多年來高校黨建工作歷程折射出的高校黨建本體——“是什么”、認識——“為什么”、方法——“怎么辦”三個問題展開探討。

一、高校黨建工作本體

本體作為一個描述事物本質(zhì)的概念，用于對客觀存在事物的解釋和說明，關注事物的抽象本質(zhì)。從簡單意義上講，解釋的是客觀事物“是什么”的問題?！爸咝兄肌保咝｜h建工作實效推進以高校黨建工作本質(zhì)的系統(tǒng)把握為前提基礎；“行者知之成”，高校黨建工作本質(zhì)的系統(tǒng)把握又來源于工作實踐的摸索積累。改革開放40 多年的高校發(fā)展史證明，來源于實踐又經(jīng)實踐檢驗的高校黨建工作本體——“是什么”問題，可從如下兩個方面理解：

首先，高校黨建是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，在馬克思主義黨的學說指導下，進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動，工作的總目標和總?cè)蝿帐且鞍腰h建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。”總體而言，高校黨建隸屬國家黨建大格局，它以國家總體要求為出發(fā)點，在國家黨建總體背景下進行；它以黨的路線、方針、政策為指針，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)和全面建成小康社會總要求進行；它緊扣思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等具體要求，始終與國家黨建目標、要求保持一致。

其次，高校黨建是中國共產(chǎn)黨為確保黨在高校的領導地位、黨的教育方針政策落實、社會主義辦學方向、社會主義建設者和接班人培養(yǎng)實施的理論和實踐活動，工作的目的和任務是為又快又好辦好社會主義大學提供政治、思想和組織保證。總體而言，高校黨建立足教育領域進行，教育的特殊性決定了高校黨建的特殊性。高校作為傳播文化知識、傳承人類文明成果、創(chuàng)新科技成果的場所，教學科研是其主要工作，學生是其主要工作對象。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，高校黨建工作必須與學校教學科研活動融為一體，必須緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這個根本任務，必須立足于青年大學生的群體特征，用社會主義核心價值體系武裝好培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要思想陣地。

與上述本質(zhì)相關，高校黨建工作實施具有如下本質(zhì)特征：首先，以政治建設為統(tǒng)領。政治建設是黨建的根本，關系著黨建的方向和效果。高校黨建與其它領域黨建工作一樣，將政治建設置于首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。其次，以思想建設為基礎。思想建設是黨的基礎性建設，關系黨的生死存亡?！氨靖粨u，則枝葉茂榮”，高校黨建工作與其它領域黨建工作一樣，必須重點解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，推動全黨同志不斷增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅持信仰和發(fā)展馬克思主義，堅信共產(chǎn)主義和中國特色社會主義必將取得最終勝利。

二、高校黨建工作認識

認識作為主體與客體在交互作用過程中，主體針對客體的特性、客體對主體的意義與作用等問題進行的思維活動，其最終形成的結論事關主體后續(xù)采取的方法，客觀公正與否至關重要。回顧改革開放40 多年高校黨建工作發(fā)展史，客觀分析認識高校黨建工作須把握如下幾個方面：

其一，高校黨建工作的重要性。高校黨建工作對于高等教育事業(yè)乃至全國政局穩(wěn)定而言，意義重大。中國高等教育的性質(zhì)，決定了它所培養(yǎng)出來的人只能是社會主義的建設者和接班人。這一目標的實現(xiàn)，必須以將學校全面置于黨的領導為前提。高校黨建工作得到加強之日，便是高等教育事業(yè)受到重視、知識分子受尊重且大有作為之時；高校黨建工作受削弱之日，也便是高等教育事業(yè)遭受損失之時。毫不動搖地堅持黨對高校的領導，不斷加強和改進高校黨的建設和思想政治工作，才能確保高等教育事業(yè)健康發(fā)展。如，1978 年10 月，教育部頒布《全國重點高等學校暫行工作條例》(試行草案)，正式規(guī)定“高等學校的領導體制，是黨委領導下的校長分工負責制”，黨委“對學校工作實行統(tǒng)一領導”。高校黨建工作事關黨在高校的領導地位、事關黨的教育方針政策落實、事關社會主義辦學方向把控、事關社會主義建設者和接班人培養(yǎng)，沒有黨的領導，高校事業(yè)發(fā)展極有可能迷失方向。教育事業(yè)中的高校黨建工作，只能加強，不能削弱。

其二，高校黨建工作的復雜性。中國特色社會事業(yè)格局中的高校黨建工作，是一種極具復雜性的活動。一方面，它沒有先例和現(xiàn)成經(jīng)驗，需要突破前人、突破陳規(guī)、突破現(xiàn)狀、突破慣例、突破思維定勢，根據(jù)世情、國情、黨情的變化與時俱進作出針對性的調(diào)適。同時要結合教育規(guī)律敢于創(chuàng)新、敢于踐行，敢于回答前人沒有答出的問題、發(fā)現(xiàn)前人沒有發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，服從國家發(fā)展、教育改革穩(wěn)定大局，服務人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新，使高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展緊密結合、協(xié)調(diào)推進。另一方面，它需要立足形態(tài)各異的工作背景與主體，選擇殊途同歸的適用工作路徑。國力之爭乃人才之爭。高校作為意識形態(tài)前沿陣地，歷來是國際國內(nèi)勢力爭奪的重要陣地。在日趨復雜的地緣政治背景下，堅守好這一陣地、切實發(fā)揮輿論陣地作用、用馬克思主義引領青年大學生思想成長，鞏固推進“戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程”，絕非簡易之事。

