“一帶一路”視閾下中緬邊民跨境交往的內(nèi)容
——以云南省鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣為研究對(duì)象

付永麗

滇西科技師范學(xué)院 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 臨滄677000

一、問題的提出

中國(guó)和緬甸地緣相連，人緣相親，文緣相通。長(zhǎng)期以來(lái)，中緬邊民比鄰而居，以地緣相連為條件，以人緣相親為基礎(chǔ)，以文緣相通為紐帶，在2210公里的邊界線兩側(cè)進(jìn)行著頻繁的跨境交往活動(dòng)?！耙粠б宦贰币曢撓?，隨著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作進(jìn)一步深化，中國(guó)和緬甸加快推進(jìn)交通、能源、產(chǎn)能、人文、邊境和地方等各領(lǐng)域合作，不僅使中緬邊境成為中緬經(jīng)濟(jì)走廊的前沿和窗口，而且為中緬跨境民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，有力促進(jìn)了中緬邊民的跨境交往[1]。作為邊疆研究中的重要內(nèi)容，中緬邊民跨境交往問題近年來(lái)備受學(xué)界的關(guān)注和重視。王博、李旭陽(yáng)等以緬甸果敢沖突事件為背景，探討了中緬邊民交往狀況[2]，趙靜、楊夢(mèng)平對(duì)中緬邊境地區(qū)邊民的互動(dòng)交往與跨國(guó)婚姻形成進(jìn)行了探討[3]，尤偉瓊對(duì)中緬邊境地區(qū)怒江段的中國(guó)外流邊民回遷現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)證研究[4]，付永麗對(duì)中緬邊民跨境交往的基礎(chǔ)、內(nèi)容和特征進(jìn)行了初步分析[5]，李智環(huán)、張家琪對(duì)中緬邊境臨滄段的邊民離散與回歸現(xiàn)象作出了生存策略的理性選擇分析[6]。就上述當(dāng)前研究情況而言，相關(guān)研究成果已經(jīng)不同程度地聚焦到了中緬邊民跨境交往的基礎(chǔ)、內(nèi)容及特征、外流邊民的回遷、邊民特殊時(shí)期的交往等問題，并關(guān)注到中緬邊民跨境交往與跨國(guó)婚姻形成的關(guān)系。但以“一帶一路”倡議為視角背景對(duì)中緬邊民跨境交往內(nèi)容的探討，仍然有進(jìn)一步深入的較大空間。

云南省臨滄市的鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣地處邊境前沿，分別與緬甸撣邦的果敢自治區(qū)、撣邦第二特區(qū)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)290.791千米，共有66.8萬(wàn)人生活在沿邊跨境民族地區(qū)。鎮(zhèn)康縣居住著佤族、傣族、德昂族、傈僳族、布朗族、苗族、拉祜族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口59 363人，占總?cè)丝诘?2.1%[7]。耿馬傣族佤族自治縣居住著傣族、佤族、拉祜族、布朗族、景頗族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口163 476人，占總?cè)丝诘?5.4%[7]。緬甸的果敢自治區(qū)與鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣山水相連，主要居住著果敢族（漢族）、崩龍族（德昂族）、傈僳族、苗族、撣族（傣族）、佤族等少數(shù)民族，總?cè)丝诩s18萬(wàn)人。滄源佤族自治縣居住著佤族、傣族、拉祜族、彝族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口159 592人，占總?cè)丝诘?3.88%[7]。緬甸撣邦第二特區(qū)勐冒縣和南鄧特區(qū)與滄源佤族自治縣接壤，勐冒縣主要居住的民族是佤族，此外有漢族、撣族（傣族）、拉祜族、克欽族（景頗族）、傈僳族、苗族和緬族等，總?cè)丝诩s20萬(wàn)人。南鄧特區(qū)主要居住著佤族、漢族、撣族（傣族）等，總?cè)丝诮?萬(wàn)人。生活在這一區(qū)域的邊民，借助地緣相連的有利條件，加之邊民群體之間因人緣相親、文緣相通而形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，最終促成了邊民圍繞邊界線跨境交往的“常態(tài)”活動(dòng)。從邊民跨境交往的內(nèi)容來(lái)看，中緬邊民的跨境交往主要表現(xiàn)為個(gè)人或群體之間在生活、生產(chǎn)和特殊情況的交流互動(dòng)，可以分為生活型、經(jīng)濟(jì)型和特殊型三種類型。

