國(guó)門(mén)大學(xué)留學(xué)生教育管理模式研究
——以普洱學(xué)院老撾留學(xué)生為例

孟選高

普洱學(xué)院東盟學(xué)院，云南 普洱 665000

近年來(lái)，國(guó)際化程度、中外合作辦學(xué)規(guī)模、留學(xué)生數(shù)量等這些指標(biāo)已經(jīng)成為高校辦學(xué)水平評(píng)估中的重要考核內(nèi)容，這使得國(guó)內(nèi)高校越來(lái)越重視國(guó)際交流。尤其是對(duì)于規(guī)模、資金、師資等相對(duì)薄弱的地方院校來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展留學(xué)生招生和教育工作，能夠?yàn)閷W(xué)校的國(guó)際化發(fā)展打開(kāi)突破口，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)[1]。為確保高校外國(guó)來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》中明確要求，要改進(jìn)來(lái)華留學(xué)教學(xué)和管理，提升來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)吸引力，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，提高我國(guó)教育的國(guó)際化和現(xiàn)代化水平。在“一帶一路”倡議下，沿邊地區(qū)國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)高校的留學(xué)生人數(shù)逐年增加，但各高等院校的留學(xué)生教育管理水平與新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作存在著較大的差距，面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。本文以普洱學(xué)院為例，結(jié)合留學(xué)生教育管理實(shí)踐，探索新的教育管理模式，以提升外國(guó)留學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)與發(fā)展。

一、普洱學(xué)院老撾留學(xué)生基本概況

普洱學(xué)院是云南省重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)門(mén)大學(xué)之一，所在地與越南、老撾、緬甸接壤，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。學(xué)校堅(jiān)持走開(kāi)放辦學(xué)之路，不斷深化與周邊國(guó)家的教育合作與交流，近年來(lái)，東南亞國(guó)家特別是老撾的留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平層次不斷提升。早在2006 年，學(xué)校就與普洱市委、市人民政府合作，開(kāi)始招收培養(yǎng)專(zhuān)科層次的老撾留學(xué)生。根據(jù)普洱市人民政府與老撾豐沙里省政府雙方簽訂的合作備忘錄，由普洱市人民政府設(shè)立地方政府獎(jiǎng)學(xué)金支持老撾留學(xué)生到思茅師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，在2006-2011 年6 年間，學(xué)校依托普洱市地方政府獎(jiǎng)學(xué)金先后招收和培養(yǎng)了80 名專(zhuān)科層次的老撾留學(xué)生。2012 年學(xué)校升格為本科院校以后，積極尋求地方政府、社會(huì)力量的支持，不斷加大外國(guó)留學(xué)生招生的力度，本科層次的老撾留學(xué)生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2013-2017 年5 年間累計(jì)招收全日制老撾留學(xué)生386 名。2018 年軟科發(fā)布的《2018 年中國(guó)最好大學(xué)排名（按學(xué)生國(guó)際排名）》，普洱學(xué)院位居第54 位[2]。

為促進(jìn)國(guó)際交流與合作，提高國(guó)際化辦學(xué)水平，普洱學(xué)院積極探索和完善外國(guó)留學(xué)生管理體制，創(chuàng)新外國(guó)留學(xué)生管理模式，努力提高外國(guó)留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

二、留學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題

（一）管理制度不健全，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)性

大多數(shù)高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生管理都是剛剛起步，各高校都把來(lái)華教育劃入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，但在實(shí)際發(fā)展中，對(duì)其認(rèn)識(shí)度不高，并未將其劃入日常教育管理當(dāng)中，關(guān)于來(lái)華留學(xué)的認(rèn)識(shí)僅僅劃入外事交流范圍當(dāng)中[3]。普洱學(xué)院開(kāi)始接受外國(guó)留學(xué)生時(shí)，大多部門(mén)認(rèn)為留學(xué)生無(wú)論是日常管理還是教學(xué)管理都應(yīng)當(dāng)歸屬于招收留學(xué)生的部門(mén)或外事部門(mén)，與其他學(xué)院或部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系。由于管理制度不健全，對(duì)留學(xué)生工作的職責(zé)分工不清，加之留學(xué)生事務(wù)的涉外、敏感等特性，導(dǎo)致職能部門(mén)與各學(xué)院之間遇到問(wèn)題相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）二級(jí)學(xué)院對(duì)留學(xué)生的管理有待加強(qiáng)