其三，高校黨建工作的系統(tǒng)性。高校黨建工作是一個復雜的系統(tǒng)工程。一方面，高校黨建工作要協(xié)調(diào)高校系統(tǒng)內(nèi)部各要素關系，整體推進黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設。統(tǒng)籌兼顧黨建與業(yè)務、教師與學生、課內(nèi)與課外，優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)布局，聚焦整體，注重實效。開展思政教育過程中，既要要注重思政大格局，營造良好氛圍，著力提升思政工作廣度；又要聚焦關鍵少數(shù)，推進全員育人，著力提升思政工作深度；又要聚焦關鍵環(huán)節(jié)，推進全過程育人，著力提升思政工作效度；還要要聚焦關鍵領域，推進全方位育人，著力提升思政工作“信度”。另一方面，高校黨建工作還要協(xié)調(diào)好高校與社會系統(tǒng)的關系。遵從系統(tǒng)論觀點，用系統(tǒng)思維和方法開展工作，在大局觀和協(xié)調(diào)意識的引領下，接受世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化帶來的挑戰(zhàn)，以開放的胸懷面對社會、融入社會、吸納一切優(yōu)秀文化和文明成果，根據(jù)時勢發(fā)展與時俱進，切實加強和改進高校黨的建設。

三、高校黨建工作方法

本體決定認識、認識決定方法。回顧改革開放40 多年來的高校黨建發(fā)展史，高校黨建工作方法可借鑒1949 年3 月13 日毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上發(fā)表的《黨委會的工作方法》相關說法，總結歸納如下：

其一，當好班長。高校黨建以黨委領導下的校長負責制為體制保障前提，學校黨委須當好“班長”。堅持黨委領導下的校長負責制，有利于牢牢掌握黨在意識形態(tài)領域的管理權和領導權，讓中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀真正進教材、進課堂、進頭腦，確保馬克思主義的指導地位，確保高校成為具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)的重要陣地。堅持黨委領導下的校長負責制，能形成的“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”為核心治理元素的具體制度；能實現(xiàn)堅持黨的領導和師生主體地位的有機統(tǒng)一，使廣大師生員工成為行為共同體，成為高校治理的主體；堅持黨委領導下的校長負責制，能確保重大問題由學校黨委集體討論決定的民主集中制實施，有利于保證依法科學民主決策和民主監(jiān)督，并保證決策迅速有效地貫徹執(zhí)行。

其二，心中有數(shù)。高校黨建以立德樹人為根本，以青年大學生為主要工作對象。作為高校黨建工作的主體，他們政治上趨于成熟、理性，關心國內(nèi)外大事，但在一些深層次問題上仍存有模糊、錯誤認識，極易被誤導；他們思想活躍，求新意識較強，善于通過多種方式特別是信息化途徑多方面獲取信息，但由于年齡、閱歷和分析問題能力欠缺，鑒別力和控制力還較弱；他們求知成才愿望強烈，但面對競爭日益激烈的社會環(huán)境和個別極端問題，容易產(chǎn)生急躁情緒，甚至過激行動；他們關心教育改革，對高校的辦學質(zhì)量、教學條件、生活環(huán)境有高要求?；谏鲜鲋黧w特征，高校黨建必須切實做到目中有人、心中有人，制定政策措施之時以抓主體、服務主體為基本原則，牢牢抓住青年大學生這個主體，出絕招、出實招，以求招招制勝。

其三，彈好鋼琴。高校黨建工作以立德樹人為任務指向、以思想政治教育為抓手、以教學科研管理工作為著力點，從宏觀到微觀工作路徑必須以組織建設為基礎。高校黨建工作須形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確主體責任，依次強化黨總支、黨支部、黨小組三個層面的組織建設工作。第一，強化黨總支。院（系）黨總支是黨在高校的基層組織，是教師和學生的政治核心，是把堅持正確辦學方向的要求落實到院（系）工作中的支柱。高校黨建工作，以健全院（系）集體領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，提升班子整體功能和議事決策水平為重點，把握好教學科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向。第二，優(yōu)化黨支部。高校黨支部是黨聯(lián)系和團結師生、做思想政治工作的組織依托，也是做好廣大師生的思想引導、政治信仰、組織協(xié)調(diào)以及服務指導的“戰(zhàn)斗堡壘”。高校黨建工作須充分認識黨支部作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，切實發(fā)揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用。第三，細化黨小組。高校黨建工作要以專業(yè)、年級為分類依據(jù)成立黨小組，將黨員先鋒、示范發(fā)揮到實處。通過小組的團結凝聚作用，教育引導青年大學生堅持更高標準、更高要求來嚴格要求自己，增強“四個意識”，努力走在前列、干在實處、做好表率。

四、結語

綜上所述，高校黨建作為馬克思主義執(zhí)政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動，其根本目的在于確保黨在高校的領導地位、黨的教育方針政策的落實、社會主義辦學方向、社會主義建設者和接班人的培養(yǎng)，為又快又好辦好社會主義大學提供政治、思想和組織保證。