二、中緬邊民生活型交往

生活型交往是指一定條件下個(gè)體或群體之間相互往來(lái)進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)。中緬邊民生活型交往是指居住在中緬邊境的邊民之間發(fā)生的跨越邊界線的交往活動(dòng)，主要集中在趕集與走親訪友、節(jié)慶交往、跨境婚姻、跨境教育和宗教交往等。

（一）趕集與走親訪友

生活在中緬邊界線兩側(cè)的邊民以少數(shù)民族為主，盡管面臨著各民族如何相處的問題，但總體而言，中緬邊境地區(qū)的民族關(guān)系比較和睦。究其原因，主要在于邊民日常生活中的頻繁交流互動(dòng)，其中，趕集與走親訪友就是一種普遍的交往方式，以家庭為單位，村寨、集鎮(zhèn)、口岸等邊民互市點(diǎn)通常是中緬邊民交流與互動(dòng)的主要場(chǎng)域。在中緬邊界線兩側(cè)，民間便道遍布，也有諸多的邊民互市點(diǎn)。趕集一般為5天一集，也有6天或7天一集的情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)的市集上，緬籍邊民購(gòu)買的貨品主要是服裝、香煙、啤酒、飲料、醬油、味精、洗發(fā)水、肥料、刀、鋤、鏟等。在緬甸一側(cè)的集市上，我方邊民購(gòu)買的物品則主要是水果、蔬菜、泥鰍、黃鱔和藥材等。邊民在趕集之余，往往輔之走親訪友等交往行為，不僅通過趕集完成了售賣或購(gòu)買的生活所需，還在走親訪友等聚會(huì)活動(dòng)中傳遞并加深了感情。

（二）節(jié)慶交往

在中緬邊境地區(qū)，每個(gè)跨境民族都有屬于自己的民族傳統(tǒng)節(jié)日，如景頗族的目瑙縱歌節(jié)、傈僳族的闊時(shí)節(jié)、傣族的潑水節(jié)、佤族的新米節(jié)和中國(guó)佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)等等。少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)期間，不僅非常熱鬧，也是邊民交往最為頻繁的時(shí)候。如，闊時(shí)節(jié)是傈僳族的新年和最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，過節(jié)時(shí)，生活在緬甸一側(cè)的傈僳族都應(yīng)邀參加，一起緬懷祖先，祈福日子美好，其中“上刀山、下火?！币延蓚鹘y(tǒng)的祭祀儀式演變?yōu)轶w育活動(dòng)，展現(xiàn)的是傈僳族不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神。又如佤族過新米節(jié)時(shí)，官方和民間都邀請(qǐng)緬甸的佤族民眾參加節(jié)慶活動(dòng)。中國(guó)佤族司崗里“摸你黑”狂歡節(jié)更是邊疆各民族團(tuán)結(jié)的盛會(huì)。節(jié)日期間，生活在中緬邊境地區(qū)的邊民熱情好客，不僅盛宴邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的親朋好友，而且熱情邀約跨境的緬甸好友親朋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)慶交往已經(jīng)成為中緬邊境地區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、和諧邊民情感的重要途徑。

（三）跨境婚姻

婚姻是人類社會(huì)生活的重要組成部分，是建立在自然和社會(huì)性別關(guān)系之上的人們情感交往的結(jié)果。在中緬邊境地區(qū)，邊民跨境通婚的存在具有一定的合理性：其一，相同的區(qū)域空間、相近的語(yǔ)言溝通、相似的習(xí)俗風(fēng)情催生了相互通婚的傳統(tǒng)得以延續(xù)；其二，中方一側(cè)的女性邊民通過外出求學(xué)、打工等途徑找到新的生存環(huán)境而遠(yuǎn)嫁他邦；其三，因中方一側(cè)邊境地區(qū)的社會(huì)比較安定，生活水平不斷改善，緬甸籍女性希望通過與中國(guó)男性締結(jié)婚姻進(jìn)入云南邊境的情況不斷出現(xiàn)。據(jù)《南風(fēng)窗》記者韋星2016年的調(diào)查，耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)山頭寨村有512戶人家，娶緬甸姑娘的就有203人。孟定鎮(zhèn)大水桑樹組已婚的有34對(duì)，其中33對(duì)娶的都是緬甸的姑娘[8]。由于目前邊境一側(cè)的緬甸地方政府對(duì)離境女性有多方面的限制性規(guī)定，故中緬兩國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)在跨境婚姻的對(duì)接上存在著諸多困難和障礙，導(dǎo)致緬甸籍女性在和中方男性締結(jié)婚姻時(shí)很難結(jié)婚登記并落戶中國(guó)。2017年，鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三縣共辦理邊民結(jié)婚登記380對(duì)[7]。顯然，在生活著66.8萬(wàn)人的西南邊境地區(qū)，這應(yīng)該只是符合辦理登記結(jié)婚條件的辦理數(shù)量。據(jù)筆者2018年在鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三縣的調(diào)查和訪談，沒有辦理登記結(jié)婚的事實(shí)婚姻都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。事實(shí)婚姻帶來(lái)的問題很多，其中一大隱患是嫁入的女性因沒有身份確認(rèn)，無(wú)法享受到醫(yī)療衛(wèi)生、邊民生活補(bǔ)助、低保救濟(jì)等福利，甚至外出務(wù)工也寸步難行。因此，如何解決好邊民跨境交往中出現(xiàn)的事實(shí)婚姻問題，需要國(guó)家特別是地方政府給以更多的關(guān)注和處理。