首先，各學(xué)院缺乏留學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心留學(xué)生管理工作處理不當(dāng)，造成不良影響。其次，各二級(jí)學(xué)院把留學(xué)生管理工作視作招生部門(mén)強(qiáng)加的工作，不能積極主動(dòng)開(kāi)展留學(xué)生管理，正式列入學(xué)院工作日程。此外，隨著留學(xué)生這一群體的加入，使學(xué)院學(xué)生管理工作復(fù)雜化，管理壓力加大。第三，各二級(jí)學(xué)院無(wú)專(zhuān)職留學(xué)生管理人員，只能依托輔導(dǎo)員承擔(dān)留學(xué)生日常教育管理工作。而輔導(dǎo)員對(duì)外國(guó)留學(xué)生的管理業(yè)務(wù)不熟悉，普遍存在語(yǔ)言能力、跨文化適應(yīng)能力和交際能力的差異，只能參照國(guó)內(nèi)學(xué)生的管理模式對(duì)外國(guó)留學(xué)生實(shí)施管理，給留學(xué)生管理工作帶來(lái)諸多問(wèn)題。

（三）專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)國(guó)際化程度不高，本科專(zhuān)業(yè)不能滿足留學(xué)生需求

隨著教育國(guó)際化的不斷發(fā)展，教育學(xué)科的設(shè)置必然發(fā)生根本變革，符合自身興趣與職業(yè)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)設(shè)置是國(guó)際學(xué)生選擇學(xué)校的重要考慮因素[4]。普洱學(xué)院升本時(shí)間較短，本科專(zhuān)業(yè)少，部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置尚未與國(guó)際并軌，不能滿足東南亞留學(xué)生的專(zhuān)業(yè)及學(xué)習(xí)層次需求。此外，專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)國(guó)際化程度不高，各專(zhuān)業(yè)課程授課教師外語(yǔ)水平參差不齊，留學(xué)生難于適應(yīng)全中文授課環(huán)境，留學(xué)生進(jìn)入本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)階段，各專(zhuān)業(yè)學(xué)院采取插班教學(xué)或獨(dú)立開(kāi)班教學(xué)兩種教學(xué)模式，由于受到漢語(yǔ)水平限制普遍無(wú)法適應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)進(jìn)度，教師在組織專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)時(shí)也難以兼顧留學(xué)生的接受能力，導(dǎo)致插班留學(xué)生專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)困難，獨(dú)立開(kāi)班教學(xué)效果相對(duì)較好。

（四）留學(xué)生輔導(dǎo)員數(shù)量和管理能力不足

隨著國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)的不斷深入，留學(xué)生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高校的留學(xué)生的招生、學(xué)籍、日常管理、教學(xué)等工作通常由留學(xué)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)，專(zhuān)門(mén)從事留學(xué)生管理工作的部門(mén)結(jié)構(gòu)單一，管理人員數(shù)量較少，普遍存在留學(xué)生輔導(dǎo)員的配備與留學(xué)生人數(shù)不相匹配的現(xiàn)象。另外，留學(xué)生輔導(dǎo)員的外語(yǔ)表達(dá)能力和跨文化交際能力不足，多數(shù)留學(xué)生輔導(dǎo)員在留學(xué)生管理工作中由于語(yǔ)言障礙無(wú)法與留學(xué)生進(jìn)行交流，留學(xué)生的真實(shí)想法未能得到及時(shí)反饋，出現(xiàn)的問(wèn)題未能得到有效解決，導(dǎo)致留學(xué)生輔導(dǎo)員未能為留學(xué)生提供有效服務(wù)與管理。

