提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率的對(duì)策分析

趙 健

（南陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)察大隊(duì)，河南 南陽(yáng) 473000）

引言：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們面臨的環(huán)境問(wèn)題也日益復(fù)雜多變，惡劣變化的環(huán)境問(wèn)題不僅影響了人們正常的生產(chǎn)和生活，更為嚴(yán)重的是空氣中污染物以及污染顆粒物的大幅度增加，會(huì)引發(fā)人們的呼吸系統(tǒng)疾病，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)總體策略逐漸深入人心[1]，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的有效開(kāi)展，所以目前對(duì)環(huán)境污染以及破壞環(huán)境等行為做出及時(shí)處理尤為關(guān)鍵。目前，在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策過(guò)程中，長(zhǎng)期存在著一些難以解決的問(wèn)題，如部分群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差、相關(guān)執(zhí)法人員缺乏工作責(zé)任意識(shí)等等[2]，這一系列問(wèn)題都是影響我國(guó)環(huán)境保護(hù)順利進(jìn)行的重要因素。本文針對(duì)在環(huán)境政策、法律執(zhí)行中面臨的問(wèn)題，探索更加合理有效的執(zhí)法措施。

1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化水平的不斷提升，許多地區(qū)尤其是工業(yè)城市，高耗能高污染工廠所排放的污染氣體和液體越來(lái)越多，導(dǎo)致城市周?chē)貐^(qū)乃至全國(guó)多個(gè)地區(qū)的環(huán)境遭到破壞。盡管近年來(lái)，針對(duì)以上因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，各地在環(huán)境管理方面已投入大量的財(cái)力、物力及人力，在一段時(shí)間內(nèi)取得一些短期效果，環(huán)境也在短期內(nèi)發(fā)生了改變，但是由于在進(jìn)行環(huán)境管理中經(jīng)常存在的形式主義問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保問(wèn)題只是在短期內(nèi)得到了暫時(shí)性處理，過(guò)一段時(shí)間又會(huì)重新暴露出來(lái)，這樣的處理方式，沒(méi)有徹底解決問(wèn)題。

2 我國(guó)在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中所存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)國(guó)民缺乏自然環(huán)境保護(hù)的意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在自然資源的消耗上大量使用了像煤、石油以及天然氣等多種自然資源，使用這些自然資源之后所排放出的氣體嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境。隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，人們雖然在生活質(zhì)量上提高了，但是對(duì)由此帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的污染卻關(guān)心不足，這就是我國(guó)相關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過(guò)程中所遇到的難題[3]。由于大多數(shù)地區(qū)的群眾缺乏環(huán)保意識(shí)，使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題無(wú)法通過(guò)常態(tài)化的有效措施加以解決。所以為了解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，就需要在日常生活中不斷提高國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察制度以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到真正有效的貫徹落實(shí)[4]。

2.2 相關(guān)執(zhí)法人員缺乏對(duì)監(jiān)察工作的責(zé)任意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的大氣環(huán)境污染問(wèn)題的顯現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始頒布相關(guān)法律對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)以及對(duì)環(huán)境監(jiān)察方面的財(cái)力、物力以及人力的投入。因?yàn)榄h(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，所以及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施是目前環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)。但是在我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中，存在部分工作人員相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，部分相關(guān)監(jiān)察人員敷衍行事的現(xiàn)象，面對(duì)一些破壞環(huán)境的工廠或是企業(yè)，相關(guān)監(jiān)察人員并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行查處，而是維持一種得過(guò)且過(guò)的監(jiān)察狀態(tài)。以上兩種情況，一方面是由于相關(guān)監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域能力不足而導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察項(xiàng)目無(wú)法正常順利的進(jìn)行；另一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)察人員并沒(méi)有認(rèn)清自己在工作中的職責(zé)，沒(méi)有盡到作為監(jiān)察人員應(yīng)盡的責(zé)任，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法很好開(kāi)展?？傊@就是我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察中存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不足和執(zhí)法中的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