（四）跨境教育

教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視民族教育。近年來(lái)，地方政府和教育部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》和云南省民族教育工作會(huì)議精神，從2016年9月起在鎮(zhèn)康、耿馬、滄源3個(gè)邊境縣實(shí)施14年免費(fèi)教育，極大調(diào)動(dòng)了中緬邊民的教育積極性，民族教育成為中緬邊民跨境交往的主要方式之一。2016年，3個(gè)邊境縣有緬甸籍跨境就讀中小學(xué)生3 315名。其中，鎮(zhèn)康縣1 479名，耿馬縣620名，滄源縣1 216名[9]。2017年，緬甸籍跨境就讀學(xué)生增加到3 879名。其中，學(xué)前教育368名，小學(xué)3 025名，初中411名，高中71名，中職4名[7]。緬甸籍中小學(xué)生與國(guó)內(nèi)學(xué)生同等享受免學(xué)費(fèi)、免書費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助等惠民政策，不僅增強(qiáng)了緬甸籍學(xué)生家長(zhǎng)的文化認(rèn)同，而且對(duì)促進(jìn)雙邊教育文化交流發(fā)揮了積極作用。

（五）宗教交往

由于自然環(huán)境和社會(huì)歷史原因，中緬邊境地區(qū)廣泛分布著傈僳族、景頗族、傣族、佤族、德昂族、拉祜族、布朗族、苗族等少數(shù)民族，中緬邊民宗教信仰多元。如傈僳族、景頗族、拉祜族、苗族等主要信仰基督教，傣族、德昂族、布朗族等主要信仰南傳佛教，佤族主要信仰原始宗教，少部分民眾信仰基督教和南傳佛教等等。無(wú)論是基督教、南傳佛教和原始宗教，都是一種文化現(xiàn)象，在中緬邊境地區(qū)逐漸成為了一個(gè)宗教文化帶。但是，中緬邊民的宗教交往問題復(fù)雜，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多，存在非法傳教和宗教滲透等問題。需要宗教治理與社會(huì)治理相結(jié)合，抓好宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的問題隱患排查處理，建立健全民族宗教工作矛盾化解機(jī)制和研判工作機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，共建宗教和順的美麗邊疆。近年來(lái)，中緬邊民的宗教交往大抵處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，中緬邊民社會(huì)和諧穩(wěn)定。2015年11月，相關(guān)部門邀請(qǐng)中緬兩國(guó)佛教界108位高僧共聚孟定洞景佛寺，舉行賧佛活動(dòng)，促進(jìn)宗教文化交流與互鑒[10]。2016年，滄源縣勐董鎮(zhèn)永和社區(qū)被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位[9]。2017年，鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)岔路村紅巖自然村、滄源縣單甲鄉(xiāng)安也村護(hù)俄自然村和班洪鄉(xiāng)班洪村大寨一組自然村被國(guó)家民委命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”[7]。鎮(zhèn)康縣新半山佛寺、耿馬縣總佛寺、滄源縣帕勐基督教堂被云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)命名為2017年度云南省和諧寺觀教堂[7]。

三、中緬邊民經(jīng)濟(jì)型交往

經(jīng)濟(jì)型交往是指一定條件下個(gè)體或群體之間相互往來(lái)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中緬邊民經(jīng)濟(jì)型交往是指居住在中緬邊境的邊民之間發(fā)生的跨越邊界線的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，主要有邊民互市、跨境務(wù)工等。