三、國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)背景下老撾留學(xué)生教育管理新舉措

（一）構(gòu)建自上而下的留學(xué)生管理體系

為使留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)工作規(guī)范化，進(jìn)一步明確留學(xué)生管理的工作流程和各部門(mén)或?qū)W院的職責(zé)分工，普洱學(xué)院根據(jù)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》和《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》文件，制定了《普洱學(xué)院外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》，把留學(xué)生培養(yǎng)工作納入學(xué)校整體管理體系中，明確國(guó)際交流處作為學(xué)校外事歸口管理部門(mén)，對(duì)留學(xué)生工作進(jìn)行宏觀管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。教務(wù)處統(tǒng)籌管理學(xué)歷留學(xué)生的教學(xué)工作，負(fù)責(zé)組織制定學(xué)歷生的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)方案。東盟學(xué)院和各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的具體管理工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)留學(xué)生教學(xué)管理工作量認(rèn)定辦法，并將留學(xué)生工作納入績(jī)效考核范圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職員工參與留學(xué)生教育管理工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善外國(guó)留學(xué)生日常管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“專(zhuān)門(mén)管理+輔助管理”相結(jié)合的雙管模式

為切實(shí)解決各專(zhuān)業(yè)學(xué)院管理能力不足的問(wèn)題，可以采取專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)和輔助管理部門(mén)相互協(xié)作的雙管模式開(kāi)展工作，細(xì)化管理人員的責(zé)任分工。專(zhuān)門(mén)管理人員以行政管理和服務(wù)為主，依據(jù)教育部門(mén)頒布的《高等學(xué)校接收外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》文件制定校內(nèi)留學(xué)生管理相關(guān)制度，并提供必要的生活和證件辦理服務(wù)；輔助管理人員則配合專(zhuān)門(mén)管理人員，積極教育指導(dǎo)留學(xué)生學(xué)業(yè)，針對(duì)管理過(guò)程出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，由專(zhuān)門(mén)管理人員根據(jù)學(xué)生管理?xiàng)l例、違紀(jì)處分條例等對(duì)學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題作出相應(yīng)處分。以普洱學(xué)院為例，學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立東盟學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生招生、管理與服務(wù)工作，從學(xué)校層面專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《普洱學(xué)院外國(guó)留學(xué)生管理辦法》《普洱學(xué)院外國(guó)留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《普洱學(xué)院外國(guó)留學(xué)生違紀(jì)處理辦法》，為外國(guó)學(xué)生管理提供制度保障，在實(shí)際管理過(guò)程中，由專(zhuān)管人員與輔助管理人員參照學(xué)校的管理制度處理管理工作中存在的問(wèn)題，做到有章可循，將管理服務(wù)、教育工作不斷細(xì)化，使管理人員各司其職，共同抓好老撾留學(xué)生管理、教育與服務(wù)工作。