2.3 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系較為落后

伴隨著環(huán)境污染情況逐漸變得嚴(yán)重，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的投入力度，同時(shí)為了提高相關(guān)工作人員在環(huán)境執(zhí)法方面的工作效率，制定了一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)并構(gòu)建起環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法體系。但目前所面臨的環(huán)境問(wèn)題一直伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境問(wèn)題一直存在于我們的生活當(dāng)中，只是開(kāi)始我們并沒(méi)有那么強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。但是近些年來(lái)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，我們不得不去面對(duì)這些問(wèn)題，開(kāi)始保護(hù)我們的自然環(huán)境，因?yàn)橹挥袑⒆匀画h(huán)境保護(hù)好，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才可以得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題就是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系的落后，因?yàn)槲覈?guó)在前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，相關(guān)部門(mén)和人員也沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有形成一套完善的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系[5]。為了進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法體系，需要環(huán)境保護(hù)部門(mén)和相關(guān)的執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法力度，同時(shí)，相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)也需要不斷對(duì)執(zhí)法制度進(jìn)行完善，從而使我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法效率得到大幅度提升。

3 如何提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率

3.1 加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

為了更好地提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率，相關(guān)執(zhí)法人員和執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，可以制作一些環(huán)境保護(hù)宣傳視頻在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，這樣可以增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)采用環(huán)境保護(hù)宣傳片的形式可以減輕相關(guān)環(huán)境執(zhí)法人員工作壓力，加大環(huán)境保護(hù)力度，可以使人們的環(huán)保意識(shí)得到提升，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性。通過(guò)宣傳片的宣傳形式可以鼓勵(lì)人們減少資源浪費(fèi)以及化石能源的使用，采用環(huán)保型能源[6]。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度可以提升人們的環(huán)保意識(shí)，使人們樹(shù)立科學(xué)的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)可以從根本上提高環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)工作的重視和責(zé)任感

在行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程中，普遍存在的現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自身責(zé)任意識(shí)不足，在面對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，不能夠及時(shí)作出處理，更嚴(yán)重的是，面對(duì)一些污染企業(yè)和工廠，相關(guān)執(zhí)法人員不去處理，而是征收財(cái)產(chǎn)，隱瞞問(wèn)題，留下了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。面對(duì)這樣的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)象，只有環(huán)境監(jiān)管部門(mén)建立相關(guān)的責(zé)任監(jiān)察機(jī)制，才可以有效地加以遏制。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)及自身監(jiān)察工作意識(shí)的培養(yǎng)和提升。只有提高了相關(guān)執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)及執(zhí)法意識(shí)，他們才可以督促和指導(dǎo)其他群眾投身環(huán)保工作，從而使環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察執(zhí)法效率得到提升[7]。相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，要對(duì)自身工作中的想法以及執(zhí)法方式進(jìn)行總結(jié)，對(duì)自己的執(zhí)法力度以及執(zhí)法方式進(jìn)行完善?？傊挥邢葘?zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升上去，才可以進(jìn)一步提升其在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面的工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)早期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)自然資源消耗過(guò)大，使自然資源的儲(chǔ)量減少，導(dǎo)致自然環(huán)境受到很大破壞。此外，隨著我國(guó)工業(yè)化的不斷深入，我國(guó)尤其是工業(yè)城市中高消耗、高污染的工廠所排出來(lái)的污染氣體和液體對(duì)城市周?chē)酥寥珖?guó)多個(gè)地區(qū)的環(huán)境造成破壞，因此針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的措施來(lái)保護(hù)環(huán)境，這就要求相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員各司其職。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)，作為環(huán)境執(zhí)法人員，既要加強(qiáng)自己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也要加大環(huán)保宣傳、環(huán)境執(zhí)法力度，提升大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)與法律部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的法律法規(guī)，規(guī)范各領(lǐng)域中存在的環(huán)境問(wèn)題。相關(guān)執(zhí)法人員也要不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)技能，在執(zhí)法過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，將自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度相結(jié)合，從而使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作得以順利的開(kāi)展。只有做好自然環(huán)境保護(hù)工作，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，才能落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。