（一）邊民互市

在長(zhǎng)達(dá)290.791千米的邊境線上，有孟定清水河國(guó)家一類口岸和鎮(zhèn)康南傘、滄源永和兩個(gè)國(guó)家二類口岸，有19條邊貿(mào)通道及諸多的邊民互市點(diǎn)，民間便道遍布。鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步激發(fā)邊民互市和邊境小額貿(mào)易活力，充分運(yùn)用好中央對(duì)邊境地區(qū)的惠民政策，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，組建邊民合作社，加快布局邊境貿(mào)易新業(yè)態(tài)，把邊境貿(mào)易作為沿邊開放工作的重要手段，進(jìn)一步促進(jìn)邊境貿(mào)易上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)上層次，推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展[11]。邊民互市貿(mào)易產(chǎn)品中進(jìn)口商品主要為海魚、鮮蝦、活蟹等水產(chǎn)品和西瓜、荔枝、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品，出口商品主要為紙箱、啤酒、生熟食品、生活日用品和兒童玩具等。立足孟定清水河口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)固有優(yōu)勢(shì)資源，以緬甸市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，初步形成以倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造為雛形的產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)，大力發(fā)展口岸邊民互市貿(mào)易。2017年，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成35.8億元，出入境人流量為95.3萬(wàn)人次?？诎哆吤窕ナ袑?shí)現(xiàn)貿(mào)易額20.08億元，參與的邊民人均增收1.26萬(wàn)元，邊民互市口岸貿(mào)易額穩(wěn)居全省首位[7]。邊民互市促進(jìn)了產(chǎn)品流通，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，快速成為沿邊開放的新亮點(diǎn)，孟定清水河口岸不僅是中緬貿(mào)易第二大口岸，而且是中緬邊民互市貿(mào)易總量最大口岸。

（二）跨境務(wù)工

由于現(xiàn)行邊民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足邊民生活所需，大部分擁有勞動(dòng)力的邊民由于生活所迫，或外出務(wù)工，或逐步往內(nèi)地遷移，形成邊境“空心村”，帶來(lái)了不利于社會(huì)穩(wěn)定、邊境安全和守邊固邊等因素。每遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)如采摘茶葉、砍收甘蔗、堅(jiān)果采摘加工、竹筍加工等，中緬邊民的生產(chǎn)往來(lái)是司空見慣的勞作方式。農(nóng)忙時(shí)節(jié)的互幫互助除了在親戚、鄰里間默契協(xié)作外，更多時(shí)候是以請(qǐng)工的形式完成生產(chǎn)勞作并支付勞動(dòng)報(bào)酬。在邊民跨境交往的調(diào)查中，邊民大都表示與緬甸的親戚、熟人之間經(jīng)常通過互幫互助的方式往來(lái)。此外，外出打工也是中緬邊境地區(qū)邊民交往的方式之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使各行各業(yè)產(chǎn)生了大量的用工需求，緬籍邊民在我國(guó)工廠、餐館、建筑工地、門市部打工或做保姆工作已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。我方邊民打工則主要向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。因此，要不斷加大中緬邊境地區(qū)民生改善力度，著力解決陸地邊境0~3公里范圍內(nèi)邊民的基本生活問題，加快沿邊小康村建設(shè)，努力把鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣的241個(gè)邊境村寨建成組織強(qiáng)、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美的美麗村寨，成為全省乃至全國(guó)的示范[12]。

四、中緬邊民特殊型交往

特殊型交往是指一定條件下個(gè)人或群體之間有別于平時(shí)往來(lái)發(fā)生的特殊活動(dòng)。中緬邊民特殊型交往是指居住在中緬邊境的邊民之間因特殊背景發(fā)生的跨越邊界線的交往活動(dòng)，主要涉及緬甸籍避戰(zhàn)邊民涌入問題。