（三）采取趨同化教學(xué)培養(yǎng)模式

推進(jìn)高校留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)趨同化管理，既可以依托高校已有的行之有效的教學(xué)培養(yǎng)管理模式對(duì)留學(xué)生進(jìn)行規(guī)范管理，優(yōu)化教學(xué)資源；又可以使留學(xué)生接受同等質(zhì)量的教學(xué)培養(yǎng)管理水平，保證培養(yǎng)質(zhì)量；也可以使得留學(xué)生更好地融入學(xué)校生活，增加信心，提高留學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度和歸屬感[5]。以普洱學(xué)院為例，在教學(xué)和住宿管理上采用“求同存異”的趨同化培養(yǎng)與管理模式，留學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)階段采取與國(guó)內(nèi)學(xué)生相同的教學(xué)培養(yǎng)模式，留學(xué)生完成語(yǔ)言預(yù)備階段的學(xué)習(xí)后將被分配到校內(nèi)學(xué)生班級(jí)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程，統(tǒng)一實(shí)行學(xué)分制管理，各專(zhuān)業(yè)學(xué)院根據(jù)學(xué)校教務(wù)處制定出臺(tái)的《外國(guó)留學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《外國(guó)留學(xué)生學(xué)士學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件重新修訂本專(zhuān)業(yè)的外國(guó)留學(xué)生人才培養(yǎng)方案，對(duì)部分不適宜留學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程進(jìn)行調(diào)整。在專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)初期，為解決留學(xué)生與國(guó)內(nèi)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中的語(yǔ)言差異問(wèn)題，學(xué)校采取差異化教學(xué)模式，留學(xué)生除了按照該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案組織課程教學(xué)外，增設(shè)提升漢語(yǔ)水平的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)漢語(yǔ)培訓(xùn)課，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)漢語(yǔ)能力，以便盡快適應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)，這種強(qiáng)化學(xué)習(xí)一直從大一持續(xù)到大三結(jié)束。此外，在留學(xué)生住宿方面，普洱學(xué)院國(guó)內(nèi)外學(xué)生宿舍的住宿標(biāo)準(zhǔn)一致，留學(xué)生宿舍與校內(nèi)學(xué)生宿舍的內(nèi)部設(shè)施和外部環(huán)境沒(méi)有任何差別，同時(shí)鼓勵(lì)留學(xué)生與國(guó)內(nèi)學(xué)生混住，為中外學(xué)生文化互通創(chuàng)造條件，促進(jìn)留學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)和了解中國(guó)文化，增加留學(xué)生對(duì)中國(guó)文化的理解和認(rèn)同，使留學(xué)生的語(yǔ)言、社會(huì)交際能力得到很好的鍛煉，加強(qiáng)留學(xué)生跨文化適應(yīng)和交際能力培養(yǎng)。

（四）構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的服務(wù)管理模式

隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校應(yīng)提供留學(xué)生參與學(xué)校管理的平臺(tái)，在法律允許的范圍內(nèi)，組織成立屬于外國(guó)留學(xué)生自己的學(xué)生管理委員會(huì)或其他團(tuán)體組織，輔助學(xué)校完成基本的日常管理服務(wù)工作。留學(xué)生不僅可以通過(guò)留學(xué)生管理委員會(huì)向?qū)W校反映訴求，還能夠鍛煉其管理與交際能力。學(xué)校通過(guò)學(xué)生留學(xué)生管理委員會(huì)能夠全面了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，并圍繞學(xué)生實(shí)際開(kāi)展服務(wù)和管理工作，做到精準(zhǔn)決策。此外，鼓勵(lì)學(xué)校社團(tuán)積極向留學(xué)生開(kāi)放，讓留學(xué)生全面融入學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中。以普洱學(xué)院為例，從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，搭建留學(xué)生學(xué)習(xí)互動(dòng)交流平臺(tái)，為提高留學(xué)生漢語(yǔ)水平和學(xué)習(xí)興趣，在全校范圍內(nèi)招募志愿者，幫助留學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活難題，促進(jìn)留學(xué)生溝通交流。為營(yíng)造良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的東南亞語(yǔ)言角活動(dòng)，為他們提供相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增進(jìn)理解，提升跨文化交際的能力。堅(jiān)持開(kāi)展一年一度的東南亞美食品鑒活動(dòng)，留學(xué)生們制作極具本國(guó)特色的美食并伴以本國(guó)民俗展演，展示其特色文化，促進(jìn)校園文化國(guó)際化的同時(shí)，增進(jìn)中外各國(guó)學(xué)生的友誼和促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

在“一帶一路”倡議下，以云南省政府大力推進(jìn)國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，作為國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)高校，應(yīng)順應(yīng)新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的新要求，不斷創(chuàng)新留學(xué)生教育管理新模式，以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生教育管理規(guī)范化，提高留學(xué)生管理服務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量，對(duì)增強(qiáng)國(guó)門(mén)大學(xué)在區(qū)域性國(guó)際化教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義。