1948年緬甸獨(dú)立以來(lái)，政府軍與少數(shù)民族地方武裝沖突不斷，持續(xù)至今仍然沒有得到解決。在中緬邊境緬方一側(cè)，緬甸政府直接管轄的僅限于德宏州和臨滄市境外的少部分地段，其余均為少數(shù)民族地方武裝控制區(qū)。近年來(lái)，緬北沖突頻發(fā)，緬甸籍避戰(zhàn)邊民大量涌入中緬邊境中方一側(cè)，直接引發(fā)了中緬邊境諸如社會(huì)治安、非法出入境等系列社會(huì)問題。如2015年緬甸果敢爆發(fā)“2·9”事件，戰(zhàn)事持續(xù)進(jìn)行，造成眾多緬籍避戰(zhàn)邊民涌入鎮(zhèn)康、耿馬等地。我國(guó)地方政府安置勸返入境緬籍避戰(zhàn)邊民97 251人次[10]。2015年發(fā)放涉外涉邊政策宣傳資料2.5萬(wàn)份，整治非法出入境通道、便道42處，開展涉外涉邊政策法規(guī)培訓(xùn)23期，調(diào)處涉外糾紛和案件25起[10]。邊境轄區(qū)2015年偵破刑事案件110起，查處治安案件291起，走私案件22起，抓獲非法出入境人員539人，遣返“三非”人員210人。2015年查破毒品案件496起，抓獲犯罪嫌疑人526名，繳獲毒品2.147噸[10]。2016年，查獲走私案件43起，抓獲非法出入境人員1 136人，遣送緬甸籍“三非”人員455人[9]。2016年查破毒品案件593起，抓獲犯罪嫌疑人516人，繳獲毒品1 557.85千克[9]。2017年緬甸果敢“3·6”事件爆發(fā)后，我國(guó)地方政府成功處置因緬甸籍邊民涌入事件10余起，安置勸訪避戰(zhàn)邊民5.9余萬(wàn)人次，查獲緬甸籍可疑人員140名、涉緬志愿者7名、非法越境緬甸籍武裝人員63人。對(duì)此，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)給予“邊防部隊(duì)反應(yīng)最快、行動(dòng)最迅速、措施最得力、處置最高效”的高度評(píng)價(jià)[7]。2017年偵辦跨境網(wǎng)絡(luò)賭博刑事案件28起，抓獲犯罪嫌疑人337人。查處“三非”案件284起，抓獲涉案人員并及時(shí)遣返緬甸籍“三非”人員2 413人[7]。2017年，臨滄全市破獲毒品案件1 846起，繳獲各類毒品4.91噸，抓獲犯罪嫌疑人1 685名[7]?？梢钥闯觯鎸?duì)緬甸籍避戰(zhàn)邊民大量涌入中緬邊境中方一側(cè)的緊急情況，針對(duì)中緬邊境出現(xiàn)社會(huì)治安、非法出入境、毒品走私等社會(huì)性問題的實(shí)際，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)應(yīng)急處突工作，確保了中緬邊境“政治穩(wěn)定、邊境安寧、治安和諧”的良好局面[7]。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著“一帶一路”倡議和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，中緬邊民跨境交往活動(dòng)將會(huì)日趨頻繁。作為云南建設(shè)南亞東南亞輻射中心的重要通道，中緬邊境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代，人文資源豐厚多彩。同時(shí)，中緬邊境又是邊民跨境交往中共生、互補(bǔ)與矛盾、沖突的場(chǎng)域。因此，加強(qiáng)對(duì)中緬邊民跨境交往的有效治理，維護(hù)中緬邊境地區(qū)的安全、穩(wěn)定，對(duì)于共建“一帶一路”和建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作的進(jìn)一步深入同樣具有重要意義。中緬邊民生活型交往有助于促進(jìn)民心相通，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的作用彰顯。但是，跨境婚姻中存在的大量事實(shí)婚姻問題，宗教往來(lái)中存在的非法傳教問題等，亟待加以關(guān)注并有效解決。中緬邊民經(jīng)濟(jì)型交往既和諧了民族關(guān)系，也推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但緬方一側(cè)長(zhǎng)期存在公開的博彩業(yè)，對(duì)邊民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)損失等負(fù)面影響，地方政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)重視，把外交實(shí)踐和邊民社會(huì)治理相結(jié)合。中緬邊民特殊型交往雖然是特定歷史階段的產(chǎn)物，但是嚴(yán)重影響了中緬邊境地區(qū)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展，需要持之以恒地開展社會(huì)治理。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情迫使中緬邊境口岸關(guān)閉，通道封鎖，中緬邊境貿(mào)易和邊民交往受到了極大影響。因此，思考調(diào)整完善邊民互市貿(mào)易功能定位和基地建設(shè)，加快融入實(shí)施云南參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐，打造培育邊境貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是這次新冠肺炎疫疫情給我們的基本啟示。